各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村局、財政局、農機事務中心:

　　為進一步規(guī)范農機購置補貼管理，根據(jù)農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和農業(yè)農村部辦公廳《關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)精神，結合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、不斷完善補貼機具核驗管理機制

　　個人和農業(yè)經營組織(以下簡稱“購機者”)可在全省范圍內自主選機購機，購機者戶籍所在地(工商注冊所在地)縣級農機化主管部門應及時為購機者辦理牌證?？h級及以下農機化主管部門要認真核驗購機者身份、稅控發(fā)票、銀行卡(折)等申辦資料和機具銘牌信息。農業(yè)生產組織還需核實法人身份證件和工商營業(yè)執(zhí)照。牌證管理機具憑行駛證辦理補貼，不另現(xiàn)場核驗。核驗未通過的，應將其問題一次性告知購機者并說明完善方法。繼續(xù)實施帶機申請核驗，鼓勵探索補貼機具第三方獨立抽查核驗和運用信息化技術遠程核驗。要切實加強大中型機具核驗和單人多臺套、短期大批量、同人連續(xù)購置同類機具、購置地區(qū)機具適應性差等情形的監(jiān)管。

　　各縣市區(qū)農業(yè)農村局要根據(jù)《農業(yè)農村部農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》(見附件1)的精神和要求，制定和完善補貼機具核驗制度和內部控制流程，報市州農業(yè)農村局備案后公布實施。

　　二、全面推行農機產銷企業(yè)承諾制度

　　進一步細化自愿參與補貼政策實施的農機生產企業(yè)的承諾事項，落實企業(yè)責任。一是承諾將本企業(yè)補貼機具銷售、售后服務、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通;定期校核補貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)信息，并對信息的準確性、真實性負責。二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經銷商結算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查。三是承諾對經銷商出具給購機者的發(fā)票、合格證等補貼申請材料和牌證申領資料進行核對，并對發(fā)票金額、機具信息的真實性和補貼比例的合規(guī)性負責。四是承諾加強經銷商和內部人員管理，切實防范各種套取、騙補行為;發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向省農業(yè)農村廳報告。

　　市縣農業(yè)農村局要加強對當?shù)剞r機產銷企業(yè)的承諾、踐諾情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調查處理，維護良好的補貼機具產銷秩序。

　　三、及時全面公開公示補貼信息

　　縣級農機購置補貼信息公開專欄應及時全面公開本地近三年本地區(qū)補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規(guī)模、使用進度、咨詢投訴舉報電話等信息，并與湖南省農機購置補貼信息網補貼信息專欄建立鏈接。運用各類媒體、村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。

　　四、切實提高補貼工作效率

　　補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，規(guī)范和優(yōu)化補貼機具投檔工作。全面運用補貼機具信息化自主投檔平臺，便利農機產銷企業(yè)對參與購置補貼的機具信息實行網上投送，提高投檔工作效率?？h級及以下農機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應及時對機具進行核驗，核驗通過的補貼申請信息要在縣級農機購置補貼信息公開專欄公示，公示無異議后，向同級財政部門出具審批結算文件。受理購機者補貼申請到向同級財政部門出具結算文件應在20個工作日(不含公示時間)內完成?？h級及以下財政部門應在20個工作日內完成結算申請資料審核和資金兌付，對不符合要求的應退回并由農機化主管部門通知購機者。

　　推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約和補貼辦理“一站式”等服務，清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定和程序，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“**多跑一次”。

　　五、創(chuàng)新開展不同形式農機購置補貼試點

　　圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展和“一縣一特”農業(yè)生產需求，積極爭取農財兩部支持，持續(xù)開展農機新產品補貼試點和農機報廢更新試點。適時增加適用丘陵山區(qū)和農業(yè)“三減量”等綠色發(fā)展的省定新機具補貼試點，不斷推動各類先進適用機具進入農業(yè)生產領域。支持部分農業(yè)生產確有需要的縣市區(qū)特別是51個貧困縣，在我省補貼機具種類范圍外、農業(yè)農村部補貼機具種類范圍內，自主選擇品目開展補貼試點，提高購置補貼的實用性和適地性。

　　六、強化補貼資金調度和調劑

　　省財政按因素法科學測算各地資金需求上限，預先下達補貼資金，并在下半年組織開展縣際余缺調劑，促進資金使用實現(xiàn)省內總體平衡和年度動態(tài)平衡。省財政將各地資金結轉情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為資金分配重要因素，調減較大規(guī)模結轉縣市區(qū)和違規(guī)行為影響惡劣地區(qū)的預算規(guī)模，切實提高資金使用效益。各地應加快預算執(zhí)行，優(yōu)先使用2018年及以前結轉資金。

　　從2019年開始，每年對當年未使用完的結余資金進行清理收回?？h級財政局應會同農業(yè)農村局認真做好本地區(qū)2018年及以前購置補貼結轉結余資金核實工作，及時準確統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)。市州財政局、農業(yè)農村局匯總縣級核實結果(見附件2)，于今年11月30日前以正式文件形式分別報省財政廳和省農業(yè)農村廳。

　　七、堅決落實風險防控責任

　　切實加強政策實施管理工作的領導，建立健全政府領導下的農機化、財政部門聯(lián)合監(jiān)管機制。加強縣級購置補貼領導小組建設，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工。深入落實領導小組的政策實施領導責任、縣級及以下農機化主管部門組織實施責任和財政部門資金兌付與監(jiān)管責任。強化對各級農機化和財政部門及其所屬事業(yè)單位參與購置補貼關鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經營活動。各級農機化、財政部門要以購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。各級農機事務中心可經授權承擔購置補貼政策的具體操作事務和相應責任。

　　八、嚴肅查處違規(guī)行為

　　嚴格執(zhí)行《湖南省農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法(試行)》(湘農聯(lián)〔2018〕68號)，嚴厲查處存在明顯主觀故意，采用非法手段騙取補貼資金，破壞購置補貼秩序，對補貼政策實施帶來嚴重影響的行為。全面實行省際聯(lián)動處理，凡被外省處以暫停補貼以上處理措施的農機產銷企業(yè)，直接采信有關處理決定，對生產企業(yè)和涉及的經銷企業(yè)作出同等處理，并結合實際進一步深入調查處理，真正使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，3年內不得享受購置補貼;對違規(guī)產銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關。

　　農機購置補貼是一項影響廣泛的強農惠農政策，各級農業(yè)農村局、財政局、農機事務中心要進一步強化紀律意識、責任意識、規(guī)矩意識，及時規(guī)范辦理相關事項，堅決杜絕形式主義、官僚主義，從嚴查處“慢作為、亂作為、不作為”。

　　本通知自2019年11月15日起施行，有效期五年。

　　聯(lián)系人：省財政廳陳嵐，0731-85165132，財政廳內網郵箱;省農業(yè)農村廳楊力，電話0731-85521950，郵箱[email protected]。

　　附件點擊下載

　　1.農業(yè)農村部農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)　　2.縣(市、區(qū))農機購置補貼歷年結轉結余資金匯總表

　　湖南省農業(yè)農村廳

　　湖南省財政廳

　　2019年11月5日