對十三屆全國人大四次會議第2247號建議的答復(fù)

　　葉露中代表：

　　您提出的關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于擴大農(nóng)機購置補貼范圍

　　2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，啟動實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策，全國補貼機具種類范圍由2018—2020年的15大類42個小類153個品目調(diào)整擴展為15大類44個小類172個品目，基本涵蓋了糧食等主要農(nóng)作物以及生豬等重要畜禽產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)所需的主要機具裝備。重點增加了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工急需以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)的機具品目，同時對開展植保無人駕駛航空器購置補貼作出全面部署。《意見》明確，各省可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，全面落實“有進有出”的原則，從全國補貼范圍中選取本省補貼機具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍，提高補貼標準、加大補貼力度；對暫未取得補貼機具資質(zhì)的高端智能農(nóng)機產(chǎn)品，可通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。

　　二、關(guān)于優(yōu)化補貼機具分類分檔

　　新一輪農(nóng)機購置補貼政策總體上繼續(xù)實行定額補貼，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價按不超過30%的比例測算確定各檔次補貼額，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額。為提高政策實施的精準化、便利化水平，賦予省級更大自主權(quán)，推動補貼標準“有升有降”，在四個方面推出了新舉措。

　　一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部統(tǒng)一制定發(fā)布全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)，各省在此基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔。

　　二是明確各省圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平、支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用高端、智能農(nóng)機產(chǎn)品，可選擇不超過10個品目的產(chǎn)品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在20%的幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額。

　　三是要求各省選擇區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次，降低其補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下，推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　四是明確各省在公開補貼產(chǎn)品信息表時，不再公布具體產(chǎn)品的補貼額，增強購機者議價自主權(quán)，鼓勵市場充分競爭，防范部分企業(yè)按照補貼額來定價，維護市場公平。

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，持續(xù)優(yōu)化完善政策實施工作，更加重視和充分發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司

　　　 010-59192868

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　　 2021年8月12日