農辦機〔2018〕19號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局：

　　2018年上半年，各級農業機械化主管部門和農機安全監理機構認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，落實農機安全生產責任，推進農機安全監管制度改革，會同公安、應急管理等部門深入開展專項檢查整治、強化農機安全宣傳教育，全國農機事故持續下降，農機安全生產形勢平穩向好。按照《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械事故處理辦法》規定，現對2018年上半年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進行通報。

　　一、農機道路外事故情況

　　2018年1～6月，累計報告在國家等級公路以外的農機事故232起，死亡33人，受傷56人，直接經濟損失342.91萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降了35.2%、31.3%、47.7%和27.3%。其中：拖拉機事故147起、死亡31人、受傷41人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的63.4%、93.9%和73.2%;聯合收割機事故85起、死亡2人、受傷15人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的36.6%、6.1%和26.8%。全國上半年沒有發生較大以上農機道路外事故。

　　農機道路外事故的主要特點：

　　(一)操作失誤是引發農機道路外事故的**重要原因。在全國農機道路外事故中，因駕駛操作人員操作失誤引發的事故136起，造成16人死亡、30人受傷，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的58.6%、48.5%和53.6%。

　　(二)未年檢和無證駕駛引發死亡事故占比較高。在全國農機道路外事故中，未年檢農機引發的事故64起、死亡22人、受傷20人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的27.6%、66.7%和35.7%；駕駛操作人員無證駕駛引發的事故68起、死亡25人、受傷19人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的29.3%、75.8%和33.9%。未年檢和無證駕駛引發的死亡事故占比超過60%。

　　(三)無牌行駛的違法現象有所抬頭。在全國農機道路外事故中，有36起涉事農機是無牌行駛，造成死亡15人、受傷13人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的15.5%、45.5%和23.2%。與去年相比，事故起數和死亡人數增加2.9%和15.4%，受傷人數減少31.6%。

　　二、農機道路交通事故情況

　　據公安部門統計，2018年1～6月，全國共接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故889起，造成326人死亡、893人受傷，直接財產損失305.4萬元。與去年同期相比，事故起數減少39起，下降4.2%;死亡人數減少106人，下降24.5%；受傷人數增加13人，上升1.5%；直接財產損失減少71.1萬元，下降18.9%。未造成較大以上道路交通事故，同比減少3起。

　　全國拖拉機導致的交通事故中，51.7%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，廣西、安徽、江蘇、湖北、廣東等省區無號牌拖拉機肇事**為突出；31.5%的拖拉機駕駛人沒有駕駛證，其中，廣西、湖北、廣東、安徽、吉林等省區無證駕駛拖拉機肇事**為突出。

　　總體看來，2018年上半年全國農機道路外事故起數、傷亡人數和直接經濟損失均同比有所下降，但農機道路上傷人事故有所增加，安全隱患仍然存在。下半年，即將迎來“三秋”農機化作業高峰，各地要按照7月27日全國安全生產電視電話會議精神，牢固樹立安全發展理念，深化改革創新，加強安全基礎能力建設。加強農機事故調查，認真分析農機行業安全生產形勢和事故特點，以問題為導向，采取有針對性的措施，做好事故防范。加強農機安全教育培訓和應急演練，切實提高農機手安全生產意識和駕駛操作水平。加強農機安全風險防控和隱患排查治理，建立農機、公安、應急管理等部門聯合工作機制，嚴厲查處拖拉機無牌、假牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和駕駛人無證駕駛、違法載人等違法行為。持續強化變型拖拉機專項治理，設定嚴格的報廢淘汰期限，及時注銷報廢車輛，加快報廢淘汰速度。會同應急管理部門開展好2018年度“平安農機”示范創建活動。提高工作站位，全力以赴做好重要農時、重要節假日期間的安全生產工作，切實保障農民群眾生命財產安全。

　　農業農村部辦公廳

　　2018年7月30日