黑農廳函〔2020〕50號

各市(地)、縣(市、區)農業農村局：

　　一年之際在于春。當前，正是新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控關鍵時期，也是備春耕生產的重要時期。習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上強調，疫情嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務。省委書記張慶偉、省長王文濤分別在常委會會議暨省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議和省政府常務視頻會議上強調，在加強疫情防控的同時，還要聚焦決勝全面建成小康社會，統籌改革發展穩定各項工作，做到一手抓防疫工作不放松，一手抓經濟工作不動搖，堅決打贏疫情防控阻擊戰，繼續為實現今年經濟社會發展目標任務而努力。為深入貫徹習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神和全國農業農村系統應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情視頻調度會精神，全面落實省委、省政府的工作部署，按照永康副省長的具體要求，圍繞確保穩住農業這個經濟社會發展的基本盤，各地要在科學抓好疫情防控的基礎上，有序抓好備春耕生產，做到戰勝疫情、不誤農時，為奪取全年農業豐產豐收打下基礎。現結合我省農業生產實際，提出如下指導意見。

　　一要提早確定種植意向。各地要在穩步提升糧食綜合生產能力的前提下，繼續深化推進農業供給側結構性改革，通過手機平臺、微信等多種方式，為農民提供指導，幫助農民算好效益帳，引導農戶合理確定種植意向。要堅持“穩糧豆、擴經飼”，科學調整種植結構和優化品種品質結構，全省糧食綜合生產能力穩定在1500億斤以上。積極發展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、中草藥等特色作物生產，著力擴大設施農業面積，高值高效特色作物面積擴大到2200萬畝。3月下旬，各地要全面落實好種植計劃。

　　二是抓好設施蔬菜生產。各地要適時跟蹤監測蔬菜產品的生產和供應情況，確定和落實好春季蔬菜生產計劃。在加大地產葉菜供給的同時，有序開展果菜類育苗生產。在保暖設施較健全的條件下，對已育秧苗應提早移栽大棚或溫室，搶前上市，豐富蔬菜產品，提高市場供給能力。

　　三要科學選擇作物良種。各地要依據《黑龍江省2020年農作物優質高效品種種植區域布局》，結合當地生態條件和生產實際，制定本轄區內的品種區劃布局，指導種植戶科學選種用種和栽培種植。玉米品種選擇要繼續退回200℃積溫、大豆品種要至少退回100℃積溫，確保安全成熟、提質增效。投入生產的種子必須經過精選、加工、包衣處理才能下地，農民要購買具有“三證”的種子，以免假種子坑農害農。

　　四要加快秸稈還田離田進度。各地要根據氣候條件，從現在開始籌劃好、落實好春季秸稈還田離田地塊、農機和責任人，對打包秸稈聯系好銷售渠道和存放場地，嚴格做好防火安全。一旦氣候條件適合，加快推進秸稈還田離田，確保農民種上地、種好地。

　　五要做好農機具準備。要根據各種農藝措施和栽培技術模式，提早做好各類農機具準備。利用網絡、電視、廣播等媒體，以視頻、講座和連線講解等方式，指導農戶在家中對自有農機具進行檢修和保養，緩解疫情結束后，農機具集中檢修的壓力，確保春耕生產順利進行。尤其要提早做好東北黑土地保護性耕作行動計劃落實，指導各地利用電話和微信等信息化手段，落實免耕播種作業面積和作業播種機數量。協調智能終端安裝企業做好安裝準備，科學制定安裝計劃，確保在春播前完成智能終端安裝工作。全省農機具檢修工作要在3月底前完成。

　　六要抓好備耕資金落實。各地要及時指導農民加強對手中余糧保管，確保不焐糧、不壞糧。要加強糧食銷售調度，及時發布糧食市場價格信息，幫助聯系銷售門路，引導農民及時銷售手中余糧，確保賣得出、賣上價，加快余糧變現，為春耕生產儲備好資金。要積極協調涉農金融部門繼續創新金融產品，加大貸款投放力度。

　　七要加快春耕物資訂購和下擺。引導種子經營企業加快種子生產加工，協調供銷、石油等部門及時組織肥、藥、柴油等農資貨源，保證市場供應，平抑市場價格，保證春耕生產需要。引導廣大農戶通過自己熟悉的有經營資質、信譽好、能開具正規發票憑據的經營業戶或銷售渠道，通過微信或電話等方式預購預訂，不要輕信網上和無證經營流動商販的虛假宣傳，待疫情穩定后再送到農戶，避免在疫情發生期內產生不必要的人員流動，確保農民人身健康安全，確保購買到優質放心農資。種、肥、藥等各類生產物資下擺工作要在4月上旬全部到位。

　　八要加強農資市場監管。按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”的原則，在不干擾疫情防控、保證健康安全的前提下，及早安排開展農資春季打假活動，堅持標本兼治、打防結合，嚴厲打擊各類違法違規行為。在種子市場監管方面，要深入開展“打假打轉”行動，始終保持對套牌侵權、生產經營假劣種子、非法轉基因種子等違法行為嚴查嚴打的高壓態勢，并要逐級排查、追根溯源、嚴厲打擊，做到發現一起、徹查一起，絕不姑息。在農藥市場監管方面，嚴厲打擊非法生產經營禁用高毒農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。在肥料市場監管方面，嚴肅查處有效成分不足、非法添加農藥等行為。

　　九要抓好清雪扣棚工作。全省去冬以來降雪次數多、覆蓋廣、雪量大。各地要提早做好準備，在具備清雪條件后，第**時間組織稻農采取分散作業的方式，加快苗床清雪扣棚，3月中旬完成清雪扣棚，并做到清除一棟扣一棟，確保不扣4月棚、不育5月秧，為育大苗、育壯苗打下基礎。要嚴格扣棚標準，對苗床墑情合適的，要一次到位；對苗床含水量大的，要適時通風散墑，為育壯苗創造條件。同時，各地要密切關注天氣變化，加強已扣大棚的管理，做好風雪災害防范工作，防止因管理不到位壓塌或刮倒大棚，避免造成不必要的損失。

　　十要強化抗災措施落實。從氣象部門分析看，去年封凍前全省大部農區耕層土壤墑情正常，大部農區土壤墑情良好，但黑河北部、三江平原東部出現局地內澇可能性大，松嫩平原西南部地區出現階段性干旱的可能性較大，不利春播工作的開展。各地要密切關注氣象預報，有針對性的做好抗災措施落實。對去秋有積水地塊和今春可能出現內澇的，要落實好排澇措施，加快散墑保春播；對于明水地塊，要提前調整好作物結構和選擇早熟品種，適時晚播；對可能出現階段性干旱的，要抓緊對抗旱井和提水泵站設備進行檢修，開化時截蓄桃花水，增加庫、壩、塘、池蓄水量，提前搶打補水井，確保水田泡田用水。

　　十一要加強農業科技培訓。各地要結合當前疫情防控形勢，通過農村廣播、編印宣傳資料、編發短信、微信推送、電視專欄講座等多種方式，圍繞科技示范園區建設、農業結構調整、強農惠農政策落實、綠色栽培模式、秸稈綜合利用、農業“三減”、農產品營銷、農機化技術等方面，強化新技術、新模式、新品種的推廣應用，避免人群聚集，降低疫情傳播風險，提高農業科技指導的到位率。

　　十二要分類推進旱田整地。各地要根據土壤墑情和作物茬口，以保墑為主，局部土壤含水量大的地區與散墑作業相結合，指導農民科學選擇適宜的整地方式，促進保墑增溫，為奪全苗創造條件。對去秋已起壟地塊，要頂凌鎮壓，封墑保墑；對已耙完整平地塊，要頂凌起壟鎮壓，達到待播狀態；對已翻完未耙地塊，要抓住墑情，實行封墑耢平耙細、起壟鎮壓；對原壟免耕播種地塊，提前將田間積堆秸稈散開平鋪，防止播種拖堆；對秸稈已離田地塊，對田間秸稈進行再清理、再離田，提高播種質量。

　　十三要抓好水田整地泡田。要利用好冬雪，截蓄桃花水，促進水庫補庫增容，為水稻泡田用水創造條件。水田整地要堅持翻耙旋相結合，已秋翻的提倡旱整地，實行節水作業；未秋翻的，半喂入收獲機收獲后的秸稈根茬，可用水田犁翻深翻18厘米以上把秸稈埋入土壤，然后進行淺水泡田，在花達水狀態下用裝有滑切攪漿刀的攪漿平地機打漿整地，避免秸稈漂浮；經全喂入收獲機收獲后的高留茬水田，無需翻耕，可使用裝有滑切攪漿刀的高留茬還田整地機，在泡水一周后花達水狀態原茬攪漿2-3遍，沉降后就可以滿足機械化插秧的要求。

　　十四要適時開展春播工作。各地在做好備耕生產準備的前提下，一旦氣候條件適合，適時開展春播生產。全省總的要求是力爭4月25日結束水稻育苗，5月20日結束大田播種，5月25日結束水稻插秧，切實把各種農作物都種在豐產期。

　　黑龍江省農業農村廳

　　2020年2月6日