對十三屆全國人大一次會議第4592號建議的答復

　　王金會代表：

　　您提出的關于加快推進秸稈綜合利用的建議收悉。經商財政部，現答復如下。

　　資料圖

　　一、關于支持農機深松整地事宜

　　實施農機深松整地，可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，是提升耕地質量，促進質量興農、綠色興農的重要舉措。近年來，國家高度重視農機深松整地工作，我部發布了《全國農機深松整地作業實施規劃(2016—2020年)》，并連續多年利用中央財政資金對作業補助試點給予支持。從2017年起，我部和財政部明確從“農業生產發展”專項中安排深松作業補助資金，以“大專項+任務清單”形式下達各省，建立了補助資金穩定支出新渠道。充分考慮黑龍江省深松需求較大的情況，在資金分配時，予以了重點傾斜。結合近年部分省補助實施情況，我們今年明確深松補助標準原則上不超過25元/畝，具體由各地綜合考慮工作基礎、技術模式、成本費用等因素合理確定，按照“先作業后補助、先公示后兌現”的原則實施。

　　二、關于推進秸稈綜合利用事宜

　　國家高度重視秸稈綜合利用工作，重點采取以下措施予以推動。一是不斷加大政策引導力度。2016年以來，我部和財政部安排資金在全國12個省(區)開展了秸稈綜合利用試點，從2017年起利用中央財政秸稈綜合利用試點資金支持開展了“東北地區秸稈處理行動”。2018年明確東北四省區(黑龍江省、遼寧省、吉林省、內蒙古自治區)可根據實際需求開展深翻作業補助試點，促進秸稈還田和黑土地保護。二是不斷強化技術支撐。我部發布的主導品種、主推技術中，均將保護性耕作和機械化秸稈還田離田作為重要技術推廣內容。2017年，發布了水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、大豆等6個作物《秸稈機械化還田技術模式》。依托主要農作物全程機械化示范項目，在140個全程機械化示范縣結合實際開展保護性耕作、秸稈還田離田技術集成示范推廣。2017年，全國秸稈綜合利用率超過80%，基本形成肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩步推進，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。下一步，我部將會同有關部門完善秸稈綜合利用的長效機制，進一步促進農業綠色發展。

　　三、關于支持專用大型機械購置事宜

　　近年來，各級農機化主管部門注重發揮農機購置補貼政策的導向作用，明確將綠色發展急需的先進適用機具納入敞開補貼重點，積極支持農民和農業生產經營組織購買大馬力拖拉機、深松機、聯合整地機、秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機，以及帶有旋耕滅茬、秸稈粉碎、免耕播種等裝置的聯合整地播種機和帶有秸稈還田裝置的聯合收割機等，推動深松整地和機械化秸稈還田離田技術應用。截至2017年底，全國80馬力以上大型拖拉機、深松機、秸稈粉碎還田機保有量比“十二五”末分別增長了26%、16.7%、10%。2017年中央財政下達給黑龍江省及墾區的農機購置補貼資金占全國總量的12%，充分考慮了黑龍江省需求較大的實際。黑龍江省可以綜合考慮耕地面積、農作物播種面積、主要農產品產量、購機需求、當年資金使用情況等因素，統籌中央預算安排和地方自有資金，以更好地滿足農民購機需求，有效緩解專用大型機具不足問題。

　　感謝您對農業機械化工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部農業機械化管理司

　　010-59193190

　　農業農村部

　　2018年7月26日