農機購置補貼政策對農機產品銷售的影響分析

 

中國一拖集團有限公司市場部    李衛東

 

    近年來黨中央、國務院高度重視“三農”問題，從2004年至2008年連續出臺了五個中央一號文件，不斷加大對“三農”的投入力度，從2004年的中央一號文件明確提出要“提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼”，將農機購置補貼上升為國家“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策，這在我國農業機械化發展歷史上尚屬首次。農機購置補貼政策的出臺，開辟了國家財政扶持農機化發展的新渠道。農機購置補貼資金的導向作用十分明顯，引發了廣大農民群眾發展農業機械化的空前熱情。對農機產品的需求和結構調整起到十分重要的引導作用。同時，也改變了我國農機具產品傳統的銷售態式，使得農機產品銷售曲線與農戶購機時間發生變化，使得農機產品需求的品種、結構隨政策導向發生變化，使廣大用戶以及農機企業對國家補貼政策的依賴性更加強烈。足以看到農機購置補貼政策對農機產品的銷售影響巨大。農機補貼政策對農機產品的銷售有著怎樣的影響關系呢？

一、2004年-2008年農機購置補貼政策逐年深入，力度不斷加大。

2004-2008年農機補貼政策情況見下表：

 

從以上歷年補貼政策的變化可以看出：一是中央政府近年投入的農機購置補貼資金呈現翻倍的增長，帶動地方各級政府對農機化的重視和投入增加；二是補貼范圍不斷擴大，由2004年僅有66個縣，到2007年1716個縣，2008年擴大到全國所有農業縣（場）；三是補貼產品種類不斷擴大，由2004年的4類6種，到2007年7大類24種，2008年擴大到9大類33種，各省自行安排5種；四是補貼政策帶動的廣大農民的購機熱潮高漲，享受補貼的機具和受益農戶也成倍增長；五是補貼政策的引導作用日益增強。因此農機購置補貼政策是發揮了四兩撥千斤的作用，引導農民購買和使用先進適用的農業機械，優化農機裝備結構,提高重點作物、關鍵生產環節及資源綜合利用機械化，提高我國農業裝備水平和農業綜合生產能力，在**短的時間內，用**少的投入，振興了整個農機行業，帶動了全國農機化事業的快速發展。

二、農機購置補貼對農機產品銷售的影響

國家通過農機補貼政策的實施，充分調動了農民購機用機的積極性，改善農機裝備結構，推進先進適用農機化技術的普及應用，拉動了農機工業和農機服務業發展，促進糧食增產、農業增效和農民增收。農機補貼政策成為國家對農機產品適應農業發展、農業產業結構調整，適應市場變化的調控手段。通過制定年度補貼目錄這個關鍵環節上，選擇對哪類產品實施補貼、分別補貼多大比例、補貼實施時間等因素來達到宏觀調控引導的意圖。

如針對農機結構不合理的狀況，前幾年國家主要重點補貼大中型、高性能動力機械和配套農具，促進了大中型拖拉機和機具的增長。而對于由于跨區作業推動，小麥收割機的快速發展，保有量趨于合理。2006年7月，農業部及時發出預警信息并決定對這類產品停止補貼，2007年小麥收割機銷售市場出現54.5%的下滑。由于國家對水稻種植機械和玉米收獲機的鼓勵發展和政策傾斜，近年呈現良好的發展趨勢（見下圖）。通過近年來國家補貼品種的不斷擴大可以看出國家全面、均衡、協調、又好又快的發展我國農業機械化，提高我國農業機械化的整體水平的戰略意圖。

    從大中輪拖的市場表現我們也可以看出，2004年到2005年農機購置補貼的重點在大輪拖上，大輪拖出現了暴發式增長，中輪拖補貼力度小，增長不如大輪拖迅猛。而到2006年至2007年大輪拖保有量增加，作業收益大幅下降，國家擴大補貼范圍，平抑大輪拖的大幅增長，2006年大輪拖增幅下降，至2007年下降11.2%。而中輪拖以其具有的優勢，特別是許多省區把補貼范圍擴大到25馬力以上拖拉機及血防疫區和水田作業區中拖補貼力度加大，中輪拖保持了增長，但隨著保有量的增加，增幅也有所下降。

通過以下的補貼資金與農機產品銷量對比圖中我們可以看到享受補貼購機的農機總量隨著國家農機購置補貼資金的增加是逐年大幅增長。具體到個類農機品種，并非隨著國家農機購置補貼資金的增加而增加，而是隨著國家農機購置補貼政策引導方向和市場需求的變化而變化，比如大中輪拖與輪式小麥收獲機產品銷量沒有隨國家購置補貼資金額度的大幅增長而持續增長，其中大輪拖和小麥收獲機在2006年高峰之后，2007年有較大下滑，中輪拖增幅由2006年的34%，下降到2007年的14%。應該說農機產品銷售除受自身諸多市場因素外，受補貼政策的階段性引導方向和各省區地方引導方向影響很大。

三、大中拖歷年銷售情況

我國大中輪拖行業自1994-2000年形成一個銷售周期，波峰在1996年出現，2000年處于低潮。這一時期我國農業機械化發展緩慢，市場擁有大量有待更新換代的產品和需求。自2000年之后，隨著我國經濟的穩步增長，國家重視農業的投入，農民種糧積極性提高，機械化需求的高漲，我國拖拉機市場開始進入復蘇式增長階段。2001年農民購買大中拖產品產出投入比高，收益相當可觀，以至到2002年下半年大拖出現搶購風，加之全國各主要主機廠的產量較小，產品供不應求，跟風、非理性的購買行為增多，大中拖銷售出現又一高潮。

如果按周期波動規律推算，在2005年之后應出現一個調整下滑的趨勢，但由于國家在2004年以后連續的出臺“一號文件”，在大力度的農業機械購置補貼政策推動下，我國大中輪拖市場自2004年之后銷售持續增長，自2005年后行業銷售處于高位運行之中。隨著大中輪拖保有量的增加，大中輪拖農戶作業收益的大幅降低，國家運用補貼政策引導，擴大補貼范圍和補貼品種，拉動農機產品均衡發展，平抑大輪拖的過度增長。大中拖的產品需求結構發生變化，在政策效應與市場需求變化作用下，使大中拖需求增勢趨緩。

四、影響大中輪拖銷售的市場因素分析

一是農業機械化發展對動力增長的需求。

從大中型拖拉機的保有量和與全國農機總動力發展以及我國綜合機械化發展水平的目標對比來看，大中輪拖保有量仍將呈現增長之勢，說明我國農業機械化對大中輪拖需求還有增長的要求。
   與國外發達國家水平比較看，發達國家平均水平百公頃耕地擁有大中拖6.6臺，而我國僅有0.7臺，發展空間很大。

二是更新需求。我國拖拉機生命周期大致為6～8年，目前大中拖保有量中有很多是使用年限超過15年的，它的維修成本很高。隨著跨區作業的推廣和油料成本的提高，報廢速度也會大大加快。

三是出口需求。2007年大中拖行業實現出口量28606臺，同比增長29.6%，其中25-70馬力中輪拖出口量21694臺，同比增長10.2%。25-70馬力的中輪拖占大中輪拖出口總量的75.8%。鹽城金馬、山東濰坊、馬恒達的大中輪拖出口量占到其大中拖總銷量的30%以上，福田重工、東風農機、清江拖大中輪拖出口量也在其大中拖總銷量的20%左右。出口的產品大都以25-70馬力的中輪拖為主。近年來眾多拖拉機生產企業在國外市場中不斷開拓，大中輪拖呈現銷量增長之勢。

四是由小型拖拉機向中、大型拖拉機升級發展的需求。

五是農機購置補貼的影響。近年來，農機市場對補貼的依賴程度日趨明顯。農機銷售市場呈現出不是隨著農業生產的淡、旺季起伏變化，而是隨著補貼操作的時間變化。項目銷售所占比重不斷擴大，這已成為企業近年展開市場競爭的焦點，2007年行業大輪拖產品項目銷售占大輪拖市場的比重已經達到70%以上，中輪拖產品項目銷售占中輪拖市場的比重也在50%左右。每臺大中輪拖再加配套機具的補貼在30%的話，有1—3萬元，農民得需要1到3年的辛苦勞作才能掙到，因此爭取有補貼的農機銷售也成為農民用戶購機的優選，從而使市場零售量銳減。

六是大中輪拖作業收益的影響。由于大中輪拖保有量的增加，拖拉機用戶經營區域的半徑日漸縮小，加之近年柴油、化肥等物資價格的上漲，進一步使購機用戶年收益減少，投資回報期延長，使潛在用戶的購機積極性進一步受挫。

從大中輪拖的作業收益來看，據資料顯示2000年50-70馬力大輪拖平均年收益在每臺3.92萬元，銷售高潮的2002年平均年收益在每臺3.3萬元，2007年平均年收益下降到每臺8400元，對農民購機影響很大。

 通過以上的分析，我們看到大中輪拖市場的銷售是多種影響因素綜合作用的結果，需要綜合各種因素分析，做發展趨勢的判斷。近年來大中輪拖在補貼政策支持下保持高位運行，目前受到傳統的農業生產方式、生產規模、農村勞動力和社會保有量等因素的影響，持續增長乏力，但是隨著土地加速流轉，農村勞動力轉移，集約化規模化生產，大中輪拖潛在需求將逐步釋放，前景依然看好。

五、對農機購置補貼的認識

從實踐看，農機購置補貼是國家通過公共財政介入，引導調控農機化全面、均衡、協調發展。我國的農機市場需求呈現多樣化，2004年開始實施補貼政策，國家采取抓住重點，循序漸進的方式，推進農業機械化，主要補貼對象優選小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物所需“六機”，即拖拉機、深松機、免耕精量播種機、水稻插秧機、收獲機、秸稈綜合利用機械，使這些機械需求出現了較大增長。其中大中型拖拉機、小麥收獲機等增長很快，到2006年在一些經濟較為發達的地區，拖拉機、小麥收獲機市場近乎飽和，機手作業收益急劇下降，補貼已經出現補不下去的狀況。一些地區開始將拖拉機、小麥收獲機補貼資金悄悄轉移到其它產品上。國家也隨著市場變化不斷增加補貼種類和品種，2007年補貼品種達到大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械、糧食干燥機械、設施農業機械和農副產品加工等7大類24種，補貼的試點范圍擴大到包括玉米收獲機、馬鈴薯種植與收獲機械和花生收獲機械。國家和地方的農機補貼重點也發生了轉移，在南方，農機補貼政策進一步向水稻機械（插秧機、半喂入收獲機）方向轉移；在北方，玉米收獲機補貼成為重點項目。其它的如花生、油菜、甘蔗等收獲機械，適應農業結構調整需要的牧草收獲機械、秸稈青貯機械、設施農業機械、糧食干燥機械和農副產品加工也都有成為眾多省區選擇特色農業發展的補貼重點。著力解決我國農業機械化發展中存在的裝備結構不合理、作業結構不平衡等不協調問題。

農機購置補貼是國家推廣先進適用的農業機械的一項政策。在國家總的引導方向上，各地也有根據實際情況選擇引導的方向，而且國家和地方也會根據實現情況對引導方向發生改變。從補貼機具的種類和品種不斷擴大上，給各省區更多的自主權，就可以看出國家引導方向的變化。生產企業應根據國家政策引導的方向變化，適應市場，抓住機遇，生產國家致力推廣的先進適應的農業機械，才能有良好的發展前景。

我國農業機械化剛剛進入中級階段。目前存在的主要問題是裝備結構還不夠合理，動力機械較多、配套農具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少的“三多三少”的問題依然比較突出；我國農業機械化發展基礎依然比較薄弱，農機生產企業技術自主創新能力較弱，農機產品的質量和性能不穩定，有效供給不足，還不能滿足發展現代農業的迫切需要。

今后我國農業機械化發展的領域將不斷拓寬。將圍繞大農業，發展大農機。機械化生產由糧食作物向經濟、飼料作物拓展，由耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，由種植業向畜牧業、漁業、林果業、設施農業和農產品加工等領域進軍。農機產品向著不斷增強先進性、可靠性、適應性、安全性方向發展，農機具配套比例將進一步提高，逐步向高質量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發展。農機裝備水平由注重數量增長向注重結構優化轉變，更加注重農機產品配套技術集成和資源綜合利用。

企業需要充分把握農業機械化發展面臨的新趨勢，在做好傳統農機產品銷售的同時，在新時期國家農業機械化發展引導的方向中，尋找商機，圖謀新的發展。

 

 

發表于 @ 2008年06月15日 21:09:00 |點擊數（）

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