各市(地)、縣(市、區)農業農村局、財政局：

　　為進一步貫徹全國農機深松整地作業整體規劃，構建促進農機深松整地技術應用的長效機制，充分發揮補助資金引領作用，持續調動農民深松整地積極性，實現生產力持續提高和生態環境不斷改善，現將《2021年黑龍江深松整地補助實施方案》印發給你們，請按照要求，認真做好宣傳和落實工作。

　　附件：1.2021年黑龍江深松整地補助實施方案

　　2.2021年深松整地補助計劃表

　　黑龍江省農業農村廳  黑龍江省財政廳

　　2021年10月14日

　　關于印發《2021年黑龍江省深松整地補助實施方案》的通知.pdf

2021年黑龍江省深松整地補助實施方案

　　深松整地是改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，保障糧食安全的重要舉措。為持續調動農民深松整地積極性，按照《農業農村部財政部關于做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2021〕8號)有關要求，現制定《2021年黑龍江省深松整地補助實施方案》。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想，牢固樹立綠色發展理念，充分發揮補助資金的引領作用，努力推動農機深松整地技術的推廣應用，提升地力，促進農業可持續發展。

　　二、總體要求

　　(一)合理規劃，有序推進。各地要按照“三.三”輪耕制度的要求，合理規劃(不含農墾)，將省下達的年度深松整地補助計劃進行分解落實。2021年已享受深松整地補助的地塊，在隨后的第二年和第三年不再納入深松整地補助計劃，以此類推。

　　(二)智能監測，先干后補。各地要按照先作業后補助、先公示后兌付的方式，有序組織深松整地作業。在本地當年深松補助區域內深松深度達到30厘米以上，并經農機調度指揮平臺監測作業合格，經公示無異議后，方可享受作業補助，確保深松作業質量合格、面積準確。

　　(三)規范運作，公開透明。各地要將深松整地計劃補助面積、補助標準等信息面向社會公開，將補助對象名單、作業面積、補助金額等相關情況向社會進行公示，做到公正、公開、透明，主動接受社會和群眾監督。

　　三、補助計劃下達

　　省農業農村廳和省財政廳根據國家和省確定的補助資金總額，確定全省計劃補助面積。結合各地深松整地補助面積申請，綜合考慮各地可適宜深松整地面積，將計劃補助面積、績效任務等下達各地。

　　四、補助對象及標準

　　補助對象為全省安裝深松整地監測儀，在本地當年深松補助區域內實施深松整地作業的農機戶、現代農機合作社等農業社會化服務主體。經農機調度指揮平臺監測作業合格，公示無異議后，每畝補助20元。鼓勵有條件的縣(市、區)適當增加投入，擴大深松整地面積。

　　五、組織作業

　　(一)各地要將省下達的當年深松整地計劃補助面積，合理確定到農機深松整地作業實施區域，因地制宜選擇農機深松整地作業模式和技術路線。綠色高質高效創建示范縣項目區和規模化經營程度高的區域優先實施，盡量集中連片，鼓勵實行整鄉整村推進。

　　(二)各地確定的當年計劃補助深松整地作業區域、地塊信息和具備深松整地檢測功能的機車(具)信息要向社會公開，鄉村、農戶可在全省范圍內自主選擇深松作業者。深松作業者按照省發布的《黑龍江省主要農作物農機種植標準化重點技術模式》深松技術要求進行作業。

　　(三)鄉(鎮)政府和村委會要組織承擔作業任務的作業者與當年計劃補助區域內的鄉村、農戶搞好對接，簽訂深松整地作業合同。要避免與沒有作業能力(自己沒有機具)的個人、組織或公司簽訂作業合同。縣(市、區)農業(農機)部門要將已簽訂的作業合同存檔備案，并及時將已簽訂作業合同的機車(具)信息報告到省農機調度指揮平臺。

　　六、補助程序

　　(一)縣(市、區)組織核查。深松整地開始作業后，農業(農機)部門要指定專人，每天登陸農機指揮平臺查看已簽訂作業合同的機車作業記錄和質量分析，做好每天的核查、反饋記錄。發現機具作業圖像不清晰等檢測設備異常情況，要立即通知機手，不準擅自挪動、拆裝檢測儀部件，并聯系售后盡快協調解決。作業結束后，各地根據作業合同，對照在農機調度指揮平臺上監測到的深松整地作業合格面積，指導作業者，在鄉、村配合下填寫《農機深松整地作業驗收單》(附件1)，初步確定擬補助面積和對象，在縣、鄉、村同步公示7日。對有異議的，需進一步組織人工核查，經與農機調度指揮平臺溝通確認后，將補助對象和面積，上報市(地)。

　　(二)市(地)組織核定面積。市(地)農業(農機)部門要對各縣(市、區)上報的深松作業補助面積進行復核，復核無異議后，以正式文件報省農業農村廳農機處備案，并將《農機深松整地作業補助情況匯總表》(附件3)和《深松整地工作總結》電子版以市(地)為單位于11月20日前統一報省農業農村廳農機處，電子郵箱[email protected]。

　　(三)兌現補助資金。由于氣候或自然災害等不可抗力因素，沒有完成深松補助計劃的，按實際完成作業量發放補助；作業條件適宜，有能力超額完成補助計劃的，應事先與省級溝通，在不超出全省補助計劃情況下，省農業農村廳商省財政廳，予以調劑。經履行省政府大額財政資金分配審批程序后，撥付補助資金。各地財政部門依據經公示無異議的深松整地完成面積，按照農業(農機)部門提供《農機深松整地作業補助資金明細表》(附件2)，將補助資金發放給在本地當年深松補助區域內開展深松整地作業者。

　　七、監督管理

　　(一)強化領導，落實責任。各地要成立由政府領導牽頭，農業(農機)、財政等部門組成的領導小組，加強協調，密切配合，分工負責本地深松整地宣傳發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。

　　(二)加強指導，提高質量。各地農業(農機)部門要開展深松整地作業規范、操作技能、維修保養等方面的培訓，提高駕駛人員素質。要在深松作業開始前，協調相關企業對深松監測儀進行檢修和維護，確保檢測設備處于完好狀態，實現精準監測。

　　(三)健全機制，強化監督。各地要建立健全相關規章制度，嚴格履行補助程序，要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監管。要強化規矩意識，加強補助資金兌付環節的風險防控，嚴禁截留、挪用、套取補助資金，確保補助資金專款專用。同一地塊深松補貼資金與秸桿翻埋等補助資金不得重復補貼。對檢查發現問題的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》和相關法律規定，予以嚴肅處理。農機深松整地補助工作完成后，農業(農機)管理部門要建立健全補助檔案，規范管理深松整地補助工作。

　　(四)加強引導，廣泛宣傳。各地要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳深松整地補助政策，使深松整地補助政策家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。通過舉辦農機深松整地現場會、深松整地機械演示會等形式，大力宣傳深松整地在改善土壤結構，提高經濟效益，保持生態環境，促進農業可持續發展等方面的作用，進一步提高廣大農民開展深松整地積極性。要及時總結推廣各地的好經驗、好做法，推動深松整地工作深入開展。

　　(五)強化績效管理。各地要嚴格按照省農業農村廳、省財政廳下達的深松整地績效目標，將績效目標完成情況、資金使用管理情況、實施滿意度情況等納入區域農業生產發展績效考核指標體系，在上報深松整地總結時一并上報績效自評材料。

　　附件：1.農機深松整地作業驗收單

　　2.農機深松整地作業補助資金明細表

　　3.市農機深松整地作業補助情況匯總表