糧食價(jià)格上不去，耕種成本下不來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，鼓勵(lì)政策不明確，受災(zāi)賠錢(qián)，豐收不掙錢(qián)，種糧大戶(hù)的困惑：未來(lái)中國(guó)土地該誰(shuí)種?

　　大片土地，到底誰(shuí)在種?

　　大多數(shù)仍是分散經(jīng)營(yíng)，留守老人和家庭婦女是主力，年輕人不愿種、不會(huì)種。

　　玉米價(jià)格下跌，沒(méi)有讓張文明放棄種糧，“一麥一秋，玉米不行還有小麥背著。況且咱這年紀(jì)，不種地還能干啥?”無(wú)奈之中，這位65歲的莊稼人擔(dān)憂(yōu)：“按現(xiàn)在的行情，往后我干不動(dòng)了，誰(shuí)來(lái)種地?”

　　“全國(guó)小麥看河南，河南小麥看新鄉(xiāng)，新鄉(xiāng)小麥看延津”，延津以?xún)?yōu)質(zhì)小麥聞名全國(guó)。全縣103萬(wàn)畝耕地，小麥種植面積95萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)麥50萬(wàn)畝，種子銷(xiāo)售輻射大半個(gè)中國(guó)。這里誰(shuí)在種地?

　　張文明所在的司寨鄉(xiāng)平陵村，550戶(hù)人，4900畝地。“55歲以下的，在田里幾乎看不到了。”村支書(shū)肖洪生坦言，“70后”不愿種地，“80后”不會(huì)種地，“90后”不提種地，村里的地沒(méi)有成規(guī)模流轉(zhuǎn)，大都是老人、婦女在家種。

　　種地不難，誰(shuí)能種好?

　　留守老人難支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)明顯，新品種、新技術(shù)推廣快。靠留守老人、婦女能否撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?

　　從糧食單產(chǎn)水平看，普通農(nóng)戶(hù)并不比規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體低。以平陵村為例，小麥平均畝產(chǎn)1100斤，玉米1300斤;而東史固村龍頭企業(yè)基地，小麥平均畝產(chǎn)900斤，玉米1100斤。

　　“一家一戶(hù)精耕細(xì)作，大戶(hù)、企業(yè)很難做到。”肖洪生說(shuō)，雖然現(xiàn)在從種到收都是機(jī)械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說(shuō)機(jī)播斷線(xiàn)，補(bǔ)苗能不能補(bǔ)夠，澆水能不能澆到，農(nóng)民種自家的地，肯定比給別人干用心。

　　然而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量，更要看質(zhì)量，看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶(hù)連年高產(chǎn)豐收背后，一些問(wèn)題凸顯出來(lái)。

　　相比之下，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)明顯，“想掙錢(qián)必須有規(guī)模。”在章丘市萬(wàn)新村村支書(shū)沙樹(shù)星看來(lái)，“一畝地掙500元不好掙，但掙100元總可以吧，規(guī)模上去了，收益能放大很多。”他自己有一個(gè)“放羊理論”：四五只羊也得放一天，一次放四五百只羊也是一天。

　　農(nóng)業(yè)后繼乏人，種地確實(shí)要換個(gè)種法。快速成長(zhǎng)的種糧能手、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。

　　新型主體到底遇到哪些新困境?

　　糧價(jià)走低，大戶(hù)種糧虧本，土地流轉(zhuǎn)速度放緩，期盼結(jié)構(gòu)政策早出臺(tái)。玉米價(jià)格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境，經(jīng)營(yíng)壓力加大，土地退租苗頭出現(xiàn)。

　　延津世紀(jì)富合作社理事長(zhǎng)趙國(guó)換說(shuō)，合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地，合同簽了10年，雖然還沒(méi)到期，但預(yù)計(jì)到下半年，有一半地要退回去。

　　流轉(zhuǎn)速度明顯放緩，僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉向輝說(shuō)，前幾年經(jīng)常有人來(lái)租地，一開(kāi)口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”，從去年下半年到現(xiàn)在，沒(méi)人來(lái)找地了。

　　種糧不賺錢(qián)，銀行貸款更加收緊，讓新型主體日子更難。但有錢(qián)就比沒(méi)有強(qiáng)，沒(méi)想到，去年銀行聽(tīng)說(shuō)種糧賠錢(qián)，今年不給貸了。”

　　據(jù)了解，不少農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)困難，有的甚至有名無(wú)實(shí)。2007年地租每畝不到500元，現(xiàn)在平均達(dá)到1100元，**近有更高的，直接到了1468元。章丘市農(nóng)業(yè)局法制科科長(zhǎng)張治水說(shuō)：“規(guī)模經(jīng)營(yíng)能提高效率，但是要警惕地租漲得過(guò)快。”眼下，結(jié)構(gòu)調(diào)整成了新型主體的**大困惑。

　　土地流轉(zhuǎn)遇冷

　　以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好?

　　在糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革過(guò)程中，解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，根本上要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，扶持合作社、種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這塊短板。

　　大戶(hù)們對(duì)糧食直補(bǔ)政策意見(jiàn)**為集中，“不管種沒(méi)種糧，都能拿到補(bǔ)貼，似乎成了一種‘福利’，而真正在種糧的卻沒(méi)補(bǔ)貼。”

　　一些合作社反映，補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，有點(diǎn)不趕趟：“今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼還沒(méi)下來(lái)，春季購(gòu)機(jī)時(shí)間已經(jīng)過(guò)了。補(bǔ)貼數(shù)額也不足，去年全縣玉米收割機(jī)才有280臺(tái)指標(biāo)，許多人申請(qǐng)不上。”

　　在制度層面，希望落實(shí)金融支農(nóng)政策，安排一定額度農(nóng)業(yè)信貸資金，緩解新型主體季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求。

　　為什么優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被大片撂荒，大戶(hù)紛紛退還流轉(zhuǎn)來(lái)的土地，糧食價(jià)格低，種地成本高，種地不但不賺錢(qián)，反而會(huì)虧本，種地大戶(hù)也不樂(lè)觀。

　　流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地分散而不平展，水利灌溉不完善，糧食晾曬沒(méi)場(chǎng)地，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，種地基本上還是靠天吃飯。諸多困難因素讓大戶(hù)們也打起了退堂鼓，于是他們紛紛的將流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地又要退還給農(nóng)民。

　　農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的出現(xiàn)，全方位的為種糧戶(hù)服務(wù)，似乎為大戶(hù)小戶(hù)帶來(lái)了希望。然而，其中存在的問(wèn)題也很多。看來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策的進(jìn)一步完善與盡快付諸實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)等，都是十分必要的。