“十二五”期間，我國的農機裝備水平、作業水平、科技水平和社會化服務水平都有了前所未有的快速提升。2016年，我國農機總動力達到11.4億千瓦，全國農業耕種收綜合機械化水平達65%，農機工業總產值超過了4200億元，躍居農機制造第一大國。

　　但與現代農業發展的迫切需求相比，我國農機化裝備、技術、人才、政策、服務有效供給不足等矛盾日益突出，很多環節低水平粗放式發展特征仍然明顯。集中表現在兩個方面：

　　一是從產品上來看，關鍵農業機械裝備有效供給不足。我國雖然已成為農機制造第一大國，但大而不強，結構性矛盾日益突出，大眾產品產能過剩，高端產品不足；糧食作物機械相對過剩，經濟作物和養殖業機械不足；耕種收機械相對過剩，收獲后處理機械不足；平原機械相對過剩，山區丘陵機械不足，優質適用農業機械裝備有效供給嚴重不足。美國有7000多種農機，幾乎覆蓋了農業生產的所有領域。而我國目前只有3500多種，多數產品仍是“便宜、能用、易壞”。高性能的水田插秧機、大型采棉機、精準作業機具等高端產品基本被外資品牌占領，核心技術和關鍵部件主要靠進口。

　　二是從技術上看，全程機械化的集成配套技術體系有效供給不足。推進農業機械化涉及機械研發制造、土地環境、品種選育、栽培(養殖)方式，加工方式和生產經營組織方式等多個方面，需要進行技術體系的集成。目前，由于體制和認識水平等多方面的限制，我國的農業技術在某種程度上是相互隔離的，一些地方還存在農機農藝分離情況，如南方一些省份，農業主管部門推廣拋秧技術，農機主管部門推廣機械化插秧技術，沒有形成合力。同時，適于機械化生產的作物品種培育和種植制度的標準化尚未得到重視，品種上過于追求高產，作物成熟度不一致、栽培方式不統一等?？偟膩砜矗覈r機化技術的儲備和研發還不夠，單項農機化技術比較多，集成配套和系統解決方案研究剛起步。此外，農機社會化服務、農機化公共服務和農機人才培養體系等也都尚未形成，不能滿足現代農業的發展需要。