圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展”的主題，針對(duì)在專題調(diào)研中查找出來(lái)的影響制約我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要問(wèn)題，日前農(nóng)機(jī)化管理司開(kāi)展了繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)。大家表示，要以解放思想引領(lǐng)開(kāi)拓創(chuàng)新，以凝聚共識(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

在討論中，大家按照部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)，從四個(gè)方面查找存在的不足。一是在思想觀念方面，對(duì)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展、農(nóng)民需求的迫切程度認(rèn)識(shí)不夠；對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展量的積累關(guān)注較多，對(duì)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)注不夠；對(duì)種植業(yè)機(jī)械化關(guān)注較多，對(duì)促進(jìn)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展研究不夠；對(duì)平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展關(guān)注較多，對(duì)促進(jìn)丘陵山區(qū)、西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展關(guān)注不夠；對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究不深入不系統(tǒng)等。二是在體制機(jī)制方面，千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)矛盾；農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合不緊密，相互融合與相互適應(yīng)不夠，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不夠，組織化程度較低等。三是在工作作風(fēng)方面，一些干部理論聯(lián)系實(shí)際不夠；動(dòng)態(tài)情況掌握不及時(shí)；深入調(diào)查研究、指導(dǎo)實(shí)際工作不夠等。四是在能力建設(shè)方面，理論學(xué)習(xí)不夠；調(diào)研能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)；對(duì)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不深刻；指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)等。

針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，全司同志緊密聯(lián)系本職業(yè)務(wù)工作，敞開(kāi)思想、各抒己見(jiàn)，從不同角度提出了推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的思路和措施，在以下八個(gè)方面形成了共識(shí)：

——提高農(nóng)機(jī)裝備水平，必須處理好“量”和“質(zhì)”的關(guān)系，做到量質(zhì)并舉、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)配套農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)具配套比，提高機(jī)具利用率。大力發(fā)展大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備。加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)節(jié)能減排，減少資源能源浪費(fèi)。引導(dǎo)條件成熟地區(qū)按照適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求，實(shí)施區(qū)域性整體推進(jìn)。

——提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，必須處理好主要農(nóng)作物和特色農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推廣水稻機(jī)插、玉米機(jī)收、油菜機(jī)械化栽植和收獲技術(shù)，加快突破主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)瓶頸。圍繞區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，加大馬鈴薯、花生、牧草、棉花、茶葉、甘蔗等特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范和技術(shù)推廣力度。加快推進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備和技術(shù)的試驗(yàn)示范。制定科學(xué)合理的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。

——提高農(nóng)機(jī)科技水平，必須處理好“產(chǎn)學(xué)研推”之間的關(guān)系，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)企業(yè)、大專院校、科研單位和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化軟課題研究，加大技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新、技術(shù)集成創(chuàng)新的投入力度，不斷提高農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化水平。加快研制推廣經(jīng)濟(jì)環(huán)保型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，適應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——提高農(nóng)機(jī)安全水平，必須提升農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理能力，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全農(nóng)機(jī)管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣鑒定、質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平。積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理從收費(fèi)管理向免費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理能力。

——提高農(nóng)機(jī)管理水平，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化法律、政策、制度的建設(shè)，建立科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》配套法規(guī)及地方法規(guī)建設(shè)，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)化納入依法促進(jìn)、依法管理、依法規(guī)范的發(fā)展軌道。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取作業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、政策保險(xiǎn)、科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策，加大政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支持保護(hù)力度。完善和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化保密、信訪、統(tǒng)計(jì)、政務(wù)信息報(bào)送制度建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。加快研究和改進(jìn)農(nóng)機(jī)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的全面考核、科學(xué)評(píng)價(jià)。

——提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，必須培育和扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶建立農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、股份制專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械合作共用。加大對(duì)農(nóng)機(jī)化主體的培育和扶持力度，采取作業(yè)補(bǔ)貼、貼息貸款、提高授信額度等方式，為服務(wù)組織提供政策性扶持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油的供需協(xié)調(diào)，確保農(nóng)忙季節(jié)的燃油供應(yīng)。加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

——提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，必須加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的扶持和引導(dǎo)，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)繼續(xù)加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化步伐。丘陵山區(qū)、西部貧困地區(qū)要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色作物機(jī)械化的發(fā)展，因地制宜，重點(diǎn)突破。財(cái)政補(bǔ)貼資金要采取差別補(bǔ)貼的辦法，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在政策、資金、技術(shù)上給予傾斜支持，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展。抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，建成一批適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基地。加大機(jī)耕道、機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮機(jī)械作業(yè)效能。

——提高領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展能力和水平，必須進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的深入研究，有針對(duì)性地開(kāi)展重大發(fā)展問(wèn)題調(diào)研。加強(qiáng)系統(tǒng)自身能力建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升開(kāi)拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、把握大局能力和團(tuán)結(jié)合作能力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)農(nóng)機(jī)管理人才、科技人才、技能人才、實(shí)用人才，著力提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部隊(duì)伍和農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)。