“如果說2006年8號文件《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》吹響了全面振興我國裝備制造業(yè)的號角，那么，本次出臺的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃可以說是我國裝備業(yè)發(fā)展的又一助推器，它既立足于當前的解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。規(guī)劃已經(jīng)明確了方向性和政策性的調(diào)整方案，其中的‘三大亮點’給寒風中的裝備業(yè)吹來暖風。”近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，據(jù)悉，規(guī)劃細則正在緊鑼密鼓制定中。就這方面的問題，日前，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈接受了媒體記者的采訪。

　　　                   依托重點工程 推進重大裝備自主化

　　裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作。“這是規(guī)劃中的**大亮點。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)；裝備自主化不僅關(guān)系裝備制造業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全。我國在發(fā)電設(shè)備、重型設(shè)備等領(lǐng)域已接近國際先進水平，中低檔數(shù)控機床、中低檔大型工程機械等也已接近國際水平，但大型石化通用設(shè)備、高檔數(shù)控機床、高檔大型工程機械等與國際先進水平還有一定差距。”蔡惟慈說。

　　規(guī)劃提出了一系列推進裝備自主化的具體措施，如依托高效清潔發(fā)電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品國內(nèi)制造；結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點項目，推進裝備自主化；建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制等。

　　近幾年，雖然我國在推進裝備自主化方面取得了很大的進步，但整體實力還比較弱，尤其在高精尖技術(shù)方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。在國內(nèi)許多大型項目的設(shè)備招投標中，國產(chǎn)設(shè)備往往因得不到信任而無法中標。

　　如果國產(chǎn)首臺（套）設(shè)備總是得不到信任，那國內(nèi)設(shè)備制造商就得不到實踐的機會，也就無法提高自己的技術(shù)水平，與國際先進水平的差距也會越拉越大。為此，此次規(guī)劃明確提出，要建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制。

　                      劍指“短板”　提高基礎(chǔ)配套水平

　　關(guān)鍵的基礎(chǔ)零部件是我國裝備制造業(yè)發(fā)展的“短板”。“本次裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的另一大亮點，就是明確提出要提高基礎(chǔ)配套水平，增強自主創(chuàng)新能力。”蔡惟慈說。

　　振興規(guī)劃對基礎(chǔ)零部件從之前“發(fā)展主機帶動零部件行業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥猿终麢C發(fā)展與基礎(chǔ)配套水平提升相結(jié)合”，基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。振興規(guī)劃明確指出，要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　業(yè)內(nèi)企業(yè)認為，做好基礎(chǔ)零部件對推進裝備自主化具有非常重大的意義。我國雖然能生產(chǎn)許多大型設(shè)備，卻一直未能很好地解決關(guān)鍵零部件的問題，一些重要軸承、液壓元器件、高壓容器等長期依賴進口，使企業(yè)很大一塊利潤流失。

　　蔡惟慈建議，在國外零部件進口方面，對國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進口取消免稅，對國內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機有需求的仍進口免稅。研發(fā)方面，政府部門可以對基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費支持或優(yōu)惠政策，或由有關(guān)部門出面聯(lián)合高校等科研力量，重點突破中高端液壓元器件、軸承、發(fā)動機等研制難題；同時，政策引導(dǎo)、扶持，通過資產(chǎn)重組或并購組建數(shù)家大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團。

　　                      調(diào)整結(jié)構(gòu)  提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力

　　“‘調(diào)整’是振興的基礎(chǔ)，也是振興的保證。本次規(guī)劃的第三個亮點就是既立足于當前的解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展，它要求在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升整個裝備業(yè)的競爭力。”蔡惟慈說。

　　據(jù)介紹，盡管我國裝備業(yè)經(jīng)濟總量快速增長，國際競爭力進一步提升，但產(chǎn)業(yè)積累的矛盾在這次經(jīng)濟危機中也充分暴露，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力薄弱，重復(fù)建設(shè)問題突出，企業(yè)集團大而不強等。

　　裝備制造業(yè)是一個國家綜合國力和國防實力的重要體現(xiàn)，其中重大技術(shù)裝備是**能體現(xiàn)一國裝備制造業(yè)水準的部分。機械裝備制造業(yè)對我國推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級、擴大國內(nèi)需求、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略至關(guān)重要。

“我國的裝備制造企業(yè)總體來說，仍然是大而不強，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上與發(fā)達國家存在較大差距。現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢也是裝備業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的好時機。希望裝備制造業(yè)盡快成長起一批在國際上有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)。”蔡惟慈說。