近日，農業農村部對孫豐月代表所提出的《關于設立國家專項開展東北黑土綜合調查監測與保護開發利用的建議》，進行了答復，全文如下：

對十三屆全國人大三次會議第1252號建議的答復

　　孫豐月代表：

　　您提出的關于設立國家專項開展東北黑土綜合調查監測與保護開發利用的建議收悉。經商財政部、自然資源部，現答復如下。

　　黨中央、國務院高度重視耕地保護工作，明確提出要采取有效措施，保護好珍貴的黑土地。2020年7月，習近平總書記在吉林省考察時指出，一定要采取有效措施，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。農業農村部等部委堅決貫徹落實黨中央決策部署，會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、水利部等部門聯合印發《東北黑土地保護規劃綱要(2017—2030年)》，明確提出到2030年，集中連片、整體推進，實施黑土地保護面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區耕地。近年來，多部委和各地認真落實規劃要求，不斷加強黑土地保護工作，取得了初步成效。您提出的地質調查評價、環境動態監測、完善監管體系等保護和利用措施，對實現黑土資源可持續利用具有積極的借鑒意義。

　　一、關于設立國家專項資金

　　中央財政通過農業資源與生態保護補助資金等，不斷加大對東北黑土地的支持保護力度。2020年，中央財政安排16億元，啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，支持在適宜區域推廣應用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關鍵技術，面積達到4000萬畝；安排8億元，推進東北黑土地保護利用試點工作，集中展示一批黑土地保護利用綜合治理模式，項目縣實施示范面積20萬畝以上，整建制推進項目縣示范面積50萬畝以上。

　　二、關于黑土資源調查與評價

　　自然資源等部門積極推動開展黑土地土壤、水、大氣等環境調查分析。目前，自然資源部正加快推進東北黑土地1:25萬土地質量地球化學調查，在黑土退化嚴重地區，優先開展高精度土地質量調查和生態功能評價，并在調查評價中增加土壤物理、化學、生物參數本地調查等內容，查明黑土地資源數量和質量狀況。同時，基于黑土資源的特殊性和重要性，考慮資源環境承載能力和國土空間開發適宜性，指導各級各類國土空間規劃編制，優化黑土區國土空間保護開發格局，進一步合理配置耕地保有量、永久基本農田等相關指標。

　　三、關于黑土資源長期和動態監測

　　農業農村部門高度重視黑土地監測監管能力建設，結合實施東北黑土地保護利用試點項目，在黑土地保護范圍內建立了276個國家級耕地質量長期定位監測點，對黑土地耕地理化指標變化情況進行監測和分析，并編制《東北黑土地保護利用試點項目區耕地質量監測報告》，為科學評估黑土地治理成效提供基礎支撐。2020年，農業農村部在部門預算中新設立了“耕地質量保護專項”，安排預算1965萬元，用于開展全國耕地質量長期定位監測等工作。同時，自然資源部門在保護性耕作試驗區等典型區域，建設黑土地關鍵帶野外長期定位觀測站，開展多圈層、多要素綜合動態監測，探索黑土地質量監測預警。

　　下一步，農業農村部將會同有關部門，貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續完善相關政策措施，切實履行好農田建設管理職責，不斷提升東北黑土地保護工作水平，遏制黑土退化趨勢，實現黑土資源長期可持續利用。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。　　　

　　聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司

　　010-59191271　　　

　　農業農村部

　　2020年9月16日