(2018年5月3日北京)

　　同志們：

　　剛才，張桃林副部長作了重要講話，充分肯定了農機試驗鑒定和農機化質量工作的新成效，深刻分析了新形勢，提出了新要求，我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，結合貫徹落實張部長的重要講話精神，我就農機試驗鑒定有關問題談幾點意見。

　　一、切實增強責任意識，履行好農機試驗鑒定主體職能

　　農業機械試驗鑒定主要是從滿足農業生產和農民實際使用的需要出發，通過考核評價農業機械產品相關性能和質量水平，為農業機械化技術推廣工作和指導農民選購先進適用農業機械產品提供服務的評價制度。農機試驗鑒定是農機化管理工作的重要組成部分，是農機化技術推廣應用的基礎工作和重要環節，也是當前農機鑒定系統的主體職能。我體會，農業機械試驗鑒定與其它一般質量監督制度不同，不是簡單評價產品是否合格、是否符合產品質量標準，而是評價是否適用于生產應用、是否值得推廣，應該屬于農業技術推廣范疇。這也是為什么要在全國農業系統設置專門的農機試驗鑒定機構的原因，否則我覺得就會與國家質量監督系統職能重疊?；谶@樣的理解，我們所有的農機試驗鑒定工作都應該圍繞促進農機化技術的推廣應用來開展。農機試驗鑒定機構要聚焦農機化技術推廣來開展試驗鑒定工作這個主業，充分挖掘潛力，整合系統資源和利用好社會資源，全力保障農機試驗鑒定工作的開展，特別是切實解決好當前鑒定供需矛盾。當前，很多鑒定機構都被列為公益一類事業機構，而能夠列入公益性的主要原因：一是基于我們是為農業這一弱勢產業服務;二是基于我們是為農業技術推廣這一公共產品服務。因此，無論試驗鑒定系統機構怎么改革，我以為都應該把農機試驗鑒定工作始終作為主體職能，履職盡責。不能種了別人地，荒了自家田。

　　二、切實增強擔當意識，發揮好農機購置補貼政策的技術支撐作用

　　農機購置補貼政策是國家強農惠農富農政策的重要組成部分，也是國家促進先進適用農機化技術推廣應用的一項重要支撐政策手段。多年以來，把通過相關試驗鑒定的農機產品作為農機購置補貼機具的資質條件，既突出了中央財政支持的針對性、精準性，也確保了政策實施的科學性、規范性。在某種程度上，也促進了鑒定技術成果的轉化推廣，是對鑒定工作的信任和對鑒定成果的充分肯定，進一步提升了鑒定系統在農機化技術推廣工作中的地位和作用。作為技術研究和評價機構，大家都希望自己的工作成果得到社會的承認，得以在生產中推廣應用。所以，把農機試驗鑒定評價結果作為農機購置補貼機具的資質條件，是鑒定機構的光榮，不能因為規范性、科學性要求更高，覺得有壓力、成為負擔，而要以高度的使命感來做好這項工作，為實施農機購置補貼政策、推進農機化“全程、全面、高質、高效”發展提供堅實有力的技術支撐和公共服務。當然，我們也考慮到當前農機試驗鑒定能力的實際情況，在新一輪購機補貼政策實施意見中，拓展了補貼機具的資質采信渠道。在繼續保留農機試驗鑒定資質要求的同時，增加了認證結果的采信，包括強制性認證的直接采信和在試點范圍內的自愿性認證采信。多元采信一方面是為了減輕農機試驗鑒定供需矛盾壓力，彌補能力不足;另一方面也是為了提高補貼政策實施的科學性，通過形成良性競爭推動采信質量的提高。農機試驗鑒定和認證機構要加強溝通、相互配合，促進檢測方法、標準、要求等技術規則和試驗檢測結果互聯互通、融合發展，形成合力，共同為補貼政策提供更加有效的技術支撐。

　　三、切實增強創新意識，加快提升農機試驗鑒定能力

　　隨著農業供給側結構性改革深入推進，對各類農業機械的需求日益旺盛;農機工業科技創新步伐不斷加快，各類新型農機產品不斷涌現。如何適應新形勢、新需求，加快改革創新，切實提升農機試驗鑒定能力，促進新機具新技術的推廣應用，是當前農機試驗鑒定面臨的重要任務。重點要抓好以下兩方面工作：一是切實抓好鑒定制度改革的推進實施。貫徹落實國務院“放管服”改革精神，適應當前事業單位分類改革、行政事業性收費改革實際，去年，我部組織開展了《農業機械試驗鑒定辦法》等相關制度的改革修訂工作。目前《農業機械試驗鑒定辦法(征求意見稿)》已經完成了公開征求意見和修改工作，正在報請我部常務會審議。這次改革修訂的力度比較大，也可以說是一次系統性的改革。接下來，重點要圍繞修訂后的《農業機械試驗鑒定辦法》，抓緊組織修訂完善實施辦法、鑒定種類指南編制辦法、大綱制修訂辦法、國家支持的推廣鑒定項目實施辦法等一系列配套工作制度，清理修訂部省推廣鑒定大綱、相關工作規范和技術規程等工作，任務十分繁重。希望鑒定系統的全體同志進一步樹立主人翁精神，積極投身改革，敢于擔當擔責，主動獻計獻策，共同推進農機試驗鑒定改革圓滿完成。二是加快試驗鑒定方式方法的創新。要適應形勢的發展，充分借鑒應用現代科技進步的成果，不斷地研究、創新農機試驗鑒定的方式方法，研究試驗鑒定新技術新手段，促進新產品新技術的推廣應用。特別是部農機試驗鑒定總站，要充分發揮人員、科技的龍頭優勢，在做好常規性試驗鑒定任務的同時，著力在農機試驗鑒定技術和方式方法創新上下功夫，深入研究衡量農機適用性、安全性、先進性的核心指標和技術評價手段，指導各省的試驗鑒定工作。當前，要重點加強補貼新產品的試驗鑒定方式方法研究創新，加強相關標準、鑒定大綱和鑒定能力的建設，解決農機購置補貼政策實施中“想要補、補不了”的矛盾。從今年起，農、財兩部明確將新產品試點擴展至全國范圍。各省農機化主管部門要組織實施好農機新產品補貼試點工作，各省農機試驗鑒定機構要充分發揮技術支撐作用，全程參與新產品補貼試點工作，加快推動新產品鑒定大綱研發制定，促進先進適用、生產急需的新產品能夠及早進行鑒定，達到納入農機購置補貼機具的資質條件，進一步擴大應用。要按照農機新產品購置補貼試點重點支持綠色生態導向和丘陵山區特色產業適用機具的要求，結合試點重點開展有關試驗鑒定大綱的制定和鑒定能力研發，促進高效節本、綠色環保、智能安全的農機加快示范應用和丘陵山區農機化發展，支持推動農機新產品購置補貼試點工作取得良好成效。

　　四、切實增強制度意識，促進農機試驗鑒定規范化

　　張部長講話中提出要打造打響試驗鑒定服務的品牌，關鍵是要提高鑒定工作的社會公信力、影響力，靠的是鑒定工作的科學化、規范化。一是加快建立完善科學的技術標準和工作制度，嚴格按照標準和制度規范開展試驗鑒定工作。當前供需矛盾突出，更需要我們嚴格標準、嚴格規范，把好試驗鑒定關口，更需要我們有專業的精神、專業的水平，提高鑒定執行的嚴肅性。特別是各個試驗鑒定機構要建立完善規范的受理制度，避免短缺經濟產生的風險和問題。二是加快鑒定管理服務信息的公開化。通過公開化，更好服務企業和農民;通過公開化，倒逼推動試驗鑒定工作的規范化。信息公開既是對企業產品的監督，也是對試驗鑒定工作的監督。為了提高農業機械試驗鑒定結果公開規范化、信息化水平，更好地支持、服務農機購置補貼等政策實施和農業機械化技術推廣，今年2月農業部辦公廳印發了《關于規范農業機械試驗鑒定結果公開工作的通知》，對有關工作做了部署。要求統一在部總站負責管理的“農業機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”公開鑒定結果信息，規范信息公開內容和形式。各省鑒定機構要加強學習了解相關要求，建立完善對公開內容的審核規定和程序，提高信息公開質量，確保按時完成有關工作。部總站要抓緊完善平臺建設，做好先行引導工作，加強對各地工作的指導，規范信息公開的內容和形式，強化對信息真實、及時、有效性的監管。

　　五、切實加強對農機試驗鑒定工作的指導和支持

　　各省農機化主管部門要加強對農機試驗鑒定工作的指導，積極為農機試驗鑒定工作的順利開展創造條件。要加大相關投入，努力改善試驗鑒定、檢驗檢測的設備和手段。加強人才的引進和培養，建立完善相應的工作激勵機制，充分調動人員的積極性。當前，要重點幫助解決農機鑒定經費由行政事業性收費改為財政預算后的經費保障問題。一些地方反映，在現行財政管理制度下，各省只能保障本省制造企業的產品鑒定需要，無法承接別的省所屬企業的鑒定申請。這實際是對鑒定目的的認識誤區。我認為，開展農機鑒定，主要是為農業生產應用服務、為農民使用服務，而不是主要為本地企業服務，這是財政應該保障鑒定經費的理由。確定鑒定的產品種類應從本省農業生產、農機化發展的需要出發。希望各地轉變觀念，明確出發點和落腳點，以本省農機購置補貼范圍確定的產品種類為依據，安排鑒定工作，開展生產急需、農民急用的產品鑒定，切忌地方保護主義。目前我部以總站名義申請了近1500萬的國家支持的農機推廣鑒定項目費用，主要用于全國范圍內重點推廣的農機產品試驗鑒定，引導和調劑緩解部分省鑒定能力的供需矛盾。希望各地農機化主管部門和鑒定機構加強與本省財政部門溝通，與財政管理制度對接，積極爭取省級財政支持，不斷提高本省農機試驗鑒定能力，適應農機化發展需求。鑒定總站要強化全國農機試驗鑒定能力規劃指導，主動調劑余缺，引導各地及時查漏補缺，提高鑒定對需求反饋的針對性、及時性，推動鑒定系統協調、持續健康發展。為了切實推進各省對農機試驗鑒定工作的重視，司里正在研究把承擔完成國家支持的推廣鑒定任務的情況納入購機補貼延伸績效考核。按照張部長的要求，各地農機化主管部門也要加強對鑒定工作的指導，研究建立新的績效考核辦法，不斷優化鑒定工作機制，共同提升系統管理水平和整體鑒定能力。

　　同志們，做好新時期農機試驗鑒定工作，任務光榮，責任重大。全系統要認真貫徹落實黨的十九大精神，齊心協力，開拓創新，全力開創工作新局面，共同為推進新時期農業機械化全程全面高質高效發展，助力鄉村振興戰略做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!