農辦機〔2018〕11號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局：

　　全國大規(guī)模冬小麥跨區(qū)機收工作即將全面展開。“三夏”農時緊、任務重，確保夏糧顆粒歸倉、秋糧適時播種，對于奪取今年糧食豐收，實現質量興農、綠色興農，推進實施農業(yè)供給側結構性改革，助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農機跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)，現將有關要求通知如下。

　　一、精心組織實施，全力完成目標任務

　　各級農機化主管部門要增強責任感、使命感，將組織實施好農機跨區(qū)作業(yè)，打造信息“三夏”、質量“三夏”、綠色“三夏”、平安“三夏”、暖心“三夏”，作為當前的重點工作來抓，協(xié)調動員各方力量，力爭達到以下目標：機具投入總量增長、裝備結構優(yōu)化，全國投入“三夏”生產的聯合收割機達到63萬臺，比上年增加1萬臺；跨區(qū)作業(yè)的聯合收割機穩(wěn)定在28萬臺左右，其中大喂入量聯合收割機數量占比達到70%以上。農機作業(yè)水平穩(wěn)中有升，全國冬小麥機收水平達到94%，夏玉米機播水平達到82%，黃淮海主產區(qū)小麥機收水平穩(wěn)定在96%以上。小麥機械化收獲作業(yè)質量符合相關標準，損失率不超過3%。糧食主產區(qū)的作業(yè)機具供需平衡，聯合收割機轉移順暢，夏收、夏種有序推進，秸稈還田、免耕播種等綠色農機化技術廣泛應用。

　　二、打造信息“三夏”，提升作業(yè)效率

　　各地要提前組織開展小麥跨區(qū)機收作業(yè)市場調查，盡早做好機具供需、作業(yè)進度、作業(yè)價格等信息的收集分析，推廣“五圖作戰(zhàn)法”，根據天氣、小麥成熟狀況、農機分布情況，制作小麥成熟進度示意圖、雨量圖、降雨量預報圖、小麥收割機動態(tài)分布圖和小麥機收進展圖等，科學指揮小麥應急作業(yè)調度。要積極應用“農機直通車·全國農機化信息服務平臺”及手機APP，幫助機手找活干、幫助農民找機用，鼓勵農機大戶、農機合作社及種植大戶在平臺發(fā)布信息，引導供需雙方開展訂單服務，促進聯合收割機有序流動。要大力推進“互聯網+農機服務”建設，鼓勵在作業(yè)機具上配套安裝北斗衛(wèi)星定位導航和作業(yè)監(jiān)測裝備，應用“大數據”技術實現“三夏”機械化生產的現代化管理。要認真執(zhí)行《農業(yè)機械化生產信息報送制度》，掌握運用全國農機化綜合管理系統(tǒng)，做好小麥機收進度報送工作。天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西等小麥主產省份要確保作業(yè)季節(jié)每日16點30分之前，完成當日機收進度數據報送。

　　三、打造質量“三夏”，促進提質減損

　　各地要對參加“三夏”作業(yè)的機手和操作人員開展駕駛操作技能、維修保養(yǎng)技能和跨區(qū)作業(yè)知識的培訓，麥收前做好機具維修、調試，備足易損件、零配件。充分發(fā)揮農機大戶、家庭農場、農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務主體市場信息靈、組織能力強、服務質量好等優(yōu)勢，大力推廣托管式、訂單式、租賃式、“滴滴農機”式和“一條龍”全程機械化作業(yè)等服務方式，帶動更多小農戶便捷應用機械化高效生產方式，**大限度提高“三夏”農機作業(yè)組織化、標準化程度，提升農業(yè)發(fā)展質量效益。要加大《谷物(小麥)聯合收獲機械作業(yè)質量》和《小麥機械化收獲減損技術指導意見》的宣貫力度，引導農戶和機手選擇適合的收獲機具和收獲時機，嚴格控制小麥機收留茬高度，確保小麥機收損失率不超標。要充分發(fā)揮農機跨區(qū)作業(yè)能手、農機合作社示范社的品牌效應，著力打造明星服務隊、服務標兵，提高跨區(qū)作業(yè)質量。要未雨綢繆，增加糧食烘干機械投入和區(qū)域性烘干服務，減少產后損失。加強與氣象部門會商，強化“三夏”期間天氣監(jiān)測預報和預警，制定落實好切實可行的應急預案，做好應急搶收搶種準備，針對可能出現的小麥嚴重倒伏等問題，組織技術力量指導機手正確調整機具，**大限度將災害損失降到**低。

　　四、打造綠色“三夏”，推動循環(huán)利用

　　堅持綠色生態(tài)導向，加快“機器換人”步伐，加快農機購置補貼政策執(zhí)行進度，對保護性耕作、秸稈還田與利用等綠色增產技術應用所需的先進適用機具全部實行敞開補貼，確保補貼機具及時投入“三夏”生產。各地要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標，擴大綠色環(huán)保、高效節(jié)約型裝備應用，大力推廣秸稈粉碎還田、打捆離田、高速精量播種、免耕播種、種肥同播、分層施肥、高效施藥等機械化作業(yè)技術，擴大綠色生產面積。特別是要大力推行“機收—秸稈處理—機播”一條龍復式作業(yè)，防范焚燒秸稈現象發(fā)生。適宜地區(qū)要大力推廣小麥聯合收獲—麥秸拋灑覆蓋還田—夏玉米免耕覆蓋播種配套技術，實現小麥秸稈還田全覆蓋，推動資源循環(huán)利用。

　　五、打造平安“三夏”，保障作業(yè)安全

　　各地要把“平安農機”創(chuàng)建活動落實到“三夏”農機化生產的各個環(huán)節(jié)，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題組織2018年農機“安全生產月”活動，深入一線開展農機安全知識宣傳咨詢、安全生產大檢查、農機事故警示教育和應急演練，提高機手安全生產意識，提升農機事故防范處置能力。加強與應急、公安、交通等部門配合協(xié)作，加大變型拖拉機整治力度，從嚴查處農業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不參加年檢以及使用偽造、變造牌證等違法違規(guī)行為，排查事故隱患，促進安全生產。引導參加跨區(qū)作業(yè)的機手合理選擇機具轉運車輛，避免超高超寬超長運輸。會同公安部門嚴厲打擊各種惡意攔截機械、敲詐機手、強行收取不合理費用的行為，保證跨區(qū)作業(yè)機械正常流動。

　　六、打造暖心“三夏”，做到便民惠農

　　各地農機化主管部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，切實做好小麥跨區(qū)機收的組織調度和后勤服務，及時幫助解決出現的機具供需矛盾和其他實際困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農時。要切實規(guī)范《跨區(qū)作業(yè)證》免費發(fā)放管理，積極協(xié)調交通運輸部門落實跨區(qū)作業(yè)車輛免費通行政策，保障農業(yè)機械順利轉移。積極在主干線路設立農機跨區(qū)作業(yè)接待服務站，為機手免費發(fā)放服務指引手冊、技術明白紙、防暑降溫物品。及時公布小麥主產區(qū)農機服務熱線電話，確保“三夏”期間24小時專人值班，隨時為機手和農戶提供咨詢并解決問題。督促農機生產、銷售、維修企業(yè)加強技術服務，落實“三包”責任，有條件的地方要送修、送配件到田間地頭，保持機具技術狀態(tài)良好。協(xié)調石油、石化企業(yè)加強資源儲備，優(yōu)先保障麥收作業(yè)用油的順暢供應，鼓勵供油企業(yè)開展農機優(yōu)惠加油、送油進村到田服務活動。要積極在“三夏”生產中組織扶貧助困活動，鼓勵有條件的農機合作社采取包、幫、扶等措施，為軍、烈、孤、困、寡等群體提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠、免費等“三優(yōu)一免”農機作業(yè)服務，讓困難家庭體會到更多社會溫暖；組建農機作業(yè)應急服務隊，著力解決好交通不便地區(qū)的群眾麥收問題。要廣泛宣傳“三夏”農機化工作新亮點、新典型、新成效，在全社會營造支持農機、關注農機、合力促進農機化發(fā)展的良好氛圍。

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　2018年5月14日