皖農(nóng)辦種函〔2020〕55號(hào)

　　各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》要求，我廳制定了《2020年安徽省推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

　　2020年3月19日

2020年安徽省推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，保障我省糧食安全和有效供給，做好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，健全完善保護(hù)體系

　　(一)貫徹落實(shí)國(guó)辦意見(jiàn)。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào))，代擬《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)》，報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)，并抓好貫徹落實(shí)和宣傳工作。

　　(二)加強(qiáng)資源普查收集。持續(xù)開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，組織全省第二批40個(gè)縣(區(qū))完成普查收集任務(wù)。及時(shí)開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)，跟蹤調(diào)度和宣傳報(bào)道，推動(dòng)普查工作全面展開(kāi)，資源收集應(yīng)收盡收。加快國(guó)家級(jí)地方豬畜禽遺傳材料采集制作和保存工作。組織開(kāi)展新發(fā)現(xiàn)畜禽遺傳資源的調(diào)查和鑒定，加強(qiáng)畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　(三)健全資源保護(hù)體系。加快國(guó)家中部地區(qū)畜禽基因庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目支持，新建、改擴(kuò)建一批資源庫(kù)(場(chǎng)、區(qū)、圃)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，完善省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理體制機(jī)制，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)(場(chǎng)、區(qū)、圃)布局、審核掛牌；完善種質(zhì)資源分類(lèi)分級(jí)保護(hù)名錄與分類(lèi)分區(qū)保護(hù)機(jī)制，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，實(shí)行統(tǒng)一身份信息管理。

　　二、推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，深化種業(yè)權(quán)益改革

　　(四)繼續(xù)開(kāi)展良種聯(lián)合攻關(guān)。支持我省種業(yè)企業(yè)和科研單位參與國(guó)家四大作物和特色作物良種聯(lián)合攻關(guān)，完成國(guó)家良種聯(lián)合攻關(guān)安排我省的各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展我省水稻、小麥等主要農(nóng)作物和辣椒等特色作物良種聯(lián)合攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加快推進(jìn)肉豬、肉雞聯(lián)合攻關(guān)進(jìn)程，爭(zhēng)取聯(lián)合攻關(guān)取得新突破。

　　(五)深化種業(yè)成果權(quán)益改革。統(tǒng)籌推進(jìn)作物和畜禽種業(yè)成果權(quán)益改革，引導(dǎo)支持種業(yè)科企緊密協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共建合作平臺(tái)，促進(jìn)人才流動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持育繁推一體化企業(yè)逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用和良種重大聯(lián)合攻關(guān)主體，為提升我省種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。

　　三、強(qiáng)化品種管理，保障用種安全

　　(六)加強(qiáng)品種管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)作物審定、登記、引種備案品種管理。全面放開(kāi)品種比較試驗(yàn)渠道，規(guī)范引種備案品種試驗(yàn)、申請(qǐng)審定品種比較試驗(yàn)和水稻不育系鑒定工作，加強(qiáng)各類(lèi)試驗(yàn)、鑒定工作監(jiān)管，落實(shí)試驗(yàn)、鑒定主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。做好引種品種和登記品種跟蹤評(píng)價(jià)監(jiān)管工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任。與長(zhǎng)三角省市共同探索品種試驗(yàn)一體化方案，組織好省品種審定委員會(huì)換屆工作。繼續(xù)組織開(kāi)展畜禽新品種和配套系審定工作。

　　(七)加快良種推廣。完善省市縣三級(jí)農(nóng)作物品種展示體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展水稻、小麥、玉米、大豆主要農(nóng)作物和瓜菜等特色經(jīng)濟(jì)作物新品種展示示范，組織好現(xiàn)場(chǎng)觀摩。繼續(xù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展優(yōu)良品種評(píng)選與推介、優(yōu)質(zhì)稻米食味評(píng)選推介活動(dòng)，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，加快優(yōu)勢(shì)品種推廣應(yīng)用。

　　(八)做好供種保障。組織實(shí)施救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理工作，確保國(guó)家及省級(jí)儲(chǔ)備“儲(chǔ)得足、管得好、用得上”。加強(qiáng)儲(chǔ)備種子應(yīng)急調(diào)撥，保障全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。加強(qiáng)用種供需信息調(diào)度，在新冠肺炎疫情防控期間，切實(shí)幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、種子種苗調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)、種子進(jìn)村入戶(hù)等突出問(wèn)題，確保種子“產(chǎn)得出、運(yùn)得走、供得上、買(mǎi)得到”。

　　四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

　　(九)深化種業(yè)“放管服”改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)權(quán)責(zé)清單，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化審批流程，規(guī)范辦理農(nóng)作物、種畜禽和食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”落地見(jiàn)效，提高審批信息化服務(wù)水平和審批效率。

　　(十)落實(shí)普法主體責(zé)任。明確各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)法律宣傳義務(wù)，在管理系統(tǒng)開(kāi)展依法行政、行業(yè)發(fā)展、品種和資源保護(hù)等法律法規(guī)培訓(xùn)。利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動(dòng)，采取多種形式向種業(yè)企業(yè)和廣大從業(yè)者宣傳種業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法守法用法良好氛圍。

　　(十一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展蘇魯豫皖四省大豆種子市場(chǎng)省際聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，探索常規(guī)作物品種保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管模式。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，成立植物新品種保護(hù)組織；加強(qiáng)與司法部門(mén)維權(quán)合作，探索植物新品種權(quán)保護(hù)的有效方式。

　　(十二)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。制定全省種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方案，明確省、市、縣各級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)各地市場(chǎng)監(jiān)管工作目標(biāo)進(jìn)行量化。狠抓違法行為處罰，突出重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成震懾力量。探索省際聯(lián)查協(xié)查、區(qū)域共治模式，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。采取明察暗訪等形式對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵物種、重要環(huán)節(jié)、重要案件進(jìn)行監(jiān)督抽查，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，組織開(kāi)展全省春秋季種子市場(chǎng)、種業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)基地質(zhì)量抽檢和隨機(jī)抽查。

　　五、切實(shí)補(bǔ)好短板，強(qiáng)化種業(yè)體系建設(shè)

　　(十三)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展“十三五”我省種業(yè)發(fā)展總結(jié)評(píng)估工作，認(rèn)真研判分析種業(yè)短板弱項(xiàng)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，研究啟動(dòng)編制《安徽省“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為我省“十四五”期間種業(yè)發(fā)展謀好篇、布好局，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。

　　(十四)加強(qiáng)種業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)南繁科研育種基地建設(shè)，加快配套生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等資金、項(xiàng)目落實(shí)。持續(xù)推動(dòng)區(qū)域性良種繁育基地所在市縣加強(qiáng)基地建設(shè)與管理，優(yōu)化農(nóng)作物種子種苗、種畜禽良種繁育基地建設(shè)布局，提高我省核心基地良繁制種能力。

　　(十五)加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持和扶貧力度。積極推動(dòng)種業(yè)制種保險(xiǎn)、信貸支持等政策落實(shí)，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)支持育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)、做專(zhuān)做精。支持貧困地區(qū)開(kāi)展新品種展示示范和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)泗縣、金寨等對(duì)口幫扶貧困縣支持力度。

　　(十六)積極推進(jìn)種業(yè)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)作物種質(zhì)資源合作交流管理，優(yōu)化種子種苗、種畜禽進(jìn)出口管理，強(qiáng)化與植物檢疫機(jī)關(guān)、海關(guān)溝通聯(lián)系，暢通種質(zhì)資源和品種引進(jìn)渠道。支持種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走出去，在境外開(kāi)展投資研發(fā)合作，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

　　(十七)加快數(shù)字種業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新種業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等全程信息化模式，充分利用人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)，全力打造我省大數(shù)據(jù)種業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

　　(十八)堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)同步推進(jìn)。加強(qiáng)黨組織對(duì)種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)黨組織制度建設(shè)，在“轉(zhuǎn)職能、抓落實(shí)、做表率”上下功夫，實(shí)現(xiàn)我省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，加強(qiáng)種業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以行政許可、品種管理、執(zhí)法監(jiān)管、種業(yè)項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉良好新風(fēng)。