對十三屆全國人大三次會議第8070號建議的答復

　　楊莉代表：

　　您提出的關于給予黑龍江優質強筋小麥種植補貼的建議收悉。經商財政部，現答復如下。

　　一、關于對豆麥輪作給予補貼

　　為加強農業資源保護，構建有中國特色的綠色種植制度，自2016年起，中央財政通過農業資源及生態保護補助資金，支持實施耕地輪作休耕制度試點，其中在第四至六積溫帶可推廣麥豆輪作，按每畝150元標準進行定額補助，探索實施種地養地結合的輪作倒茬綠色種植模式。2020年，中央財政安排60.2億元用于耕地輪作休耕試點，其中安排黑龍江省輪作休耕試點資金21.25億元，黑龍江省可統籌用于開展麥豆輪作在內的糧豆輪作。

　　二、關于高標準農田建設和高效節水灌溉項目向豆麥產區傾斜

　　2020年，中央安排資金867億元，支持各地開展高標準農田和高效節水灌溉建設。按照《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔2019〕50號)提出的“建立健全激勵和約束機制，支持高標準農田主要用于糧食生產”要求，以及《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)有關規定，農田建設補助資金優先扶持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。同時，為進一步拓寬投資渠道，我部會同有關部門聯合印發文件，指導地方通過政府專項債等渠道加大高標準農田建設投資。部分地區通過有效整合資金，引導社會資本投入，在中央補助資金基礎上，進一步增加了建設資金規模，提高了建設標準。黑龍江省可結合本地實際，通過統籌中央和地方財政資金、吸引社會資本投入，加大對豆麥產區高標準農田和高效節水灌溉建設項目的支持。

　　三、在黑龍江省實行優質強筋小麥種植補貼政策

　　為推進農業供給側結構性改革，保障農民種糧基本收益，2016、2017年國家先后在東北三省和內蒙古自治區啟動實施玉米、大豆生產者補貼政策。中央財政根據各地種植面積將補貼資金測算到省，由各省結合本地實際確定補貼方式和補貼標準，同時允許地方調劑不超過10%的補貼資金用于種植結構調整，可因地制宜用于優良品種和技術推廣等方面。黑龍江省可統籌研究對優質強筋小麥種植給予支持，促進農業結構調整。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部計劃財務司010-59192514

　　農業農村部

　　2020年10月25日