國務院第八次大督查第六、第十督查組深入農村調查

打通梗阻，讓惠民政策落地(大督查在行動)

　　農機購置補貼政策是中央強農惠農政策的重要內容，對于提高農業機械化水平和生產效率有重要作用，涉及廣大農戶切身利益。然而，在遼寧省鐵嶺市昌圖縣，不少農戶苦等3年只拿到10%的補貼。

　　資金卡在了哪里？跟著群眾在國務院“互聯網+督查”平臺反映的問題線索，國務院第八次大督查第六督查組來到昌圖縣亮中橋鎮暗訪。

　　“兩年沒見到錢，著急啊！眼看秋收了，正等著這筆錢買臺收割機呢。”一位農民說，2019年購買的拖拉機，申報材料早就報上去了，兩萬多元的農機購置補貼卻遲遲不見蹤影。

　　政策難落地，也將一些農機經銷商推至困境。為了促銷，一些經銷商為前來購置農機的農民預先支付補貼，但沒想到補貼下發周期竟如此之長，以至于經營困難。

　　督查組進一步查明，2018年至今，遼寧省同期應發放農機購置補貼24.8億元，至今仍拖欠8.8億元。其中，29個區縣2020年農機購置補貼資金發放不足1%，10個區縣2019年的補貼資金至今一分未發。

　　按規定，農機購置補貼須經審核、公示、兌付三個環節。以往，從申請到領錢，農民要等超過100天。今年7月初，遼寧印發新規，明確2021年—2023年全省農機購置補貼最多33個工作日完成兌付。

　　但相關部門一再拉長審核時間。督查組抽查發現，昌圖縣部分農戶今年4月提交的農機購置補貼資金申請表，至今尚未得到審核。

　　督查組查明，一方面地方相關部門工作作風“庸懶散”，人為拖延審核時間，有些地方甚至以“清查騙補”的名義違規暫停農機購置補貼發放；另一方面，由于縣級財政緊張，部分市縣財政部門收到上級調撥的資金后，“拆東墻補西墻”，將資金暫時轉用于急需支出，影響了補貼資金兌付進度。

　　督查組建議，遼寧對全省農機購置補貼拖欠情況開展清查摸底，因地制宜制定解決方案，限時完成拖欠補貼資金兌付工作；同時建立長效監管機制，引導市縣政府進一步完善補貼資金管理辦法和項目實施方案，鼓勵開展補貼“一站式”辦理，逐步實現線上辦理，提高時效。

　　針對問題，昌圖縣政府連夜組織對農戶及合作組織補貼發放信息進行核對，啟動資金兌付工作。

　　落實環節走樣變形，利民政策就可能變成“添堵”政策。山東煙臺萊州市為年滿60周歲的農村計劃生育家庭提供每人每月80元的獎勵扶助，卻被群眾“吐槽”了。

　　第十督查組深入鎮街、村居走訪調研，逐一核查檔案證明材料400份，發現申請獎勵扶助的人員，除需提供本人及配偶的身份證、戶口本、婚姻狀況證明、養老保險繳納證明、已有子女狀況證明以外，根據不同情況，還需提供收養證，注銷戶籍證明，死亡證明，離婚證或者離婚判決書、離婚協議書，婚育情況證明等材料。

　　“部門間信息共享就可以得到的證明，為什么還要我們跑斷腿去開？”一名基層干部說。

　　根據督查組反饋的情況，煙臺市召開專題推進會，決定從市級層面建立基于大數據應用的信息管理軟件，優化申請流程，力爭將其變為無證明申請事項。

　　“著力解決惠民政策無落實、慢落實、打折扣等問題，把好事辦好，才能不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。”第十督查組有關負責同志說。

　　《人民日報》( 2021年09月15日02版）