推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械必不可少；壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)機(jī)械不可缺位；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械更是能夠彰顯獨(dú)特作用和地位。“兩會(huì)”期間，代表委員在談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的地位和作用給予高度評(píng)價(jià)。

　　農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主角

　　“新疆南疆農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而散，資源利用率低，農(nóng)村土地基本上是‘一家一戶(hù)一方田’格局，農(nóng)民擁有充分的種植自主權(quán)，眾多農(nóng)戶(hù)如單兵作戰(zhàn)，對(duì)信息化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需科學(xué)技術(shù)的占有嚴(yán)重不足。人均1~3畝的有限土地生產(chǎn)效益比周邊同等條件的兵團(tuán)、大戶(hù)低數(shù)倍，短缺的水資源利用效率45%左右，比全疆平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。而其他深度貧困地區(qū)，也基本存在和南疆類(lèi)似的情況。”全國(guó)政協(xié)委員董新光認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)提質(zhì)增效的根本措施，在于通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化操作、規(guī)范化管理等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，要逐步替代傳統(tǒng)的一家一戶(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。越是貧困、耕地資源短缺，越是邊遠(yuǎn)地區(qū)越需要大力推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要抓住當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的時(shí)機(jī)，承接好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和推進(jìn)適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)遇，促成深度貧困地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員夏濤表示，他**看重的是實(shí)施“土地整治+土地流轉(zhuǎn)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；實(shí)施“土地整治+空間格局”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實(shí)施“土地整治+生態(tài)農(nóng)藝”，推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“土地整治推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化顯然有著重要作用，很多時(shí)候它的地位是不能替代的。”

　　針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)組織化程度偏低、農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高、科技應(yīng)用水平有待提升等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全國(guó)人大代表胡建文表示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，規(guī)模普遍偏小，在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)力不強(qiáng)，存在短板。要適當(dāng)放開(kāi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建議相關(guān)部門(mén)盡快制定出臺(tái)土地、稅收、金融等方面的具體政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的工商資本投入農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，大力培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　全國(guó)人大代表方中華指出，目前的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有兩種基本路徑，一種是土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；另一種是服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，在土地不流轉(zhuǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。雖然各地在發(fā)展服務(wù)集中型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上已經(jīng)作了一些嘗試，但總體來(lái)看，服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)范圍還太小，目前還處于逐步探索階段，因?yàn)檎叻龀植欢唷⒅笇?dǎo)引領(lǐng)不夠，加上很多服務(wù)組織實(shí)力較弱，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)的能力不足，難以滿足經(jīng)營(yíng)主體需求。對(duì)此，他建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策扶持力度，加快新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育。比如說(shuō)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等主題拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)開(kāi)展多樣化、專(zhuān)業(yè)化、全程化服務(wù)的能力。

　　農(nóng)機(jī)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“門(mén)面”

　　目前，正是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期。隨著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，中國(guó)農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰(shuí)來(lái)種地”“如何把地種好”兩大問(wèn)題。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)87.7萬(wàn)家、農(nóng)民合作社193萬(wàn)家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織41.7萬(wàn)家。代表委員紛紛認(rèn)為，解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”，新型經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)之無(wú)愧的主角，而農(nóng)機(jī)又是新型經(jīng)營(yíng)主體的重要“門(mén)面”，因此農(nóng)機(jī)的責(zé)任可謂義不容辭。

　　隨著土地確權(quán)、農(nóng)村土地三項(xiàng)改革試點(diǎn)和土地管理法修訂的完成，土地流轉(zhuǎn)加速將開(kāi)啟規(guī)模化種植的黃金時(shí)代。全國(guó)政協(xié)委員欒新指出，“當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)、分散的狀態(tài)，新型經(jīng)營(yíng)主體直接面對(duì)一家一戶(hù)，流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大、成本高。”他建議，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份組建合作社，合作社通過(guò)流轉(zhuǎn)，把土地集中起來(lái)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民從合作社獲取保底分紅外，年底還能獲得二次分紅。這樣能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

　　“隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種糧大戶(hù)等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，極大地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。與此同時(shí)，分散經(jīng)營(yíng)模式仍占大多數(shù)。無(wú)論規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還是分散經(jīng)營(yíng)，都迫切需要完善的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。”作為一名來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的人大代表，山東臨邑縣富民小麥種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)魏德東認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)服務(wù)公司可以為種植戶(hù)提供一整套解決農(nóng)作物增產(chǎn)增收的方案，將農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物耕種收、植保服務(wù)等一攬子服務(wù)全部打包提供給種植戶(hù)，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，既能節(jié)本增效，又能改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的種植觀念，還能解決誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，真正讓種地成為體面的職業(yè)。”他建議農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)文件，大力支持有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)機(jī)大戶(hù)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；制定相關(guān)政策，加大對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的扶持力度，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

　　全國(guó)人大代表萬(wàn)連步通過(guò)走訪調(diào)研，中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量已非常龐大，僅山東省臨沭縣2017年全縣農(nóng)民合作社數(shù)量已達(dá)1599家。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展還處于初級(jí)階段，呈現(xiàn)出多、散、小、亂的特征，大部分農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的組織管理水平有限，服務(wù)能力偏弱，服務(wù)也是主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的某一個(gè)環(huán)節(jié)，還難以形成一體化、全方位的服務(wù)，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的需求。“目前，一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。另一方面在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的同時(shí)，以普通農(nóng)戶(hù)為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)必不可少。因此，加快發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力開(kāi)展面向廣大農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。”萬(wàn)連步如是說(shuō)道。

　　農(nóng)機(jī)是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備支撐

　　隨著綠色農(nóng)業(yè)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，我國(guó)向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)積極轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵性一步。農(nóng)業(yè)資源的長(zhǎng)期透支，農(nóng)藥利用強(qiáng)度過(guò)高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，資源、環(huán)境兩道難題的解決越來(lái)越迫切。如何解決這個(gè)難題，顯然，充分發(fā)揮綠色高效農(nóng)機(jī)的獨(dú)特作用，是一個(gè)有效的辦法。

　　“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們必須一以貫之地堅(jiān)持綠色發(fā)展，做到思想上自覺(jué)，態(tài)度上堅(jiān)決，政策上鮮明，行動(dòng)上堅(jiān)守，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。”全國(guó)政協(xié)委員余欣榮表示，農(nóng)業(yè)部將把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興來(lái)展開(kāi)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)空間布局、資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上一條空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的具有中國(guó)特色的振興之路。

　　談及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全國(guó)政協(xié)委員胡漢平指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是很很總要方面，圍繞綠色生態(tài)的目標(biāo)進(jìn)行全面的、綜合性的整治，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境的安全，這其中農(nóng)業(yè)機(jī)械能作用不可替代。

　　同時(shí)，從技術(shù)裝備角度看，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)抓好綠色發(fā)展技術(shù)體系的創(chuàng)新作用也不可低估。

　　全國(guó)人大代表王遠(yuǎn)鶴表示，按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)、特色規(guī)模、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明”的思路，通過(guò)創(chuàng)建示范區(qū)，湖北咸寧市走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)3個(gè)可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。咸寧市主推農(nóng)牧結(jié)合、特色種植“兩減”、田園綜合體、秸稈綜合利用4個(gè)技術(shù)模式，具體說(shuō)來(lái)，就是全市推廣150萬(wàn)畝“豬-沼-果(菜、藥、茶)”循環(huán)利用模式；在全國(guó)率先推行精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥，化肥用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)藥減少4%，生態(tài)有機(jī)蔬菜面積50萬(wàn)畝以上；堅(jiān)持讓農(nóng)民充分參與和受益，建設(shè)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的大型綜合體，嘉魚(yú)官橋八組打造華中地區(qū)田園綜合體標(biāo)桿的田野國(guó)家鄉(xiāng)村公園；推進(jìn)雷竹稻草覆蓋、秸稈肥料、飼料等綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢秸稈變成“商品草”“精飼草”“致富草”，全市綜合利用率達(dá)85%以上。

　　從“十三五”開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，效果明顯。為支撐該行動(dòng)，國(guó)家啟動(dòng)了重大科研專(zhuān)項(xiàng)，取得了初步的成果。對(duì)此全國(guó)人大代表張憲省說(shuō)：“要繼續(xù)在新型肥料研究上下功夫，比如緩控施肥、生物肥料等，同時(shí)也要在研發(fā)新型的農(nóng)業(yè)裝備，比如在農(nóng)作物生長(zhǎng)期間，用什么樣的裝備，什么時(shí)候用化肥，什么時(shí)候用農(nóng)藥，怎么用**小的量解決問(wèn)題、滿足作物需求，也需要持續(xù)研究。”