.　　在部分海外農產品價格上升、我國農產品進口規模驟降、國內夏糧減產已成定局的多重壓力之下，我國的糧食安全是否有保障？證券時報記者經多方調查了解到，就小麥、稻谷和玉米這三大主糧而言，由于我國進口規模較小，國際糧價波動難以影響國內市場。以小麥為例，目前小麥的一年進口規模僅占我國自有產量的2.65%；另一方面，國內小麥價格相較于國際市場要高出400元/噸左右。因此，海外市場的價格上漲幾乎不可能對國內小麥市場造成沖擊。

　　谷物大豆進口銳減海外糧價暴漲25%

　　由美方挑起的貿易戰發生前，我國對谷物和大豆的進口量曾達到近年峰值水平。海關總署數據顯示，在5月期間，我國對谷物及谷物粉進口313萬噸，同比增長58.08%，進口量創2002年以來的第三高紀錄；單月進口金額達到9.05億美元，也位居歷史第三高紀錄。同時，我國在5月份對大豆進口969萬噸，進口量位居歷史第二高，進口金額達到42.27億元。

　　然而，到6月份中美互征關稅確認之后，我國對谷物和大豆的進口量開始銳減，其中谷物進口的下降速度較為明顯，環比降幅連續超過20%。6月份，我國谷物進口量為206萬噸，環比下降34.19%；進口金額5.59億美元，環比下降38.31%，同比下降2.83%。同時，大豆進口量為870萬噸，環比下降10.22%，但同比仍增長13.3%。

　　隨后的7月份，在對美關稅正式開征之后，我國谷物和谷物粉進口量僅為144.4萬噸，較6月份的206萬噸環比下降29.9%，且較2017年7月的280萬噸同比下降48.43%。同時，我國對大豆的進口規模只有800.5萬噸，環比下降7.99%，同比降幅達到20.59%。

　　從目前的情況看，我國對美國小麥和大豆的進口量仍將處于下降通道。中儲糧7月份發布的報告稱，由于去年以來國際小麥市場價格總體筑底反彈，我國小麥和小麥粉進口量總體呈下降趨勢，2017~2018年度國內小麥(面粉按0.7：1折成小麥)進口量約73億斤。同時，受中美貿易戰形勢加劇影響，預計2018~2019年度我國小麥進口量將繼續調減，約60億斤，同比減13億斤，主要進口優質強筋小麥等作為市場品種調劑。大豆方面，中儲糧報告認為，中美關稅加征已經正式實施，CBOT大豆期價不出意料地創下新低，美國對華大豆出口同比急劇減少，中方還在繼續取消大批美豆訂單，這給美國農戶出口帶來重創。

　　在我國谷物進口量銳減的同時，國際糧食價格也在天氣異常影響下出現上漲。值得注意的是，由于全球小麥主要產區預期減產，海外小麥價格經歷了一輪暴漲行情。參照芝加哥商品交易所數據，CBOT小麥的1809期貨合約一度暴漲25%。7月11日，CBOT小麥1809觸及區間低點471.25美分/蒲式耳，之后連續上漲，直至在8月2日觸及593美分/蒲式耳，創下近一年新高，區間漲幅達到25.84%。就月度漲幅來看，CBOT小麥1809在7月共計上漲了11.32%。國際谷物理事會發布的**新報告顯示，2018~2019年度全球小麥產量預測數據下調1600萬噸，為7.21億噸，這將是五年來的**低水平；主要出口國家的小麥期末庫存數據下調700萬噸，為6300萬噸，也將是五年來的**低水平。

　　制度限制主糧進口規模國內市場受影響甚微

　　在部分海外農產品價格上升、我國農產品進口規模驟降、而國內夏糧減產已成定局的多重壓力之下，我國的糧食安全有保障嗎？“從目前小麥的進口規模來看，海外市場幾乎不可能對國內小麥市場造成價格沖擊。”卓創資訊小麥分析師張婷婷表示。實際上，中國的主糧進口規模一直很小，以至于海外糧價對國內市場的影響微乎其微。

　　以小麥為例，參照海關數據，我國2016年進口小麥341萬噸，金額8.16億美元；另一方面，根據農業部數據，我國小麥一年的產量達到1.29億噸。這意味著，我國小麥的一年進口數量僅占自有產量的2.65%。在2018年1~5月，我國小麥進口量約165萬噸，同比減25萬噸；小麥粉進口量約11萬噸，同比基本持平。

　　為什么中國對主糧的進口規模那么小？這主要是因為我國對三大主糧均實行配額制，在制度上就限制了主糧進口規模。根據今年1月發布的關稅配額量標準，2018年糧食進口關稅配額量為：小麥963.6萬噸，國營貿易比例90%；玉米720萬噸，國營貿易比例60%；大米532萬噸(長粒米、中短粒米各266萬噸)，國營貿易比例50%。事實上，即便是只有963.6萬噸的配額規模，但在歷史上，中國對小麥的進口從來沒有用完過配額。“90%的小麥配額都在國有企業手中，大多數貿易商沒有渠道。”張婷婷告訴記者，“同時，由于經年累月的加工和消費習慣，一般的貿易商對海外小麥的興趣也不大。”

　　另一個事實是，海內外小麥長期存在價差，海外小麥便宜、國內小麥價格高，假設完全開放進口，也只能拉低國內小麥價格，而非推升。同樣以小麥為例，從今年的情況來看，美國生產小麥單位成本在1840元/噸，中國為2330元/噸，中國單位種植成本高于美國的原因是由于高額的人工成本及作業費所導致。一位行業分析人士表示，“就國內現貨市場而言，分析海外期貨沒有意義。即便海外糧價上漲，也不可能推升國內糧價，因為二者原本就是倒掛關系。”

　　稻米也存在類似情況。卓創資訊稻米分析師張笑表示，盡管近些年稻米的進口量有所增加，但對國內價格的影響依然有限，“真正影響稻米價格的因素有兩個：一個是政策因素，主要是國內的托市收購價；另一個是市場的真實供需關系。”

　　在我國的三大主糧中，玉米的進口規模相對較大，因此受貿易戰的影響程度也較高。由美方挑起的貿易戰給進口玉米帶來明顯的成本增長。中國玉米網創始人馮利臣表示，在加征25%關稅后，進口美玉米成本核算價達到2240元/噸左右，相對于加征關稅前的1810元/噸，價格漲幅顯著。

　　不過，由于進口規模總體偏小，海外玉米對國內市場的影響程度仍然較小。“國內玉米消費的進口依賴度較低，即使按照玉米進口配額總量720萬噸規模進口，其消費占比也僅在3.3%左右，國際市場對國內玉米供需及價格行情影響有限。”馮利臣說。