農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2014年微耕機(jī)械質(zhì)量調(diào)查情況的通報(bào)

農(nóng)辦機(jī)〔2015〕10號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局，各有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)：

　　為深入了解微耕機(jī)質(zhì)量安全狀況，促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》等有關(guān)規(guī)定，我部組織有關(guān)單位于2014年8月至12月對(duì)在用微耕機(jī)進(jìn)行了質(zhì)量調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　本次質(zhì)量調(diào)查在湖南、甘肅兩省開展。調(diào)查方式采用對(duì)在用微耕機(jī)產(chǎn)品用戶調(diào)查與安全性檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。用戶調(diào)查的內(nèi)容包括機(jī)具使用情況、安全性、售后服務(wù)狀況、用戶投訴及質(zhì)量事故情況，并填寫用戶調(diào)查表；安全性檢查是對(duì)待銷售微耕機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核測(cè)，并進(jìn)行合格判定。

　　本次調(diào)查共涉及20家微耕機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的20個(gè)型號(hào)的微耕機(jī)用戶，每個(gè)型號(hào)抽樣調(diào)查15個(gè)用戶，調(diào)查總戶數(shù)為300戶；安全性檢查所用樣機(jī)的型號(hào)與用戶調(diào)查的型號(hào)一致，每個(gè)型號(hào)在經(jīng)銷商處抽取2臺(tái)，共計(jì)20家企業(yè)的20個(gè)型號(hào)的40臺(tái)產(chǎn)品。

　　二、調(diào)查結(jié)果

　　綜合用戶調(diào)查結(jié)果，用戶對(duì)微耕機(jī)產(chǎn)品的總體評(píng)價(jià)“好”和“中”所占比例為95.4%，表明微耕機(jī)產(chǎn)品的整體質(zhì)量較好，基本上能滿足用戶在山區(qū)、丘陵等地區(qū)耕整地作業(yè)的需要。

　　(一)產(chǎn)品安全性：本次調(diào)查微耕機(jī)產(chǎn)品存在安全性問(wèn)題的共有10家企業(yè)的10個(gè)型號(hào)，具體見下表。

用戶調(diào)查中存在安全性問(wèn)題的企業(yè)及微耕機(jī)產(chǎn)品一覽表

　　(二)售后服務(wù)情況：用戶對(duì)企業(yè)的服務(wù)評(píng)價(jià)為“滿意”和“基本滿意”的占91.5%，表明大部分企業(yè)能夠重視服務(wù)質(zhì)量，能滿足用戶對(duì)售后服務(wù)的要求，但在“企業(yè)售后人員對(duì)用戶進(jìn)行(電話)回訪”方面還有待進(jìn)一步改善，僅有36.6%的用戶接到了企業(yè)售后人員的(電話)回訪。

　　(三)用戶投訴及質(zhì)量事故情況：本次調(diào)查僅發(fā)現(xiàn)3起用戶投訴和1起事故，均未出現(xiàn)人身安全及重大質(zhì)量問(wèn)題，并且企業(yè)也對(duì)投訴問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)處理，用戶評(píng)價(jià)為基本滿意。

　　三、問(wèn)題分析

　　通過(guò)對(duì)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果的綜合分析，存在問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)產(chǎn)品的安全性

　　1.安全設(shè)計(jì)方面

　　一是部分產(chǎn)品未設(shè)置使發(fā)動(dòng)機(jī)只有在工作部件分離時(shí)才允許起動(dòng)的裝置，使得機(jī)具與旋耕工作部件同時(shí)起動(dòng)，易造成傷人事故。在用戶調(diào)查中，有46.0%的產(chǎn)品未有此裝置。二是絕大多數(shù)產(chǎn)品未設(shè)置機(jī)具在運(yùn)行過(guò)程中脫擋的擋位卡槽。在用戶調(diào)查中，有81.7%的產(chǎn)品無(wú)擋位卡槽，存在安全隱患。三是產(chǎn)品無(wú)急停裝置或急停裝置設(shè)計(jì)不完善。多數(shù)產(chǎn)品采用停止發(fā)動(dòng)機(jī)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)微耕機(jī)工作的停機(jī)，這種方式往往是通過(guò)用戶長(zhǎng)時(shí)間握住安裝在扶手橫桿上的急停手柄，容易引起操作者疲勞，因此有些用戶為了方便并防止機(jī)器熄火，將握持把手卸掉、鋸掉或用繩帶纏繞固定在橫桿上，使之失去安全防護(hù)功能。四是未通過(guò)合理設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)軸輸出轉(zhuǎn)速、改變行走輪直徑等方式來(lái)限定**高行駛速度。

　　2.安全防護(hù)方面

　　一是防護(hù)件的強(qiáng)度不夠，防護(hù)罩偏短、偏窄。有些廠家為了節(jié)約成本，選用較薄的鋼板，減小防護(hù)面積，使得防護(hù)罩沒有足夠的強(qiáng)度，防護(hù)尺寸不夠。二是防護(hù)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。旋耕工作部件的防護(hù)裝置絕大多數(shù)是由主板和副板組合而成，部分用戶為了裝卸輪胎、旋耕刀方便，將副板拆掉不用，減小了防護(hù)面積，使得旋耕部件不能得到有效防護(hù)，存在擠壓或剪切的危險(xiǎn)。

　　3.操縱機(jī)構(gòu)安全性方面

　　在田間作業(yè)時(shí)，微耕機(jī)操作強(qiáng)度大、易使人疲勞，加之用戶安全意識(shí)淡薄，存在以下安全隱患：一是機(jī)器在運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)因顛簸振動(dòng)或外力碰撞擋位桿而發(fā)生脫擋。二是在緊急情況下，不能立即停機(jī)。三是機(jī)器啟動(dòng)時(shí)，若未置于空擋，會(huì)帶擋啟動(dòng)，易造成操作者傷殘。此外，用戶調(diào)查中有9.3%的產(chǎn)品操縱機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)不清晰、脫落，易使用戶操作失誤。

　　4.安全警示標(biāo)志方面

　　一是安全警示標(biāo)志不規(guī)范。安全警示標(biāo)志的內(nèi)容和圖示不能起到有效提醒操作者存在的危險(xiǎn)，安全警示標(biāo)志的形式不符合GB 10396的要求。二是安全警示標(biāo)志粘貼不牢靠。產(chǎn)品出廠時(shí)都貼有安全標(biāo)志，但運(yùn)輸使用過(guò)程中，安全標(biāo)志有卷邊、脫落等現(xiàn)象。三是安全警示標(biāo)志材質(zhì)較差，使用一段時(shí)間后，安全標(biāo)志易掉色或污損。四是部分產(chǎn)品的安全警示標(biāo)志未在使用說(shuō)明書中再現(xiàn)，并且未指明粘貼的具體位置和數(shù)量。

　　5.安全操作說(shuō)明方面

　　部分機(jī)型使用說(shuō)明書的安全操作說(shuō)明內(nèi)容不全、不細(xì)，或只有文字說(shuō)明，無(wú)圖示說(shuō)明，可操作性差。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有5.7%的產(chǎn)品使用說(shuō)明未對(duì)安全使用及注意事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，3.3%的產(chǎn)品使用說(shuō)明未對(duì)操縱機(jī)構(gòu)進(jìn)行說(shuō)明，并且有6.5%的用戶看不懂使用說(shuō)明書。

　　(二)產(chǎn)品的售后服務(wù)狀況

　　一是配件供應(yīng)不足，通用互換性差。大多微耕機(jī)企業(yè)的零部件都是非標(biāo)準(zhǔn)件，通用性差。二是對(duì)用戶安全使用、安全操作等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。本次調(diào)查中，有19.0%的用戶未進(jìn)行培訓(xùn)。

　　(三)產(chǎn)品流通和使用情況

　　一是部分經(jīng)銷商不按企業(yè)要求進(jìn)行銷售。部分產(chǎn)品出廠時(shí)有安全防護(hù)擋板，但在銷售過(guò)程中，經(jīng)銷商未給用戶安裝安全防護(hù)擋板，存在嚴(yán)重的安全隱患。二是有的企業(yè)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品與推廣鑒定產(chǎn)品不符，存在一個(gè)型號(hào)多個(gè)外觀和結(jié)構(gòu)的情況，導(dǎo)致產(chǎn)品的型號(hào)混亂。三是部分用戶將微耕機(jī)加掛拖箱，換裝大號(hào)橡膠輪，變身為運(yùn)輸機(jī)械。由于制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等方面設(shè)計(jì)不足，存在很大的安全隱患。四是獲證產(chǎn)品農(nóng)機(jī)推廣鑒定標(biāo)志使用存在問(wèn)題。本次調(diào)查產(chǎn)品均為補(bǔ)貼產(chǎn)品，但在調(diào)查中有10.7%的產(chǎn)品未在機(jī)具的顯著位置加施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定標(biāo)志。

　　(四)產(chǎn)品發(fā)生事故情況

　　本次質(zhì)量調(diào)查的微耕機(jī)共發(fā)生過(guò)1起事故，為甘肅華貿(mào)物資有限公司生產(chǎn)的1WG6.3-135FC-Z型微耕機(jī)。該機(jī)在坡道行駛時(shí)，沖出路面，機(jī)器傾翻，造成空氣濾清器損壞，未造成機(jī)器重大損失和人員傷害。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，造成事故原因:一是道路條件特殊，坡陡、路窄、又遇急轉(zhuǎn)彎。二是駕駛?cè)藛T操作不熟練，處置不當(dāng)。

　　四、工作要求

　　針對(duì)本次微耕機(jī)質(zhì)量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)化主管部門和相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真做好后續(xù)整改和處理工作。

　　(一)本次質(zhì)量調(diào)查中存在問(wèn)題的微耕機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，整改期為3個(gè)月。企業(yè)所在省份農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整改結(jié)果的驗(yàn)證，企業(yè)拒不整改或者逾期達(dá)不到整改要求的，注銷該產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書。我部將密切關(guān)注問(wèn)題企業(yè)的整改情況，視整改結(jié)果，委托相關(guān)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門進(jìn)行復(fù)查。

　　(二)各地農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)微耕機(jī)的安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民使用安全可靠的微耕機(jī)產(chǎn)品。微耕機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)大省和主銷大省要定期開展微耕機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)微耕機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，督促生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(三)各微耕機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要高度重視本次質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，引以為戒，增強(qiáng)安全質(zhì)量意識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)缺陷，強(qiáng)化產(chǎn)品安全防護(hù)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品經(jīng)銷商的售后服務(wù)技能培訓(xùn)，并監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年3月23日