粵墾函〔2019〕216號

　　各局，直屬有關單位：

　　為確保2019年農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策作用，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉變，推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)等文件精神，結合墾區(qū)實際，總局研究制定了《廣東農(nóng)墾2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　廣東省農(nóng)墾總局

　　2019年5月28日

廣東農(nóng)墾2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為確保2019年農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策作用，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉變，推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)等文件精神，結合墾區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為基本原則，突出重點，全力保障墾區(qū)戰(zhàn)略資源和城市安全食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的需求，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實的農(nóng)機裝備技術支撐;堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術;推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機作業(yè)質量;推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)和甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的支持力度，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感;創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機購置補貼政策在墾區(qū)范圍內實施。綜合考慮墾區(qū)內農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向等因素和中央財政預算資金安排情況，確定補貼資金規(guī)模為100萬元(見附件1)。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類范圍

　　根據(jù)中央農(nóng)機購置補貼范圍，結合墾區(qū)實際，確定通用類及非通用類補貼機具，共12大類23個小類52個品目;其中：通用類補貼機具4大類5個小類6個品目，非通用類補貼機具11大類21個小類46個品目(見附件2)。實行補貼范圍內敞開補貼，優(yōu)先考慮墾區(qū)橡膠、劍麻、甘蔗等戰(zhàn)略資源和城市安全食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需甘蔗種植機、甘蔗收獲機、橡膠初加工等機具，以及畜禽糞污資源化利用、深松整地、高效植保、秸稈粉碎還田機等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質

　　補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質之一：①獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);②獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;③列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準

　　墾區(qū)農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在墾區(qū)內實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼額由總局根據(jù)“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不高于同檔產(chǎn)品在墾區(qū)近三年的平均價格的30%且不高于上年度補貼標準進行測算，其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補貼額。正常情況下，補貼額根據(jù)實際進行調整，一般按年度進行。廣東農(nóng)墾2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表詳見附件3。

　　墾區(qū)各單位要動態(tài)跟蹤補貼產(chǎn)品市場情況，對于同一檔次內大多數(shù)產(chǎn)品價格下降幅度較大的，要及時主動向總局報告，總局將視情況進行處理，適時優(yōu)化調整該產(chǎn)品補貼額，并按調整后的補貼額結算，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案。

　　四、補貼對象確定和產(chǎn)銷企業(yè)公布

　　補貼對象為廣東墾區(qū)內從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在保障職工購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。補貼對象可在墾區(qū)內自主選機購機，允許跨農(nóng)場選擇經(jīng)銷商購機。

　　已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。

　　五、補貼操作及資金兌付

　　墾區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、農(nóng)場結算、直補到卡”的兌付方式。按照“先購后補”的程序，職工在所屬農(nóng)場提出購機申請，經(jīng)農(nóng)場同意后自主購機，農(nóng)場對購機情況進行核實后結算補貼資金。

　　補貼申領有效期原則上當年有效，因當年財政資金規(guī)模不夠等無法享受補貼的，下一年度優(yōu)先補貼，按當年機具要求和下一年度補貼額辦理補貼。

　　購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任;農(nóng)場對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結果負責。

　　(一)發(fā)布實施方案。總局制定墾區(qū)中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案和補貼額一覽表。有關各局及以下農(nóng)場、有關直屬單位農(nóng)機主管部門制定本單位農(nóng)機購置補貼實施方案等信息。

　　(二)組織機具投檔。總局組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年投檔次數(shù)不少于兩次。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關資料。

　　(三)自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。

　　(四)補貼資金申請。購機者自主向本農(nóng)場農(nóng)機主管部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。

　　申請者在補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)自主購買機具后，到農(nóng)場農(nóng)機主管部門提出申請并提交補貼申請資料。申請者為個人的需提供：身份證原件及復印件、購機發(fā)票、本人銀行存折(卡)原件及復印件;申請者為組織的需提供：營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、購機發(fā)票、與組織名稱一致的銀行賬號原件及復印件。

　　在辦理補貼過程中，由農(nóng)場農(nóng)機主管部門對購機者所購機具進行核驗，對收到的補貼申請資料及時將申請者信息及機具信息錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理軟件系統(tǒng)，并打印農(nóng)機購置補貼資金申請表進行簽字蓋章存檔。

　　(五)申購信息公示。農(nóng)場農(nóng)機主管部門在每批資金兌付前，將所受理的申請購機信息在本地農(nóng)機購置補貼信息公開專欄和廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼信息專欄予以公示，并公布舉報電話。

　　(六)補貼資金兌付。經(jīng)公示無異議后，農(nóng)場農(nóng)機化主管部門及時整理好農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放明細表送同級財務部門，由財務部門復核無誤后，辦理資金兌付手續(xù)。

　　六、各級工作職責

　　(一)總局職責。根據(jù)上級有關要求，加強制度建設，提升信息化管理水平，做好墾區(qū)資金分配調劑、補貼范圍確定、補貼額測算和組織機具投檔等工作，制定墾區(qū)年度農(nóng)機購置補貼實施方案。構建補貼管理軟件系統(tǒng)并指導數(shù)據(jù)錄入工作。加強指導和監(jiān)督檢查，調查處理補貼機具質量投訴。加強政策宣傳，做好廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)“廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”的資訊發(fā)布等信息公開工作。掌握項目實施進展情況，收集、匯總有關信息資料，做好工作總結，按時上報有關材料。

　　(二)管理局、直屬單位職責。根據(jù)上級有關部門的要求和總局的農(nóng)機購置補貼實施方案實施農(nóng)機購置補貼政策，抓好補貼資金實施計劃，制定本單位實施方案，并報總局備案。加強對農(nóng)場等實施單位農(nóng)機購置補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處等工作，匯總上報轄區(qū)有關購機補貼信息;加強政策宣傳，做好農(nóng)機購置補貼信息公開工作。按要求上報項目實施情況、資金使用情況，提出存在的問題和建議等。

　　(三)實施單位職責。制定本單位實施方案。開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農(nóng)機購置補貼政策、申請和辦理程序、補貼機具種類和補貼額。受理購機補貼申請并填寫補貼申請表。對補貼對象進行張榜公示，接受社會監(jiān)督。對補貼對象的購機情況進行核實，結算補貼資金。對購機情況進行公告。對補貼機具進行登記、編號，建立檔案，檔案內容包括：補貼對象姓名或名稱、身份證號碼或組織代碼、地址、聯(lián)系電話，購買的機具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，機具價格和補貼額，機具編號和購機發(fā)票復印件等。負責按照《國家補貼機具編號規(guī)則》的要求在機具顯著位置做出統(tǒng)一噴漆標志。做好日常服務、監(jiān)督管理和工作總結。對補貼機具的使用、經(jīng)營和售后服務等進行調查指導。

　　七、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合。墾區(qū)各單位要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位;要加強工作指導和監(jiān)督檢查，按照總局部署開展農(nóng)機購置補貼績效管理工作;要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調查處理和督辦等工作;要加強資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　農(nóng)場要組織農(nóng)機、財務等部門共同研究確定補貼資金使用方案等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管;要強化內部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。

　　(二)加強引導，科學調控。墾區(qū)各單位要通過政策實施，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質量和效益，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，提高制造水平;要因地制宜，制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新改革工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標。

　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理。墾區(qū)各相關單位要公開、公平、公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。按照農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程(附件4)執(zhí)行，對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點核實;要全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，全部使用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。不在系統(tǒng)中辦理購機補貼業(yè)務的，一律不得享受購機補貼。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護職工合法權益。

　　對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。主管部門要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。

　　要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質和工作能力。

　　(四)公開信息，簡政便民。墾區(qū)各單位要通過廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策;建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等信息。

　　全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況和申請補貼

　　在年度補貼工作結束后，農(nóng)場要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(見附件5)及落實情況在場部和本農(nóng)場網(wǎng)上公布，并在廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼信息公開專欄》上公布。

　　(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。墾區(qū)各單位要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布;要高度重視職工群眾舉報投訴受理查處工作，建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　要對“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補及其他較為集中的投訴進行重點調查核實;對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，管理局、農(nóng)場視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報總局;總局視調查情況及管理局、農(nóng)場建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時向社會公布，視情況抄送工商、質量監(jiān)督、公安等部門，涉及暫停或取消補貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

　　各單位要于12月15日前將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結報告逐級報送至總局科技生產(chǎn)處，聯(lián)系人，曾志強，聯(lián)系電話：020-87290007。

　　附件：

　　1.2019年廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模表點擊下載

　　2.廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼機具種類范圍點擊下載

　　3.廣東農(nóng)墾2019年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表點擊下載

　　4.廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程點擊下載

　　5.年度農(nóng)場享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表點擊下載