農經發(fā)〔2017〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經濟)廳(局、委、辦)，新疆生產建設兵團農業(yè)局：

　　為貫徹落實中央關于推進農民合作社示范社建設的要求，真正將國家農民合作社示范社打造成合作經濟的典范，根據《國家農民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》(農經發(fā)〔2013〕10號，以下簡稱《監(jiān)測辦法》)要求，經全國農民合作社發(fā)展部際聯席會議(以下簡稱“全國聯席會議”)同意，決定開展2017年國家農民合作社示范社(以下簡稱“國家示范社”)監(jiān)測工作。現將國家示范社有關監(jiān)測事項通知如下。

　　一、監(jiān)測對象和標準

　　(一)監(jiān)測對象

　　本次監(jiān)測對象為農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部等九部門《關于公布國家農民合作社示范社名單的通知》(農經發(fā)〔2014〕10號)和《農業(yè)部關于公布第一次監(jiān)測合格國家農民合作社示范社名單的通知》(農經發(fā)〔2015〕13號)公布的國家示范社(6745家)和全國農民用水合作示范組織(254家)，共計6999家。

　　(二)監(jiān)測標準

　　國家示范社原則上按照以下標準進行監(jiān)測：

　　1.符合《監(jiān)測辦法》第五條規(guī)定的依法登記設立、實行民主管理、財務管理規(guī)范、經濟實力較強、服務成效明顯、產品(服務)質量安全、社會聲譽良好等國家示范社標準；

　　2.按時報送年度年報進行公示，不存在經營異常情況。

　　全國農民用水合作組織示范組織原則上按照以下標準進行監(jiān)測：

　　1.具備法人資格。有具體的章程，在民政或工商部門登記注冊，取得社團或農民專業(yè)合作社法人資格；

　　2.規(guī)模較大。農民用水戶達到200戶以上，管理有效灌溉面積1000畝以上；

　　3.管理制度比較健全。有明確的財務管理、灌溉管理、工程管理、水費征收和使用管理等制度；

　　4.組織運轉基本正常。管理目標任務明確，管理人員責任心強，措施得到有效落實，資金、經營管理規(guī)范，用水、經費使用公開透明；

　　5.管理成效比較明顯。在工程維護、分水配水、水費計收等方面成效明顯，農業(yè)用水秩序良好，得到用水戶、當地政府和水利部門的充分肯定；

　　6.取得農民專業(yè)合作社法人資格的用水合作組織，按時報送年度年報進行公示，不存在經營異常情況。

　　二、監(jiān)測工作程序

　　國家示范社監(jiān)測工作嚴格按照《監(jiān)測辦法》規(guī)定的程序進行。

　　(一)在監(jiān)測范圍內的國家示范社應于2017年6月20日之前，通過國家農民合作社示范社管理系統(tǒng)(www.jgs.moa.gov.cn/cfc)，填報2015年度、2016年度合作社信息報表，并主動向縣級農業(yè)行政主管部門和其他業(yè)務主管部門提交紙質材料。

　　(二)縣級農業(yè)行政主管部門會同發(fā)改、財政、水利、稅務、工商、林業(yè)、供銷社等部門和單位，對所轄區(qū)域國家示范社填報材料進行核查。核查無誤后，經市級農業(yè)行政主管部門進行匯總，報省級農業(yè)行政主管部門。

　　(三)省級農業(yè)行政主管部門會同發(fā)改、財政、水利、稅務、工商、林業(yè)、銀行業(yè)監(jiān)管、供銷社等部門和單位，組織專家對監(jiān)測材料進行審核，提出合格與不合格監(jiān)測意見并報全國聯席會議辦公室。

　　　三、監(jiān)測工作時間及材料

　　各省(區(qū)、市)請于2017年8月10日前將以下紙質材料(附件6除外)報送至全國聯席會議辦公室(農業(yè)部經管司)。附件要求通過國家農民合作社示范社管理系統(tǒng)生成并打印，電子版通過系統(tǒng)同時報送。

　　(一)省級農業(yè)行政主管部門的合格與不合格監(jiān)測意見正式文件，《國家農民合作社示范社監(jiān)測合格名單匯總表》(見附件1)，《全國農民用水合作組織示范組織監(jiān)測合格名單匯總表》(見附件2)，《國家農民合作社示范社監(jiān)測不合格名單匯總表》(見附件3)，《全國農民用水合作組織示范組織監(jiān)測不合格名單匯總表》(見附件4)，《**省(區(qū)、市)農民專業(yè)合作社示范社監(jiān)測總體情況說明》(見附件5)；

　　(二)征求省級有關部門意見的相關證明材料(會議紀要、會簽文件等)；

　　(三)國家示范社發(fā)展情況監(jiān)測表(見附件6)，紙質版由省里保存，不需要提交至全國聯席會議辦公室。

　　四、有關要求

　　(一)國家示范社要如實提供有關材料，材料填寫完整、按照規(guī)定時間上報。填報材料不完整不準確、無正當理由不按時上報的，視為監(jiān)測不合格。填報材料弄虛作假的，一經查實，取消其國家示范社資格。

　　(二)省級農業(yè)行政主管部門要高度重視示范社監(jiān)測工作，切實負起責任，在嚴格監(jiān)測工作程序、嚴肅工作紀律、做到公開公平公正的同時，考慮新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式，科學合理確定監(jiān)測標準。要積極主動加強溝通協(xié)調，建立會商機制，征求發(fā)改、財政、水利、稅務、工商、林業(yè)、銀行業(yè)監(jiān)管、供銷社等部門和單位意見，以形成共識。

　　郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農展南里11號農業(yè)部經管司

　　郵政編碼：100125

　　聯系人：張海姣

　　電話及傳真：59191893(兼?zhèn)髡?

　　國家農民合作社示范社管理系統(tǒng)聯系人：劉敏于正

　　電話：010-81706770

　　附件：點擊下載

　　1.國家農民合作社示范社監(jiān)測合格名單匯總表　　2.全國農民用水合作組織示范組織監(jiān)測合格名單匯總表　　3.國家農民合作社示范社監(jiān)測不合格名單匯總表　　4.全國農民用水合作組織示范組織監(jiān)測不合格名單匯總表　　5.**省(區(qū)、市)國家示范社監(jiān)測總體情況說明　　6.國家農民合作社示范社發(fā)展情況監(jiān)測表(格式)

　　農業(yè)部

　　2017年4月20日