各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、商務(wù)局，長春新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)、財(cái)政局、商務(wù)外事局，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、商務(wù)局：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))等有關(guān)法規(guī)政策要求，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳 吉林省商務(wù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月17日

吉林省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)實(shí)施意見等有關(guān)法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍

　　中央財(cái)政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持全省縣(市、區(qū))開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，并根據(jù)各縣(市、區(qū))申請(qǐng)確定試點(diǎn)單位。

　　三、報(bào)廢機(jī)具補(bǔ)貼對(duì)象

　　擁有試點(diǎn)縣(市、區(qū))內(nèi)戶籍的個(gè)人和在試點(diǎn)縣(市、區(qū))注冊(cè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　四、報(bào)廢機(jī)具種類

　　報(bào)廢機(jī)具種類為拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。

　　五、報(bào)廢條件

　　補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的號(hào)牌和行駛證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息，各地可根據(jù)實(shí)際制定方案。

　　根據(jù)《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限自注冊(cè)登記之日起計(jì)算，小型拖拉機(jī)使用年限超過10年、大中型拖拉機(jī)使用年限超過15年、履帶拖拉機(jī)使用年限超過12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)使用年限超過12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)使用年限超過10年。對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，允許試點(diǎn)縣(市、區(qū))根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，或暫不予補(bǔ)貼。

　　六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)廢補(bǔ)貼額如下表：

拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)中央財(cái)政資金報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　七、回收企業(yè)

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。其中，當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)商務(wù)主管部門同意后，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門提出備案申請(qǐng)；依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門提出備案申請(qǐng)。凡是提出備案申請(qǐng)的企業(yè)或合作社，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后，向社會(huì)公示回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，公示7天無異議后，經(jīng)市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期向社會(huì)公布。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2016)開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

　　八、操作程序

　　(一)報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《農(nóng)業(yè)機(jī)械來源和歸屬承諾書》(見附件1，由試點(diǎn)縣﹝市、區(qū)﹞農(nóng)業(yè)農(nóng)村﹝農(nóng)機(jī)﹞主管部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡稱《承諾書》)，《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附件2，由試點(diǎn)縣﹝市、區(qū)﹞農(nóng)業(yè)農(nóng)村﹝農(nóng)機(jī)﹞部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡稱《確認(rèn)表》)，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《承諾書》、《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主或經(jīng)辦人憑有效的《承諾書》、《確認(rèn)表》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表(樣式)》(見附件3，由試點(diǎn)縣﹝市、區(qū)﹞農(nóng)業(yè)農(nóng)村﹝農(nóng)機(jī)﹞部門統(tǒng)一印發(fā))，按試點(diǎn)縣(市、區(qū))相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼。試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。試點(diǎn)縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

　　九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門要密切配合，分工協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新操作程序和配套工作制度，建立健全制度機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作公平、公正、公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。地方各級(jí)財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))、商務(wù)部門要依法對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作實(shí)施監(jiān)管，防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機(jī)主購買與報(bào)廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照國家有關(guān)要求，全省將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。各地要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)及時(shí)報(bào)送情況。各地要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確投入規(guī)模，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳和商務(wù)廳。要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析和信息的公開公示，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報(bào)制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月5日和12月5日前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕22號(hào))自動(dòng)廢止。

　　附件：1.農(nóng)業(yè)機(jī)械來源和歸屬承諾書(樣式)

　　　　　2.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

　　　　　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表(樣式)

　　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財(cái)政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《吉林省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的通知.PDF