渝農(nóng)規(guī)〔2021〕7號

　　各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)要求，結(jié)合我市實際，制定了《重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會  重慶市財政局

　　2021年8月10日

重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案

　　為認(rèn)真落實國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，助推我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體思路及實施原則

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹黨中央“三農(nóng)”工作決策部署、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)要求，認(rèn)真落實《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》相關(guān)規(guī)定和重慶市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(渝府發(fā)〔2019〕15號)有關(guān)安排，以滿足廣大農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)購置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全面全程高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。在實施新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中，要重點堅持以下原則：

　　(一)在支持重點上要突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將涉及我市水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物和生豬等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，實行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。按照開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點有關(guān)安排，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)溫室大棚、農(nóng)作物育秧、收獲物烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套或主要農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備補(bǔ)貼試點。

　　(二)在補(bǔ)貼資質(zhì)上要支持科技創(chuàng)新。推廣使用智能終端設(shè)備和應(yīng)用智能作業(yè)模式，并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。通過大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專項鑒定，重點加快本地適宜丘陵山區(qū)特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍。對暫時無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及先進(jìn)適用的成套設(shè)施設(shè)備開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點予以支持，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　(三)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上要有升有降。針對我市丘陵山區(qū)地形地貌特點和糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、特優(yōu)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提高先進(jìn)適用、綠色智能、大中型、復(fù)式作業(yè)急需農(nóng)機(jī)裝備品目補(bǔ)貼額測算比例，并逐步降低保有量過多、技術(shù)相對落后機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，逐漸將部分低價值機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　　(四)在監(jiān)管服務(wù)上要更加有力有效。大力推廣使用手機(jī)APP、人臉識別功能、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高信息化水平。按照受理補(bǔ)貼申請、審驗公示信息、兌付補(bǔ)貼資金的新時限要求，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程，提升政策實施水平。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升對違規(guī)行為的排查監(jiān)控能力，對套騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

　　二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　(一)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和全市補(bǔ)貼資金額度，堅持公開、公平、公正原則，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍中選定我市補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，對納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具實行敞開補(bǔ)貼。我市補(bǔ)貼機(jī)具種類主要有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等14個大類37個小類118個品目，詳見《重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》(附件1)。補(bǔ)貼范圍保持總體穩(wěn)定，必要時可根據(jù)具體情況按年度適時對補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整。

　　將適宜丘陵山區(qū)地形地貌特點及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和通過專項鑒定的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，具體實施辦法另行通知。全面開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點。

　　鼓勵區(qū)縣將地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具列入本級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣自行確定，不得占用市級以上財政補(bǔ)貼資金。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一。

　　1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；

　　2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；

　　3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按相關(guān)規(guī)定測算確定后發(fā)布。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，測算比例不超過30%，其中上年市場銷售均價原則上通過我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算。根據(jù)我市丘陵山區(qū)特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面選擇先進(jìn)適用、綠色智能、大中型、復(fù)式作業(yè)機(jī)具不超過10個品目的產(chǎn)品，將其補(bǔ)貼額測算比例提高至35%，其中通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補(bǔ)貼額，提增幅度控制在20%以內(nèi)。對市內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次逐年降低補(bǔ)貼測算比例，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降至15%及以下。

　　除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

　　政策實施過程中應(yīng)保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價。各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過50%的，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理并及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金并及時上報，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。

　　四、資金分配和使用保障

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低的區(qū)縣預(yù)算額度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各區(qū)縣資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)區(qū)縣優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢的區(qū)縣加快使用，并按需組織開展余缺調(diào)劑，重點將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度區(qū)縣的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的區(qū)縣，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用動態(tài)緊平衡。

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市商委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實施方案的通知》(渝農(nóng)發(fā)〔2020〕75號)執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各區(qū)縣財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。市財政局依法安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到戶(卡)”方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、購機(jī)發(fā)票價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作按以下流程操作。

　　(一)發(fā)布實施方案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。按年度明確被剔除補(bǔ)貼范圍和降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。各區(qū)縣根據(jù)市級實施方案及時制定并發(fā)布適宜本地區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案。

　　(二)組織機(jī)具投檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號附件1)等要求，全面運用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”的原則投檔，對提交相關(guān)資料的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須自主確定并向社會公布經(jīng)銷企業(yè)，并督促經(jīng)銷企業(yè)守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，對經(jīng)銷商的違法違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果。已被列入黑名單的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與投檔和經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　(三)自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程可查。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法依規(guī)處置。

　　(四)補(bǔ)貼資金申請。購機(jī)者自愿到戶籍所在地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項。購機(jī)者跨地區(qū)穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，也可在經(jīng)營所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項。

　　1.申請材料。購機(jī)者身份證明材料(個人為居民身份證原件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為登記證書原件)、受理區(qū)縣確定的銀行卡(折)、購機(jī)發(fā)票原件(具有購機(jī)者、生產(chǎn)企業(yè)名稱、機(jī)具名稱、機(jī)具型號、機(jī)具出廠編號、發(fā)動機(jī)號等信息)。實行牌證管理的機(jī)具，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號)的相關(guān)規(guī)定，先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼。

　　申請材料的真實性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　2.補(bǔ)貼受理。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，廣泛推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請，應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一處”。

　　當(dāng)區(qū)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)額達(dá)到當(dāng)年可用資金總額(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)的110%時，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。

　　(五)審驗公示信息。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在重慶市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　(六)兌付補(bǔ)貼資金。區(qū)縣財政部門及時審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，保證在15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因不得不延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向市級報告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金額度不夠、辦理時間有限等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

　　對單臺機(jī)具補(bǔ)貼額在3000元及以上的進(jìn)行現(xiàn)場核驗，并做好核驗記錄、存檔備查。對谷物烘干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡易保鮮儲藏設(shè)備、軌道運輸機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，應(yīng)按照“先建后申請、先核實再申請”的原則，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗。對實行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，由承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的機(jī)構(gòu)在上牌過程中進(jìn)行核驗。單臺機(jī)具補(bǔ)貼額在3000元以下的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自行確定抽查核實方式及比例。

　　(七)退換貨規(guī)定。符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退(換)貨規(guī)定，購機(jī)者要求退(換)貨或購銷雙方協(xié)商同意退(換)貨的，可以退(換)貨。對已補(bǔ)貼機(jī)具退(換)貨的，購機(jī)者應(yīng)將所得的補(bǔ)貼款返還財政部門，區(qū)縣財政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退(換)貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷企業(yè)方可退(換)貨，并及時書面告知區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。換貨按程序重新申請補(bǔ)貼。退(換)貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保存。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。深化落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核、監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。市農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。

　　市農(nóng)機(jī)鑒定站要加快農(nóng)機(jī)專項鑒定大綱制修訂，公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。在政策實施過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)試驗鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性審查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險較大的檢測機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書(報告)不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促有關(guān)區(qū)縣切實加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處。全面貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委辦公室《關(guān)于做好市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》(工作通知〔2019〕37號)等要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，實施信用聯(lián)合獎懲，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)舉報投訴受理，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等渠道受理舉報投訴，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合相關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴調(diào)查處理等工作。鼓勵各區(qū)縣實施第三方監(jiān)管核查。

　　(五)編好方案，及時報送。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本區(qū)縣補(bǔ)貼實施方案(2021—2023年)，并于2021年9月底前抄報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。各區(qū)縣在每年12月1日前，將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實施情況總結(jié)報告報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。區(qū)縣實施方案及年度總結(jié)材料通過辦公信息系統(tǒng)報送電子公文。

　　本方案自2021年9月5日執(zhí)行，有效期至2024年1月31日。

　　有關(guān)聯(lián)系電話：

　　政策咨詢：023-12316、89133208(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

　　023-67909982(市農(nóng)機(jī)總站)

　　補(bǔ)貼系統(tǒng)：023-67909982(市農(nóng)機(jī)總站)

　　產(chǎn)品投檔：023-67909980(市農(nóng)機(jī)總站)

　　質(zhì)量投訴：023-49876370(市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站)

　　投訴舉報：89133208(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

　　023-67909950(市農(nóng)機(jī)總站)

　　材料報送：023-89133208(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

　　023-67575326(市財政局)

　　附件：1.重慶市2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2.＿年度＿區(qū)縣享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)者信息表

　　附件1

重慶市2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

(14個大類37個小類118個品目)

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2圓盤犁

　　1.1.3旋耕機(jī)

　　1.1.4深松機(jī)

　　1.1.5開溝機(jī)

　　1.1.6耕整機(jī)

　　1.1.7微耕機(jī)

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2起壟機(jī)

　　1.2.3滅茬機(jī)

　　1.2.4筑埂機(jī)

　　1.2.5鋪膜機(jī)

　　1.2.6聯(lián)合整地機(jī)

　　1.2.7埋茬起漿機(jī)

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1播種機(jī)械

　　2.1.1條播機(jī)

　　2.1.2穴播機(jī)

　　2.1.3根莖作物播種機(jī)

　　2.1.4免耕播種機(jī)

　　2.1.5水稻直播機(jī)

　　2.1.6鋪膜播種機(jī)

　　2.1.7精量播種機(jī)

　　2.1.8整地施肥播種機(jī)

　　2.2育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.2.1種子播前處理設(shè)備

　　2.2.2營養(yǎng)缽壓制機(jī)

　　2.2.3秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)

　　2.3栽植機(jī)械

　　2.3.1水稻插秧機(jī)

　　2.3.2秧苗移栽機(jī)

　　2.4施肥機(jī)械

　　2.4.1施肥機(jī)

　　2.4.2撒肥機(jī)

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1田園管理機(jī)

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1動力噴霧機(jī)

　　3.2.2噴桿噴霧機(jī)

　　3.2.3風(fēng)送噴霧機(jī)

　　3.2.4植保無人駕駛航空器

　　3.3修剪機(jī)械

　　3.3.1茶樹修剪機(jī)

　　3.3.2果樹修剪機(jī)

　　3.3.3枝條切碎機(jī)

　　4.收獲機(jī)械

　　4.1谷物收獲機(jī)械

　　4.1.1自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)

　　4.1.2半喂入聯(lián)合收割機(jī)

　　4.2玉米收獲機(jī)械

　　4.2.1自走式玉米收獲機(jī)

　　4.2.2玉米收獲專用割臺

　　4.3花卉(茶葉)采收機(jī)械

　　4.3.1采茶機(jī)

　　4.4籽粒作物收獲機(jī)械

　　4.4.1油菜籽收獲機(jī)

　　4.5根莖作物收獲機(jī)械

　　4.5.1薯類收獲機(jī)

　　4.6飼料作物收獲機(jī)械

　　4.6.1割草機(jī)(含果園無人割草機(jī))

　　4.6.2打(壓)捆機(jī)

　　4.6.3圓草捆包膜機(jī)

　　4.6.4青飼料收獲機(jī)

　　4.7莖稈收集處理機(jī)械

　　4.7.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　5.收獲后處理機(jī)械

　　5.1清選機(jī)械

　　5.1.1風(fēng)篩清選機(jī)

　　5.1.2復(fù)式清選機(jī)

　　5.2干燥機(jī)械

　　5.2.1谷物烘干機(jī)

　　5.2.2果蔬烘干機(jī)

　　5.3種子加工機(jī)械

　　5.3.1種子清選機(jī)

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

　　6.1碾米機(jī)械

　　6.1.1組合米機(jī)

　　6.2磨粉(漿)機(jī)械

　　6.2.1磨漿機(jī)

　　6.3果蔬加工機(jī)械

　　6.3.1水果分級機(jī)

　　6.3.2水果清洗機(jī)

　　6.3.3水果打蠟機(jī)

　　6.3.4蔬菜清洗機(jī)

　　6.4茶葉加工機(jī)械

　　6.4.1茶葉殺青機(jī)

　　6.4.2茶葉揉捻機(jī)

　　6.4.3茶葉炒(烘)干機(jī)

　　6.4.4茶葉篩選機(jī)

　　6.4.5茶葉理條機(jī)

　　7.排灌機(jī)械

　　7.1水泵

　　7.1.1離心泵

　　7.2噴灌機(jī)械設(shè)備

　　7.2.1噴灌機(jī)

　　7.2.2微灌設(shè)備

　　7.2.3灌溉首部(含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等)

　　8.畜牧機(jī)械

　　8.1飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備

　　8.1.1鍘草機(jī)

　　8.1.2青貯切碎機(jī)

　　8.1.3揉絲機(jī)

　　8.1.4壓塊機(jī)

　　8.1.5飼料(草)粉碎機(jī)

　　8.1.6飼料混合機(jī)

　　8.1.7顆粒飼料壓制機(jī)

　　8.1.8飼料制備(攪拌)機(jī)

　　8.2飼養(yǎng)機(jī)械

　　8.2.1孵化機(jī)

　　8.2.2喂料機(jī)

　　8.2.3送料機(jī)

　　8.2.4清糞機(jī)

　　8.2.5糞污固液分離機(jī)

　　8.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

　　8.3.1擠奶機(jī)

　　8.3.2貯奶(冷藏)罐

　　9.水產(chǎn)機(jī)械

　　9.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　9.1.1增氧機(jī)

　　9.1.2投飼機(jī)(含投飼無人船)

　　10.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　10.1廢棄物處理設(shè)備

　　10.1.1殘膜回收機(jī)

　　10.1.2沼液沼渣抽排設(shè)備

　　10.1.3秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)

　　10.1.4病死畜禽無害化處理設(shè)備

　　10.1.5有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

　　10.1.6有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　11.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　11.1挖掘機(jī)械

　　11.1.1挖坑機(jī)

　　11.2平地機(jī)械

　　11.2.1平地機(jī)

　　12.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　12.1溫室大棚設(shè)備

　　12.1.1熱風(fēng)爐

　　12.2食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　12.2.1蒸汽滅菌設(shè)備

　　12.2.2食用菌料裝瓶(袋)機(jī)

　　13.動力機(jī)械

　　13.1拖拉機(jī)

　　13.1.1輪式拖拉機(jī)

　　13.1.2履帶式拖拉機(jī)

　　14.其他機(jī)械

　　14.1養(yǎng)蜂設(shè)備

　　14.1.1養(yǎng)蜂平臺

　　14.2其他機(jī)械

　　14.2.1水簾降溫設(shè)備

　　14.2.2熱水加溫系統(tǒng)

　　14.2.3簡易保鮮儲藏設(shè)備

　　14.2.4旋耕播種機(jī)

　　14.2.5大米色選機(jī)

　　14.2.6雜糧色選機(jī)

　　14.2.7畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

　　14.2.8農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)

　　14.2.9沼氣發(fā)電機(jī)組

　　14.2.10有機(jī)肥加工設(shè)備

　　14.2.11茶葉輸送機(jī)

　　14.2.12茶葉壓扁機(jī)

　　14.2.13茶葉色選機(jī)

　　14.2.14根(塊)莖作物收獲機(jī)

　　14.2.15果園作業(yè)平臺

　　14.2.16果園軌道運輸機(jī)

　　14.2.17秸稈收集機(jī)

　　14.2.18水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備

　　附件2

　?。撸吣甓龋撸邊^(qū)縣享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)者信息表

電子公文