今天，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義、主要成效，以及2018年重點工作安排。

　　耕地輪作休耕制度試點如何保證證農(nóng)民不吃虧、有積極性?一起來看看財政部是如何回應(yīng)的。

　　2016年以來，中國推行耕地輪作休耕制度試點，2016年輪作休耕試點面積616萬畝，主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個省(區(qū))實施。今年將擴大試點，試點規(guī)模比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。

　　財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍：“財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作，安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點，并逐步擴大試點規(guī)模。”

　　中央財政保證參與耕地輪作休耕的農(nóng)民利益

　　凡科軍介紹，中央財政2016年安排了14.36億元，試點面積616萬畝，2017年安排了25.6億元，試點面積1200萬畝，2018年擬安排約50億元，試點面積比2017年翻一番，達到2400萬畝。

　　凡科軍強調(diào)，為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)民不吃虧、有積極性，在實施中不斷完善輪作休耕補助政策，補助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)兩個平衡：

　　第一個平衡，注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧。比如說，在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1：3的收益平衡點，每畝輪作補助150元。

　　第二個平衡，注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素，合理測算休耕補助標(biāo)準(zhǔn)，每畝補助500-800元。

　　中央財政**大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)

　　另外，凡科軍還介紹，補助對象做到兩個精準(zhǔn)：

　　第一個精準(zhǔn)，任務(wù)精準(zhǔn)落實到戶，與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。

　　第二個精準(zhǔn)，補助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶，明確補助對象是實際生產(chǎn)經(jīng)營者，而不是土地承包者，防止出現(xiàn)爭議和糾紛。

　　凡科軍還介紹，財政部要求試點省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策相銜接，**大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)。