吉農機發〔2016〕5號

　　各市(州)農委、財政局，縣(市、區)農機(農業)局、財政局：

　　為做好2016年農機深松整地作業補助工作，按照農業部相關文件要求，在總結近年來實施經驗的基礎上，結合我省生產實際，我們研究制定了《吉林省2016年農機深松整地作業補助工作實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：吉林省2016年農機深松整地作業補助工作實施方案

　　吉林省農業委員會

　　吉林省財政廳

　　2016年8月3日

　　附件：

　　吉林省2016年農機深松整地作業補助工作實施方案

　　按照《農業部辦公廳關于印發<全國深松整地作業實施規劃(2016～2020年)>的通知》(農辦機〔2016〕2號)和《農業部關于貫徹國務院<政府工作報告>部署切實做好2016年農機深松整地工作的通知》(農機發〔2016〕1號)文件精神，為進一步改善我省耕地質量，提高農業綜合生產能力，穩定糧食產能，促進農業可持續發展，確保國家糧食安全，2016年，我省將繼續開展農機深松整地作業補助工作。實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以全國農業機械化工作會議和全省農村工作會議精神為指導，以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給、促進穩糧增收、提質增效為目標，進一步鞏固和擴大農機深松整地技術的推廣應用面積，不斷增強土壤蓄水保墑能力，改善耕地質量，提升農業綜合生產能力，促進耕作制度改革和現代農業的發展，為實現糧食穩定增產、農業穩定增效和農村經濟繁榮穩定做貢獻。

　　二、目標任務和實施范圍

　　2016年計劃投入資金1.6億元，實施補助作業面積800萬畝。經全省各縣(市、區)申請，省里審定，確定實施范圍：長春、吉林、四平、松原、白城、遼源、白山、延邊8個市(州)所轄30個縣(市、區)，指標分解見附件1。各地應優先安排整鄉、整村推進的鄉村和大面積連片作業的地塊。鼓勵各適宜農機深松整地作業的地區在補助任務指標之外開展農機深松整地作業，不斷擴大深松整地作業范圍和面積。

　　根據《農業部關于貫徹國務院<政府工作報告>部署切實做好2016年農機深松整地工作的通知》(農機發〔2016〕1號)文件精神，2016年將在公主嶺、梨樹、東豐、通榆4個縣(市)開展農機深松整地作業補助遠程電子監測技術整縣推進試點工作(以下簡稱電子監測試點縣)，具體實施指導意見(見附件5)。

　　三、技術模式、作業質量及機具要求

　　(一)技術模式

　　2016年度農機深松整地作業補助僅限秋季單一(純)深松作業模式，即采用專用深松機具進行的單一(純)深松作業(包括加裝碎土裝置的深松碎土作業)。

　　(二)質量要求

　　深松深度不低于30厘米，深松后各深松溝間距基本均勻，符合當地農藝要求，無明顯漏松、深淺不一現象；深松后可視土壤條件進行碎土、彌平作業。提倡增加深松深度，打破犁底層。

　　(三)機具要求

　　深松整地作業所用機具須為通過推廣鑒定的合格產品，相鄰兩深松工作部件間距應配置合理，符合當地農藝生產技術要求，專用深松機可加裝碎土等輔助裝置。

　　四、補助原則、標準、對象

　　(一)原則

　　農機深松整地作業補助工作由縣級政府統一組織實施，堅持“先作業后補助、先公示后兌現”的原則。

　　(二)標準

　　農機深松整地作業實行定額補助，補助標準為20元/畝；鼓勵和支持地方財政增加投入，安排工作經費，實行累加補助。

　　(三)對象

　　補助對象為實施農機深松整地作業的服務提供者，包括農機(農業)合作社、家庭農場、農機大戶、種糧大戶等直接從事農機作業的農業生產經營組織及農業企業。優先選擇國家級農機示范社和獲得吉林省星級農機專業合作社稱號的農機生產經營組織。

　　　五、程序步驟

　　(一)落實作業面積

　　各縣(市、區)政府應根據本方案及時組織農機、財政部門制定具體實施方案，統籌規劃作業區域，扎實分解作業任務，將作業面積與地點切實落到實處，**大限度提高作業效率，實現規模化、規范化作業。

　　(二)明確服務提供者

　　各地應采取適當方式選擇服務能力強、作業質量好、信譽程度高、可提供穩定服務的農機(農業)合作社、家庭農場、農機大戶、種糧大戶等直接從事農機作業的農業生產經營組織及農業企業，特別是國家級農機示范社和吉林省星級農機專業合作社,作為農機深松整地作業的服務提供者。深松整地作業服務提供者選擇確定后，應及時向社會公布，便于農民選擇。

　　(三)簽約作業協議

　　深松整地作業服務提供者與被作業農戶應簽訂作業服務協議，協議格式與內容等由各地自行確定。

　　(四)質量面積認定

　　村級組織(村委會)負責質量與面積的初檢工作，并將合格的作業面積等相關信息上報鄉級政府；鄉級政府負責質量與面積的復檢、認定工作。由于秋季作業有效時間短，因此，鄉、村兩級可同時一次性完成質量和面積初檢、復檢與認定工作。

　　縣級農機、財政等相關部門應在政府的統一安排下，結合鄉村兩級檢查認定工作進展情況，適時開展質量、面積的抽檢核查工作。抽查的比例、范圍、允許誤差、參加單位與部門等自行確定，并在縣級農機深松整地補助工作實施方案中明確。

　　(五)公示填表備案

　　縣、鄉、村三級組織應在縣級抽檢核查結束后，及時對擬給予補助的作業服務提供者(擬補助對象)及其有效作業面積等相關信息進行7個自然日的公示。公示應在村級組織(村委會)、鄉級政府和縣級政府所在地分級同時進行。公示有效期內如出現異議，縣、鄉、村三級相關部門應聯合組織人員進行核實、確認。

　　公示結束后，村級組織(村委會)應及時填報《2016年吉林省農機深松整地作業驗收單》(一式四份，見附件2)，分別上報鄉級政府及相關部門，作為發放作業補助的重要依據。鄉級政府應對各村上報的擬予補助信息匯總數據等進行全面復審，并填寫《2016年吉林省農機深松整地作業補貼資金明細表》(見附件3)，分別上報所在縣級農機、財政部門，作為撥付補助資金的**終依據。縣級農機、財政部門匯總各鄉級政府上報的《2016年吉林省農機深松整地作業補助資金明細表》后，形成《2016年吉林省農機深松整地作業補助資金匯總表》(附件4)，分別上報省農委和財政廳，并留存備案。

　　(六)補助資金兌付

　　公示結束無異議后，財政部門即可依據《農機深松整地作業補助資金明細表》，通過“一卡通”或轉賬(匯兌)等方式，將補助資金兌付給補助對象。

　　為加快預算資金的結算進度，省財政廳已于去年底將2016年深松作業部分補助資金提前下撥到各地，并于2015年11月份下發了《關于提前下達2016年中央財政農機深松整地作業補貼資金的通知》(吉財農指〔2015〕1583號)和《關于提前下達2016年省級農機深松整地作業補貼資金的通知》(吉財農指〔2015〕1701號)，各地應依此加快補助資金兌付和支出進度。鑒于目前農機深松整地作業尚未開始，各縣(市、區)所完成的合格作業面積尚不確定，執行中會出現提前下達資金與實際發生的補助資金不相符的情況，待全省農機深松整地作業結束后，省財政廳將根據各項目縣上報實際完成情況，于12月末前下達調整資金通知，實行多退少補；各縣(市、區)當年未用完剩余的財政補助資金可滾動至下年度繼續使用，下年仍未用完的，縣財政局負責按財政相關規定上繳省財政。

　　　六、保障措施

　　(一)加強領導，強化責任

　　按照省政府的部署和要求，農機深松整地作業補助工作由省農委、省財政廳共同組織落實。省農委具體負責該項工作的日常組織協調、匯總調度、宣傳指導等工作；省財政廳負責及時撥付資金；各相關縣(市、區)人民政府應高度重視農機深松整地作業補助工作的組織開展，并將農機深松整地作業補助工作納入縣級政府績效考核內容和目標，組織協調好相關部門，確保分工合理，責任清晰，運行高效。同時，應以縣級政府名義制定下發具體實施方案，確保農機深松整地作業補助工作的順利實施，并請于9月10日前將本地的實施方案上報省農委農業機械化管理中心備案。

　　(二)明確任務，強化落實

　　各地各部門要明確工作任務，狠抓落實，精心組織開展農機深松整地作業補助工作，并加大推進力度，優先支持整鄉、整村推進和大面積連片作業；要充分發揮農機合作社、農機大戶等農機作業服務組織的技術、裝備優勢，扶持其提升和擴大農機社會化服務能力與范圍，鼓勵開展農機深松整地跨區作業；要充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機具，積極推進先進、高效、專用機具的應用，努力提高作業質量和作業效率。

　　(三)加強督導，強化管理

　　縣級人民政府要加大農機深松整地工作的落實、實施、檢查、驗收與資金兌付等項工作的政府督查力度，以及完成結果績效考核權重，確保農機深松整地作業補助工作操作規范，堅決防止虛報作業面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金現象的發生。要在面積統計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立起“誰辦理誰負責，誰簽字誰負責，誰核實誰負責”的責任追究制度，對違反規定的發現一起查處一起，確保補助資金落到實處。

　　(四)擴大宣傳，強化培訓

　　各縣(市、區)要充分利用現代新型媒介，廣泛宣傳農機深松整地作業的優勢和政策。通過現場會、展示田、現身說教、算賬對比等農民易懂易學的形式擴大宣傳影響，營造良好的輿論氛圍。同時，要大力宣傳農機深松整地作業補助原則、標準、對象、質量要求等政策信息，要將深松整地作業服務提供者、補助對象等相關信息，通過相關網站、公示欄等形式進行公示、公布，確保信息公開透明，接受社會和群眾監督。各縣(市、區)農機部門要積極開展農機深松整地管理者和操作者的培訓，切實提高管理水平和作業水平。

　　(五)按時報送，強化程序

　　各縣(市、區)要嚴格按照農業部和省里的統一要求，及時上報作業進度、檢查驗收與補助等相關統計匯總信息，并于11月20日前，將當年農機深松整地作業補助工作總結及相關材料裝訂成冊，加蓋公章后按時上報送至省農業機械化管理中心(附電子文檔)。

　　七、聯系方式

　　省農業機械化管理中心生產管理部

　　地址：長春市綠園區西安大路6430號

　　電話：0431-84457036

　　郵編：130062

　　郵箱：[email protected]

　　附件：點擊下載1.2016年全省農機深松整地作業補助指導性計劃　2.2016年吉林省農機深松整地作業驗收單　3.2016年吉林省農機深松整地作業補貼資金明細表　4.2016年吉林省農機深松整地作業補助資金匯總表　5.2016年吉林省農機深松整地作業補助遠程電子監測技術整縣推進試點工作指導意見

　　吉林省農業委員會

　　吉林省財政廳

　　2016年8月3日