為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，防治非道路移動(dòng)機(jī)械污染大氣環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，生態(tài)環(huán)境部于8月19日發(fā)布了《非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)政策》，要求自2020年1月1日起，全國(guó)實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心李剛以及中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)寧學(xué)貴在日前召開的2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械與零部件行業(yè)峰會(huì)上，對(duì)非道路國(guó)四排放政策進(jìn)行了解讀并嚴(yán)明了國(guó)四升級(jí)的責(zé)任與重要性。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由國(guó)三升國(guó)四已勢(shì)在必行，無(wú)論是農(nóng)機(jī)主機(jī)企業(yè)還是零部件企業(yè)都應(yīng)該立即行動(dòng)起來，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　國(guó)四此次升級(jí)不同以往，有兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變

　　一是由柴油機(jī)管控向機(jī)械管控轉(zhuǎn)變。與此前的國(guó)一到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)直接要求柴油發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不同，此次國(guó)四升級(jí)改造直接作用于整體農(nóng)用機(jī)械。也就是說，一臺(tái)僅僅安裝了國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)的拖拉機(jī)并不一定能通過審核，只有成品整機(jī)排污達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并且檢測(cè)和監(jiān)控設(shè)備等均齊全，完全符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，才能正式上路。

　　二是由事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管。以前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)使用型式核準(zhǔn)制度，企業(yè)提交型式核準(zhǔn)的申請(qǐng)，做了所有符合標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試，有關(guān)部門認(rèn)證合格就會(huì)頒發(fā)型式核準(zhǔn)證書，隨后就能直接過關(guān)投入生產(chǎn)。按照新實(shí)施《大氣污染防治法》要求，將會(huì)取消型式核準(zhǔn)相關(guān)要求，將相關(guān)技術(shù)內(nèi)容納入型式檢驗(yàn)部分。將原標(biāo)準(zhǔn)中涉及主管部門審核的內(nèi)容完全取消，由生產(chǎn)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)，并將技術(shù)資料按照《大氣法》的要求進(jìn)行信息公開。隨后監(jiān)管部門將依照相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，對(duì)排放基本配置核查、下線檢查計(jì)劃和自查結(jié)果審查、污染物排放進(jìn)行抽查監(jiān)管。

　　嚴(yán)格審查國(guó)四實(shí)施情況

　　《非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)政策》對(duì)企業(yè)自查標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格。企業(yè)需要按系族進(jìn)行排放達(dá)標(biāo)自查，使用PEMS測(cè)量氮氧化物和碳氧化物不超過限制要求，至少應(yīng)以每?jī)赡隇橹芷谔峤辉谟梅闲宰圆閳?bào)告，自查試驗(yàn)要做詳細(xì)記錄并存檔(保存5年)。監(jiān)管部門要求企業(yè)提交的自查數(shù)據(jù)一定要保證具有足夠的代表性、確保其具有**差的排放水平。值得注意的是，此次環(huán)保監(jiān)察部門強(qiáng)調(diào)：對(duì)機(jī)械出廠前進(jìn)行自查存在困難的，應(yīng)說明原因，可在使用不超過500小時(shí)期間進(jìn)行新生產(chǎn)機(jī)械達(dá)標(biāo)自查，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備。自查不合格要制定整改措施，整改后要滿足要求。主管部門可對(duì)其進(jìn)行抽查，確保抽查時(shí)狀態(tài)正常符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)四農(nóng)機(jī)被要求加裝后處理系統(tǒng)，后處理系統(tǒng)的應(yīng)用要實(shí)施整體管控，防止后處理系統(tǒng)不合理的控制策略的運(yùn)行。李剛告訴記者：“后處理系統(tǒng)監(jiān)控如果出現(xiàn)問題會(huì)予以警示，報(bào)警10小時(shí)后還沒有進(jìn)行修復(fù)，就會(huì)啟動(dòng)初級(jí)限制措施。如發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)，監(jiān)管部門將實(shí)時(shí)降低在使用機(jī)械的扭矩和轉(zhuǎn)速，以達(dá)到強(qiáng)制降低污染排放的作用。”

　　同時(shí)農(nóng)機(jī)國(guó)四升級(jí)還被要求做出精準(zhǔn)定位。裝用柴油機(jī)功率在37kw-560kw之間的非道路移動(dòng)機(jī)械，出廠前應(yīng)安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，水平定位精度在1m。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證機(jī)械在有效壽命期間，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行定位信息的數(shù)據(jù)發(fā)送。李剛表示：“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是基于監(jiān)管需求提出的，監(jiān)管部門要能在發(fā)現(xiàn)這臺(tái)機(jī)器有問題或者需要對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，通過定位第**時(shí)間找到它。”

　　我國(guó)海拔高于2000米的地區(qū)，占國(guó)土總面積約33%。此次國(guó)四升級(jí)對(duì)于高海拔農(nóng)作機(jī)械的排放也做了相關(guān)規(guī)定，在海拔1700-2400米使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，也應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求，并在環(huán)保信息標(biāo)簽中，明確標(biāo)明該機(jī)械適用的海拔范圍。

　　技術(shù)政策要求嚴(yán)格，懲罰力度也大。違反《非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)政策》一經(jīng)查出，相關(guān)部門會(huì)依據(jù)條例對(duì)企業(yè)實(shí)施懲罰?！段廴疚锱欧趴刂萍夹g(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的任務(wù)是負(fù)責(zé)污染物排放控制信息公開，確保新生產(chǎn)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)，確保機(jī)械在實(shí)際使用中排放達(dá)標(biāo)，編寫發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制策略、駕駛性能限制系統(tǒng)等的詳細(xì)說明文件，告知用戶及時(shí)添加并使用符合要求的燃油及反應(yīng)劑，具有防止排放控制診斷系統(tǒng)和排放控制單位被篡改的功能。根據(jù)《大氣污染防治法》對(duì)于生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)農(nóng)機(jī)的企業(yè)，將予以沒收、罰款、銷毀、停產(chǎn)整治等一系列的懲罰。弄虛作假、以次充好的企業(yè)會(huì)責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)于進(jìn)口、銷售排放超標(biāo)農(nóng)機(jī)的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人更是將以走私罪論處。

　　升級(jí)國(guó)四困難重重有待突破

　　為達(dá)到此次非道路機(jī)械國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，更換新一代柴油機(jī)是必然的。既然我國(guó)道路用柴油機(jī)已經(jīng)升級(jí)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，那為什么不能把道路用車國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)直接拿過來用呢？據(jù)了解，原本的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)加裝在農(nóng)業(yè)機(jī)械上存在很多不適配的技術(shù)問題，如DPF即顆粒捕捉器的安裝、PEMS即車載尾氣檢測(cè)設(shè)備的安裝、OBD即車載診斷系統(tǒng)的安裝。相較于普通汽車，農(nóng)用機(jī)械內(nèi)部構(gòu)造更加精密，所需求的馬力也更大。DPF安裝位置、連接管路、走向等均會(huì)影響后處理的工作狀態(tài)，安裝這些結(jié)構(gòu)部件還需進(jìn)一步對(duì)整機(jī)進(jìn)行優(yōu)化。據(jù)寧學(xué)貴介紹，發(fā)動(dòng)機(jī)臺(tái)架試驗(yàn)只占整個(gè)國(guó)四升級(jí)試驗(yàn)的30%，剩下的70%要由農(nóng)機(jī)整機(jī)試驗(yàn)確定。

　　其次還要解決冷卻和再生系統(tǒng)產(chǎn)生高溫及震動(dòng)問題，DPF運(yùn)作的過程是收集燃燒微粒排放物質(zhì)，當(dāng)微粒的吸附量達(dá)到一定程度后，內(nèi)置燃燒器自動(dòng)點(diǎn)火將吸附的炭煙微粒燒掉，變成對(duì)人體無(wú)害的二氧化碳排出。此過程會(huì)產(chǎn)生大量的熱量，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)的特殊性，高溫極易點(diǎn)燃秸稈，增加火災(zāi)隱患。因此為解決此問題，必定還要加裝冷卻裝置。但再好的冷卻裝置都不如停機(jī)冷卻降溫，在每年“三夏”“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)期，為搶抓農(nóng)時(shí)作業(yè)繁忙，往往是人停機(jī)不停，機(jī)器恨不得24小時(shí)連軸在地里工作，停機(jī)冷卻成了更難面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。同時(shí)整機(jī)振動(dòng)會(huì)造成后處理裝置失效的問題。該怎么保證后處理裝置在高強(qiáng)度的整機(jī)作業(yè)下，還能一如既往地發(fā)揮污染排放二次再生功效，是企業(yè)將要攻克的技術(shù)難題。

　　即使前面諸多問題一一攻克，整機(jī)臺(tái)架試驗(yàn)也通過標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，但與實(shí)際田間作業(yè)環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)仍舊不能忽略。“企業(yè)的后處理系統(tǒng)控制方法要適應(yīng)于用戶使用的典型工況(作物、土壤、海拔等)，必須做田間測(cè)試和標(biāo)定。”寧學(xué)貴說。

　　加大投入才能搶占先機(jī)

　　目前據(jù)農(nóng)機(jī)國(guó)四產(chǎn)品正式上市還有1年零4個(gè)月的時(shí)間，農(nóng)機(jī)企業(yè)與柴油機(jī)企業(yè)必須同步推進(jìn)，主次明確。據(jù)寧學(xué)貴介紹，收獲機(jī)PEMS排放檢測(cè)是新技術(shù)，沒有國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)程可以借鑒，且安裝困難、測(cè)試工作量大、受季節(jié)性約束測(cè)試環(huán)境惡劣、極易受顛簸影響，要注意防塵防水保護(hù)。而且檢測(cè)標(biāo)定資源緊缺，存在缺人才、買不上、雇不到的問題。中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志說：“在當(dāng)前環(huán)境下，部分企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，主要原因在于研發(fā)投入大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。涉及到巨額的研發(fā)投入時(shí)，有些企業(yè)前瞻性的戰(zhàn)略意識(shí)往往讓位于短期利益，因此在研發(fā)投入上，希望企業(yè)眼光要遠(yuǎn)，格局要大，沉得住氣。”在技術(shù)上下功夫，加大研發(fā)力度，多吸納相關(guān)人才，是迎接國(guó)四的**佳途徑。國(guó)四升級(jí)時(shí)間緊，任務(wù)重，要在短短16個(gè)月時(shí)間里做出突破、攻堅(jiān)克難，是每個(gè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)一定也必須做到的。企業(yè)只有提高認(rèn)識(shí)、搶占先機(jī)，立即行動(dòng)起來，把此次國(guó)四升級(jí)改造當(dāng)作一次重新洗牌，才能搶占市場(chǎng)的新機(jī)遇。