“受地理?xiàng)l件、耕作方式、種植規(guī)模和農(nóng)民收入低等因素制約，丘陵山區(qū)的適宜農(nóng)機(jī)具供應(yīng)嚴(yán)重不足從而發(fā)展緩慢，已然成為制約我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。”全國人大代表、山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所研究員姚建民接受記者專訪時(shí)表示，希望國家能夠建立和完善丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策體系。

　　在調(diào)研中，這樣的一組數(shù)據(jù)讓他提交了這樣的議案。山西119個(gè)縣區(qū)中丘陵山區(qū)縣占到70個(gè)，占了基本農(nóng)田面積的75%以上。2015年，這些山區(qū)縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平不足40%，低于該省主要農(nóng)作物的機(jī)械化水平，其中的11個(gè)縣更是在20%以下。

　　兩山夾一川是山西的自然狀況，很多貧困人口分布在太行山、呂梁山的丘壑之中。農(nóng)機(jī)化的低水平不僅制約著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和產(chǎn)出效益，也成為農(nóng)民增收致富和脫貧的現(xiàn)實(shí)難題。

　　姚建民說，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的掣肘主要在于，農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)成本高；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，購機(jī)能力不強(qiáng)；丘陵山區(qū)機(jī)械化投入不足；適宜丘陵山區(qū)使用的經(jīng)濟(jì)環(huán)保、操作便捷的中小型農(nóng)機(jī)具短缺；基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力薄弱。

　　針對這一問題，2016年，山西省農(nóng)機(jī)局整合資金315萬元，在12個(gè)丘陵山區(qū)縣開展了農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)試點(diǎn)工作。項(xiàng)目資金主要用于補(bǔ)貼農(nóng)民購買先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備，開展機(jī)具試驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，旨在探索適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展模式。

　　當(dāng)然，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的破題還需要涵蓋政策、資金、科研、推廣等多方面的政策體系推動(dòng)。姚建民說，重點(diǎn)是擴(kuò)大丘陵山區(qū)適用機(jī)具補(bǔ)貼范圍、提高農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼比例、加大農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)引導(dǎo)資金投入、加大丘陵山區(qū)中小型農(nóng)機(jī)具研發(fā)資金支持力度和基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)力度、改善相應(yīng)農(nóng)機(jī)具配套的基礎(chǔ)設(shè)施。