自中國允許外國對華直接投資以來，投資規(guī)模一直持續(xù)迅速增長，據(jù)相關(guān)資料顯示，外國直接對華投資(FDI)從1999年的403億美元增長到2008年的924億美元，F(xiàn)DI大大提高了中國經(jīng)濟的增長，但隨著跨國公司在市場份額上的不斷提高，也對中國產(chǎn)業(yè)安全造成潛在威脅。

　　縱觀全球，外國直接投資是提高東道國經(jīng)濟的不變法寶，可以在很短時間解決東道國技術(shù)、資金和剩余勞動等多方面問題。但跨國企業(yè)的較高市場占有率和品牌影響力也對東道國，尤其是發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)安全提出挑戰(zhàn)，因此如何在有效利用外國直接投資的前提下，保障國家產(chǎn)業(yè)安全就成了亟待解決的課題。本文以農(nóng)機行業(yè)為例，分析FDI對該行業(yè)的各種影響，并提出維護中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)安全的建議。

　　一、農(nóng)機行業(yè)利用外資現(xiàn)狀

　　統(tǒng)計資料顯示，中國引進國外投資一直穩(wěn)居世界前列，在發(fā)展中國家中列第1位。2002年達到527億元，分別占世界、發(fā)展中國家、亞洲外資流入總量的8.1%、32%和56%，成為當(dāng)年全球第1大東道國。農(nóng)機作為我國**早利用外資的行業(yè)之一，其外商直接投資項目數(shù)、協(xié)議利用金額和實際利用金額都呈明顯增長趨勢。

　　約翰迪爾與佳木斯聯(lián)合收割機廠的合作是農(nóng)機行業(yè)中較早引進外資直接投資的例子，它的成功帶動了久保田、洋馬和東洋等日韓企業(yè)的進入。中國農(nóng)機補貼政策的出臺，吸引了更多如美國愛科集團、馬斯奇奧等農(nóng)機跨國公司來華，使中國的農(nóng)機市場開始了異常激烈的競爭。

　　二、FDI對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)安全的影響分析

　　2.1市場控制

　　研究表明，獲取投資目標國家較高比例的市場占有率歷來均為外國直接投資進入目標國市場的主要目的之一。目前，中國農(nóng)機行業(yè)中，就拖拉機市場方面，迪爾天拖和上海紐荷蘭這兩家合資企業(yè)在拖拉機市場占有很大比例。

　　2000年，“天拖”跟“迪爾”合資后，家喻戶曉的大功率拖拉機民族老品牌“鐵牛”和現(xiàn)代化農(nóng)機企業(yè)強強聯(lián)手后，其主導(dǎo)產(chǎn)品47.81、52.96和58.84kW(65、72和80hp)系列的性能在國內(nèi)同類別產(chǎn)品中一直處于領(lǐng)先水平，適合于平原土地深耕深松、開荒、復(fù)合性耕作。“迪爾天拖”大功率拖拉機在東北、中原(華北平原)和新疆市場的銷售獨占鰲頭，華南也占有很大的市場優(yōu)勢。其拖拉機市場占有率、經(jīng)濟效益等指標名列行業(yè)前茅，且發(fā)展后勁很足。迪爾天拖公司現(xiàn)年平均銷售拖拉機13000臺，市場占有率為25%，年出口額300萬美元，年平均實現(xiàn)銷售收入8.2億元人民幣。

　　“上海紐荷蘭”多年來一直是全國36.77kW(50hp)拖拉機較成熟、響亮的品牌，尤其是在中原市場的基礎(chǔ)和信譽幾乎牢不可破。2001年，“上海紐荷蘭”同國外農(nóng)機巨頭“紐荷蘭”合資成立上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機械有限公司。經(jīng)過一段時間磨合以后，開始步入快速發(fā)展階段，產(chǎn)品從36.77kW(50hp)延伸到40.45、47.81、51.49、58.84和66.19kW(55、65、70、80和90hp)，確立了其大中型輪式拖拉機行業(yè)的重量級位置。

　　國際通行的外資市場控制率警戒線標準，通常為20%。而自1999年以來，F(xiàn)DI對中國工業(yè)的市場控制度不斷上升，2008年達到29.1%，其中對制造業(yè)的市場控制率已連續(xù)3年達到35%以上。從數(shù)據(jù)上可以看出，隨著國外企業(yè)對市場控制程度的加強，已經(jīng)限制了中國制造企業(yè)的發(fā)展空間，從而對中國的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅。

　　2.2股權(quán)控制

　　跨國公司通過對華投資或技術(shù)入股等方式，持有合資或獨資企業(yè)股份，行使股東權(quán)力，參與或決定企業(yè)的發(fā)展。因為對股權(quán)的控制是外國直接投資者進入目標國家的**直接、快捷的方式之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年，外國對華直接投資對中國機械制造業(yè)為35.2%。一般來講，單個企業(yè)外資股權(quán)份額超過20%即可以實現(xiàn)對企業(yè)的相對控制，而超過50%可以實現(xiàn)對企業(yè)的絕對控制。現(xiàn)實情況是，2000年8月，約翰·迪爾天拖有限公司(以下簡稱迪爾天拖公司)成立，總投資2099萬美元，迪爾公司占51%的股份，天拖公司占49%的股份。上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機械有限公司成立于2002年1月1日，是由意大利菲亞特集團下屬的凱斯紐荷蘭(全球)有限公司(CNH)與上海汽車工業(yè)(集團)總公司的下屬企業(yè)上海拖拉機內(nèi)燃機公司(STEC)合資組建，總投資7580萬美元，注冊資本3500萬美元，其中CNH持有60%股份，STEC持有40%股份。大部分的農(nóng)機合資企業(yè)中，外資企業(yè)對股權(quán)處于絕對控制，因此農(nóng)機企業(yè)的股權(quán)控制已經(jīng)對中國的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅。

　　2.3技術(shù)控制

　　FDI經(jīng)濟外部性的其中一種表現(xiàn)為技術(shù)外溢，也就是指技術(shù)通過被推廣，從而提高東道國技術(shù)和生產(chǎn)力水平，**終達到經(jīng)濟快速增長。由于目前我國農(nóng)機行業(yè)的整體水平，如管理、技術(shù)和人員等，與外資企業(yè)間存在很大的差距，從而制約了國內(nèi)企業(yè)對外資企業(yè)外溢技術(shù)的吸收。由于國內(nèi)企業(yè)硬件薄弱，使得其很難成為外資企業(yè)的協(xié)作廠家。在合資公司中，由于中方企業(yè)技術(shù)、研發(fā)能力薄弱，很難支持合資企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，從而更加依賴外放技術(shù)。主要體現(xiàn)在以下幾點。

　　2.3.1容易造成對跨國公司技術(shù)的依賴

　　我國引進外商直接投資，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國公司進行合作，可能在追求國產(chǎn)化的過程中，陷入依賴跨國公司的技術(shù)規(guī)程和路徑的陷阱，導(dǎo)致所謂的“依賴性工業(yè)化”。而且發(fā)達國家向我國轉(zhuǎn)移的大多是本國的成熟技術(shù)和淘汰產(chǎn)業(yè)，一旦我國的技術(shù)發(fā)展依賴于跨國公司，則我國對技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)將會失去，難以掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　2.3.2造成人力大量流失

　　我國廉價勞動力成為了外商在中國投資的一個主要誘因。外商投資企業(yè)利用其豐厚的薪酬待遇以及良好的培訓(xùn)機會吸引了大量的、優(yōu)秀的中國技術(shù)人才以及管理人才。由于人才的流失，導(dǎo)致我國自主創(chuàng)新能力薄弱。

　　2.3.3對產(chǎn)業(yè)有序升級產(chǎn)生不利的影響

　　如果跨國公司過度引入先進技術(shù)，會控制我國行業(yè)發(fā)展和壟斷其市場，對我國企業(yè)造成巨大沖擊，甚至一些中小企業(yè)會面臨被市場淘汰的命運。

　　2.3.4給我國民族產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來沖擊

　　FDI進入我國的民族產(chǎn)業(yè)后，既帶來了國外的先進技術(shù)，也使該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生命周期在其影響下明顯縮短。另外，由于中國提供的各種優(yōu)惠政策，再加上外商本身較強的實力，使得其不斷占有國內(nèi)市場份額，從而使國內(nèi)一些民族企業(yè)處于被動狀態(tài)，甚至陷入經(jīng)營困境，對我國特有的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　2.4品牌控制

　　品牌是用以識別生產(chǎn)或銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)的。通過市場營銷，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，確立了品牌在行業(yè)中的地位，擁有客戶對其的信任度和忠誠度，從而產(chǎn)生了追隨度。品牌常附有文化，情感內(nèi)涵，所以品牌給產(chǎn)品增加了附加值。同時品牌有一定的信任度、追隨度。

　　跨國企業(yè)在進入中國時，就擁有很強的品牌競爭優(yōu)勢。他們的品牌有國際知名品牌，有專業(yè)的有經(jīng)驗的營銷團隊，有過硬的技術(shù)，通過加強對制造環(huán)節(jié)的把控，售后服務(wù)人員的培訓(xùn)，產(chǎn)品一經(jīng)推出，客戶經(jīng)過一段時間的體驗，很容易對其品牌產(chǎn)生信任度和忠誠度。

　　在合資企業(yè)成立之初，企業(yè)推出聯(lián)合品牌來做宣傳，但為了更快的利于客戶接受，一般會突出跨國公司已有的國際品牌，在擁有較大的市場占有率后，合資企業(yè)慢慢弱化了合資品牌，而客戶也逐漸忽略了合資品牌，只記住跨國企業(yè)的品牌。

　　另外，跨國公司憑借其強大的資本、技術(shù)、管理優(yōu)勢以及科學(xué)的營銷方法，不斷提高其競爭力，滲透市場，提高市場占有率，同時對中國國內(nèi)品牌進行打壓，使得不少國內(nèi)品牌和企業(yè)逐漸退出市場?？鐕髽I(yè)對品牌的絕對控制，嚴重影響了國內(nèi)品牌的建立，不易于傳統(tǒng)企業(yè)品牌的建立，影響到行業(yè)。

　　三、正確利用FDI與維護中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)安全

　　雖然國外直接投資某種程度對行業(yè)安全造成了威脅，但不能完全否認國外直接投資的積極作用。我們?nèi)匀灰獔猿忠M外商，同時學(xué)習(xí)消化國外先進生產(chǎn)技

　　術(shù)、管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念。如何更好地利用外商直接投資來帶動中國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，有如下思考。

　　3.1政策支持

　　國外有很多維護產(chǎn)業(yè)安全的舉措值得我們借鑒，如明確規(guī)定一些行業(yè)是嚴格禁止外國投資，一些行業(yè)規(guī)定了進入條件;對直接投資的股份給予限制;加強反壟斷法、公平競爭法等立法工作，從政策法規(guī)上防止大跨國公司在我國行業(yè)壟斷，從而保障我國行業(yè)安全。

　　中國地域遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，吸收國外投資的能力也不同。因此，各地區(qū)政府要根據(jù)該地區(qū)實際技術(shù)市場情況，選擇技術(shù)溢出效應(yīng)大的，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起**大推動作用的項目，使國外投資不僅滿足當(dāng)?shù)禺?dāng)時的發(fā)展需要，還要立足長遠，避免短視項目，不斷地更新改進相關(guān)舉措，發(fā)揮政策保障和導(dǎo)向作用。

　　3.2扶持民族企業(yè)，建設(shè)良性的競爭市場

　　國家不僅要提供給國內(nèi)企業(yè)與跨國公司同樣的優(yōu)惠政策和環(huán)境，還要盡量在資金、技術(shù)等方面給予支持，加快民族企業(yè)的技術(shù)更新步伐，使民族企業(yè)盡早在市場、技術(shù)方面拉近與跨國企業(yè)的距離。只有樹立民族企業(yè)品牌，打破跨國企業(yè)在中國的市場品牌等方面的壟斷，才能更好地保障該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。

　　3.3加強我國的技術(shù)吸收能力

　　吸收國外先進的技術(shù)是吸引國外直接投資的主要目的之一，然而技術(shù)外溢的程序與東道國企業(yè)的學(xué)習(xí)能力有很大關(guān)系，如果東道國不能在短時間內(nèi)消化吸引國外先進技術(shù)，則會給跨國企業(yè)足夠時間去占領(lǐng)市場，形成壟斷。我們應(yīng)該加強研發(fā)人員的培養(yǎng)，留住并貯備人才，盡量在**短時間內(nèi)將國外技術(shù)消化為己用。

　　另外，為防止跨國企業(yè)的技術(shù)壟斷，我們也不要放棄自主研發(fā)，不能只是單純的模仿他人技術(shù)，要培訓(xùn)自己的研發(fā)團隊，擁有自己的核心技術(shù)。我國農(nóng)機發(fā)展起步較晚，潛在市場很大，由于我國購機補貼政策的實施，已經(jīng)吸引了國外跨國企業(yè)的進入，并已經(jīng)在市場上有較高份額和品牌知名度，如果我國民族企業(yè)不能得到有效的培育扶持，就不可能與他們站在同一水平競爭，這將會給農(nóng)機行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全造成很大影響。因此，理清現(xiàn)階段外國對華直接投資的現(xiàn)狀及所造成的影響，并在此基礎(chǔ)上對外國對華直接投資進行合理引導(dǎo)并實施及時監(jiān)管成為亟待解決的問題。