“十年致富奔小康，一場事故全泡湯。”這句話形象地說明了農(nóng)機事故對機手的影響，但如果機手購買了農(nóng)業(yè)機械綜合保險，就可以在一定程度上降低損失。2015年，江蘇省為了給機手和農(nóng)機“保駕護航”，開始在部分市縣試行農(nóng)業(yè)機械綜合保險，由于其具有保障范圍廣、保障程度高、操作簡便以及符合農(nóng)機使用特點等優(yōu)勢，受到了機手和保險部門的歡迎。因為效果明顯，2017年，江蘇將該保險在省內(nèi)全面推行。

　　機手有積極性參保農(nóng)機達13.7萬臺

　　進入2018年，江蘇省徐州市賈汪區(qū)鄭大農(nóng)機專業(yè)合作社的理事長鄭慶華又忙著給合作社15臺聯(lián)合收割機年檢、買保險。“合作社成員每年4月份就遠赴四川等地由南向北開展跨區(qū)作業(yè)，30多人帶著15臺機械出門，總是擔(dān)心會出點什么事。”老鄭告訴記者，往年，合作社為每個機手購買保險，針對性都不強。去年，江蘇在全省實施農(nóng)業(yè)機械綜合保險，由于更符合農(nóng)機使用特點，推出后受到機手的普遍歡迎。農(nóng)業(yè)機械綜合保險好在哪？鄭慶華介紹，無論是道路交通事故還是農(nóng)機作業(yè)事故、無論是駕駛還是其他操作、無論是一人還是多人，只要是合法操作人員在農(nóng)業(yè)機械使用過程中發(fā)生了事故，受到了傷害，都在保險的保障范圍內(nèi)。“如今合作社給每臺機械參了保，雖然目前沒出過農(nóng)機事故，但心里踏實多了，以后都會參保。”

　　農(nóng)業(yè)機械綜合保險讓常年在外進行跨區(qū)作業(yè)的機手吃了顆“定心丸”，而在農(nóng)機事故發(fā)生后，也增強了農(nóng)民事故后快速恢復(fù)生產(chǎn)的能力。去年10月，盱眙縣機手周繼勇駕駛收割機在盱眙縣仇集鎮(zhèn)象山村新莊組田間作業(yè)時，不慎將在收割機前撿玉米的沈某的腿絞入收割機，致沈某腿部重傷。事故發(fā)生后的第二天，想到自己年初辦理了農(nóng)業(yè)機械綜合保險，于是就抱著試一試的心態(tài)去找農(nóng)機部門和保險公司。“當初為我的聯(lián)合收割機投保，費用總計500元，自己繳保費200元，剩下的300元享受政府補貼。”

　　“我自己駕駛聯(lián)合收割機也有五六年時間了，沒想到會發(fā)生這種事故，現(xiàn)在想想真是慶幸當初辦理了農(nóng)業(yè)機械綜合保險。”周繼勇說，讓他沒想到的是，這繳納的200元錢卻換回了20萬元。“也就一個月左右的時間，就收到了保險公司賠償?shù)?0萬元，這筆錢來得太及時了！幾十萬元的費用，我自己可能要湊好久呢?，F(xiàn)在再操作農(nóng)機作業(yè)時，心里更有底了，我以后都會積極參保的！”

　　“調(diào)研的時候，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械綜合保險還是很受機手歡迎的。參保有補貼，機手參與積極性大大提高。辦理也變得簡單，以前參保農(nóng)民可能要參保好幾個險種，比如兼用型拖拉機交強險、聯(lián)合收割機第三者責(zé)任險、農(nóng)機駕駛?cè)藛T意外傷害險、運輸型拖拉機交強險及其駕駛?cè)藛T意外傷害險，現(xiàn)在都統(tǒng)一為農(nóng)業(yè)機械綜合保險。”江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局政策法規(guī)處趙紅彬說。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局局長沈建輝介紹，2017年全省參保農(nóng)業(yè)機械13.7萬臺次，累計保費6300萬元，各級財政補貼超過4000萬元，平均每臺機械享受300元左右。“之前，江蘇在蘇州、南京、泰州、南通、宿遷試點推行農(nóng)業(yè)機械綜合保險業(yè)務(wù)，取得的效果還不錯，所以去年開始在全省全面施行。”

　　“送險下鄉(xiāng)”方便機手保險公司有壓力也有動力

　　不過，這項工作在開頭的時候還是挺困難的。趙紅彬告訴記者，剛開始試點的時候，由于保險公司擔(dān)心保費標準低、投保量小，會影響工作的推進。“可喜的是，現(xiàn)在保險公司的積極性提高了，以前都是農(nóng)機部門主動找保險公司，現(xiàn)在則是保險公司主動找我們。”

　　在2018年春節(jié)后上班第一天，揚州市江都區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理所所長戴明欣接到的第一個電話不是同事拜年，而是江蘇省人保江都區(qū)經(jīng)理王敏來協(xié)調(diào)“送險下鄉(xiāng)”相關(guān)事宜。趙紅彬告訴記者：“大部分縣級農(nóng)機保險經(jīng)辦機構(gòu)都在農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設(shè)點，農(nóng)機免費實地檢驗時實行‘送險下鄉(xiāng)’。也就是說農(nóng)機監(jiān)理部門一邊對機具進行審驗工作，保險公司一邊進行保險業(yè)務(wù)的辦理工作，機手一次性就可辦完農(nóng)機的年審和農(nóng)業(yè)機械綜合保險業(yè)務(wù)的辦理。”

　　一提到“送險下鄉(xiāng)”，王敏告訴記者：“每年農(nóng)機進行年審得有兩個月的時間，這也是我們公司**忙碌的時候。在辦理現(xiàn)場，公司**少要派出3個人，公司這邊后臺還有3個人負責(zé)出單。”淮安市太平洋保險公司副總經(jīng)理華祝久也有相同看法，“由于農(nóng)機使用存在明顯的季節(jié)性，農(nóng)機年審也往往在固定的一段時間，因此，造成農(nóng)機承保時間相對集中，主要是每年的3～4月份，保險公司承保工作量大，服務(wù)壓力也增大。”

　　不過，這份“苦差事兒”也有它的甜頭。華祝久認為：“這樣可以更充分地接觸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，進一步了解廣大農(nóng)戶對于保險的需求，從而有效探索三農(nóng)保險市場；同時，在農(nóng)機保險服務(wù)過程中，需要配備人員，設(shè)立網(wǎng)點，也可以完善保險公司在農(nóng)村地區(qū)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，成為保險公司開拓農(nóng)險市場的根據(jù)地；還能夠通過優(yōu)質(zhì)的承保理賠服務(wù)樹立良好的口碑和企業(yè)形象。”

　　王敏也有相同的觀點，“農(nóng)業(yè)機械綜合保險是一項惠民政策，它的社會效益大于經(jīng)濟效益，所以就是再累再苦，這項業(yè)務(wù)公司也會堅持做下去。”

　　參保率雖為13%但未來發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2017年，江蘇省共發(fā)生農(nóng)機保險事故2835起，死亡24人，受傷636人，事故率2.07%。趙紅彬說：“江蘇省2017年農(nóng)機事故率是2.07%，很多人聽起來可能覺得這個數(shù)字不是很高，但這個數(shù)據(jù)意味著50臺農(nóng)機里面就會出現(xiàn)1起事故，這已經(jīng)相當高了。”

　　既然農(nóng)戶有參保熱情，保險公司又有動力，目前參保率有多少呢？“現(xiàn)在全省參保率為13%，情況還不是那么樂觀。”趙紅彬強調(diào)，江蘇全面實施農(nóng)業(yè)機械綜合保險一年以來，還存在不少制約因素。

　　“首先，就是機手的保險意識還是不強。”趙紅彬認為，一方面，很多機手總以為自己駕駛技術(shù)熟練，不會出什么事故，所以存在僥幸心里。另一方面，部分地區(qū)大量老舊農(nóng)機沒有注冊登記或定期檢驗，機手也沒有參加培訓(xùn)領(lǐng)取操作證件，而這些都是投保的基本要求。

　　其次，各地區(qū)發(fā)展還不平衡。趙紅彬認為，主要是因為有些縣市領(lǐng)導(dǎo)對該問題重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)機擁有量雖大，參保數(shù)量卻較少，參保率較低?？陀^上說不少因素也制約了其推廣，有的地方?jīng)]有經(jīng)費預(yù)算，有的地方工作條件簡陋，設(shè)備無法保障，有的地方?jīng)]有專門的承辦人員。

　　第三，農(nóng)機政策性保險工作需要農(nóng)機、財政等政府部門和保險機構(gòu)協(xié)作配合，共同推進。“但有的地方在政策理解、投保理賠服務(wù)、財政資金申請支付等方面相互協(xié)作還不暢通。”趙紅彬解釋，有的地方對運輸型拖拉機和兼用型拖拉機、上道路行駛拖拉機和從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機，在性能、結(jié)構(gòu)上界定不清楚，保費收取及理賠不統(tǒng)一、不規(guī)范，而且還會出現(xiàn)理賠不及時、賠付慢等問題；有的地方財政補貼資金申請資料不規(guī)范，審核不嚴格，補貼資金撥付不及時，理賠數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整。

　　“雖然去年參保農(nóng)機達到13.7萬臺，但這項工作目前還處于起步階段，而且未來發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?rdquo;沈建輝表示，下一步江蘇省重點工作是統(tǒng)籌完善相關(guān)政策措施，著力解決部分地區(qū)大量老舊農(nóng)業(yè)機械沒有注冊登記或定期檢驗以及農(nóng)民培訓(xùn)、領(lǐng)證等難題，破除參保障礙，爭取利用兩年左右的時間，力爭全省農(nóng)機參保率達到90%以上，總保費收入超過1億元。同時，針對去年發(fā)生的十幾起烘干機事故，今年江蘇還將開發(fā)針對糧食烘干機的單獨保險業(yè)務(wù)。