今年的全國兩會上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中宣布，2009年農(nóng)機具購置補貼規(guī)模擴大到130億元，比上年增加90億元，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。對此，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人29日就實施農(nóng)機具購置補貼政策有關(guān)問題回答了記者提問。

問：是不是每個農(nóng)民申請都能享受補貼？

    答：我國人均耕地不到1.4畝，農(nóng)民收入低，自我積累能力弱，每家每戶都買農(nóng)機具既不經(jīng)濟也沒必要。如果無論誰買農(nóng)機具都給補貼、買什么樣農(nóng)機具都給補貼的話，幾年下來可能會造成能耗增加，污染嚴重，機具利用率下降，收益降低，不僅難以促進農(nóng)機化水平提高，可能還會影響農(nóng)機化發(fā)展。

    同時，農(nóng)民購買價值較高的大中型機具不僅是為自家服務，更重要的是開展社會化作業(yè)，為無機戶服務。實施農(nóng)機具購置補貼政策后，農(nóng)民購機成本降低，也將間接降低農(nóng)機作業(yè)成本，遏制作業(yè)價格上漲或降低農(nóng)機具作業(yè)價格。因此，沒有直接得到農(nóng)機購置補貼的農(nóng)民，通過這種社會化服務同樣能間接享受到農(nóng)機具補貼實惠。

為保證公平、公正、公開，補貼對象根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定，同時也明確了優(yōu)選條件：一是農(nóng)機大戶、種糧大戶；二是農(nóng)民專業(yè)合作組織(包括農(nóng)機專業(yè)化組織)；三是配套購置機具的(購置主機和與其匹配的作業(yè)機具)；四是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；五是“平安農(nóng)機”示范戶；六是奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

    問：補貼產(chǎn)品為什么不能漲價？

    答：去年12月10日，國務院常務會議在決定大幅度增加農(nóng)機具購置補貼規(guī)模的同時，也明確提出“三個嚴禁”：嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之機亂漲價。

    為落實國務院常務會議精神，農(nóng)業(yè)部要求中選2009年農(nóng)機具購置補貼目錄的企業(yè)產(chǎn)品不得漲價。各企業(yè)應本著適當盈利、讓利于民的原則，科學合理確定**高承諾價。該產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民時，不得高于企業(yè)承諾的**高銷售價，并且不得高于同期市場價。對違反上述規(guī)定的，農(nóng)業(yè)部將立即中止該產(chǎn)品的目錄資格。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1至2月份全國工業(yè)品出廠價格同比下降3.9%，原材料、燃油、動力購進價格下降6.2%。加上勞動力成本下降，企業(yè)生產(chǎn)制造成本應該低于去年同期。在這種情況下，農(nóng)機產(chǎn)品沒有理由漲價。今年1至2月，部分骨干農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)值同比增長30%以上，說明企業(yè)的生產(chǎn)銷售并未因不讓漲價而受影響。

    問：如何加強補貼工作監(jiān)管？

    答：一是信息公開，接受社會監(jiān)督。要將補貼政策實施方案、補貼機具選型辦法、補貼目錄、補貼申請程序、工作要求等全部向社會公開，讓廣大農(nóng)民、企業(yè)了解政策，接受社會監(jiān)督。

    二是受益對象公示，接受農(nóng)民監(jiān)督。按照優(yōu)選的條件、報名時序或農(nóng)民認可的方式初選受益者名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組張榜公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

    三是履行職責，加強行政監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部請紀檢監(jiān)察部門全程參與補貼工作，制定補貼政策監(jiān)督檢查方案，在關(guān)鍵時段派出督導組實地督導檢查，對違規(guī)者嚴肅查處，決不姑息。

四是推進信息化，提高裝備能力。要實行購機補貼工作計算機系統(tǒng)管理，實現(xiàn)遠程抽查和監(jiān)督；加強補貼政策信息統(tǒng)計報送，動態(tài)了解各地進展情況。

    問：通過哪些渠道可以了解相關(guān)政策和信息？

    答：農(nóng)業(yè)部在中國農(nóng)機化信息網(wǎng)上開通了農(nóng)機具購置補貼信息系統(tǒng)，包括通知公告、動態(tài)新聞、政策法規(guī)、補貼目錄、經(jīng)銷網(wǎng)點、咨詢投訴等欄目。信息系統(tǒng)建立了咨詢和投訴渠道，公布了各級農(nóng)機具購置補貼管理部門的咨詢和投訴電話。農(nóng)民可以電話咨詢農(nóng)機具購置補貼的有關(guān)情況，投訴補貼產(chǎn)品質(zhì)量和補貼工作中出現(xiàn)的問題，也可以注冊后遞交咨詢和投訴信息，工作人員將及時予以解答。

同時，需要了解各省區(qū)市年度補貼政策具體內(nèi)容的，還有以下幾個渠道：一是各省份農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)站；二是各省份發(fā)布的文件及通過其他媒體發(fā)布的信息；三是向當?shù)剞r(nóng)機管理部門咨詢。

    問：有人反映目前農(nóng)機具購置補貼操作環(huán)節(jié)太多，程序繁瑣，您對此怎么看？

    答：目前執(zhí)行的農(nóng)機具購置補貼操作方法是系統(tǒng)總結(jié)前幾年補貼實施經(jīng)驗的基礎上歸納出來的，具有較強的政策性、系統(tǒng)性和可操作性。按照這套操作方法，省級農(nóng)機化主管部門有7項主要工作，縣級農(nóng)機化主管部門有10項主要工作，企業(yè)還要統(tǒng)計匯總補貼銷售情況。這些工作需要依次完成，一步也不能少，而且要做好各環(huán)節(jié)的銜接，目的是防止虛報冒領(lǐng)補貼，套取補貼資金。

為防止弄虛作假套取資金，在結(jié)算環(huán)節(jié)，不僅縣級農(nóng)機化主管部門要將當?shù)剞r(nóng)民補貼購機情況核實匯總報省級農(nóng)機化主管部門，同時還要求企業(yè)要將補貼銷售機具情況匯總報省級農(nóng)機化主管部門，兩方面所報材料完全一致，省級農(nóng)機化主管部門才予申請辦理結(jié)算。**后，省級財政對結(jié)算清單還要進行審核，通過多方面核對把關(guān)，確保補貼資金安全，切實讓農(nóng)民得實惠。

    問：補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商如何確定？

    答：我們要求各省區(qū)市在選擇經(jīng)銷商的過程中，從確保惠民政策公開、公正、公平執(zhí)行出發(fā)，以方便農(nóng)民購機為前提，以尊重生產(chǎn)企業(yè)意愿為基礎，結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學合理確定經(jīng)銷商。經(jīng)銷商數(shù)量不宜過多，也不宜過少。數(shù)量過多，監(jiān)管難度加大；數(shù)量太少，易形成壟斷，農(nóng)民購機不便。

    2009年確定經(jīng)銷商總的原則是：生產(chǎn)企業(yè)自主申報，報經(jīng)省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。為加強管理，各省區(qū)市可以制定補貼機具經(jīng)銷商管理辦法，明確責任，規(guī)范行為，強化監(jiān)管。對于不具備條件的，不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，如亂漲價、搭車銷售、套取資金、售后服務不到位等違規(guī)行為的經(jīng)銷商，要堅決取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格。