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2018-2020年山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策問(wèn)答
1、享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需要具備的資格條件是什么?
答:按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求,凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”),其中:個(gè)人包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼額是多少?
答:我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金原則上實(shí)行定額補(bǔ)貼。即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在我省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不允許自行提升補(bǔ)貼檔次補(bǔ)貼,但允許生產(chǎn)企業(yè)自行對(duì)其產(chǎn)品降低補(bǔ)貼額擋次投檔,即按較低檔次補(bǔ)貼額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》,表中所列補(bǔ)貼額為該類(lèi)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額,具體產(chǎn)品補(bǔ)貼額以產(chǎn)品實(shí)際歸檔后確定的補(bǔ)貼額為準(zhǔn)。對(duì)補(bǔ)貼過(guò)程中出現(xiàn)補(bǔ)貼比例異常的產(chǎn)品,市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)可視情況確定采取暫停補(bǔ)貼或在定額補(bǔ)貼基礎(chǔ)上按實(shí)際售價(jià)30%取整到十位實(shí)行比例控制。
3、補(bǔ)貼產(chǎn)品須具備什么條件?
答:按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求,補(bǔ)貼產(chǎn)品須為我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)且已經(jīng)通過(guò)我省補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔審核的產(chǎn)品。雖列入我省補(bǔ)貼范圍,但未在我省完成歸檔的產(chǎn)品不予補(bǔ)貼。通過(guò)我省歸檔的產(chǎn)品,當(dāng)年度內(nèi)有效,其中當(dāng)年核發(fā)推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品,補(bǔ)貼日期自證書(shū)核發(fā)之日算起。
補(bǔ)貼產(chǎn)品須與歸檔產(chǎn)品參數(shù)配置相符,且補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須按照省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明示山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具銘牌等有關(guān)信息的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2017〕29號(hào))要求,明示有關(guān)機(jī)具信息。未按要求明示補(bǔ)貼機(jī)具信息的或與企業(yè)投檔時(shí)所提供參數(shù)不符者,不予辦理補(bǔ)貼。進(jìn)入我省的所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,如供貨時(shí)裝配國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)的機(jī)械均不予補(bǔ)貼。
4、補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置是否還有其他限制?
答:對(duì)補(bǔ)貼額在5000元以下的機(jī)械是否補(bǔ)貼,由各地根據(jù)實(shí)際自主確定。資金充裕地區(qū),不宜縮減補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織支持力度,省級(jí)規(guī)定允許年度內(nèi),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人每戶(hù)享受補(bǔ)貼資金**高上限為100萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼資金**高上限為500萬(wàn)元。年度內(nèi)超出**高補(bǔ)貼額限額的,農(nóng)機(jī)部門(mén)可視情況不再予以受理該購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)。各市可根據(jù)本市實(shí)際情況,確定年度內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼資金**高限額及其申請(qǐng)條件等,但不得突破省里規(guī)定的**高上限。
5、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具是否有指定經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)限制?
答:我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以年度為周期,即自當(dāng)年1月1日起至當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用完為止(以當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門(mén)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度公告為準(zhǔn))。在此期間,購(gòu)機(jī)者可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行購(gòu)機(jī),至于到何處購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具農(nóng)機(jī)部門(mén)不予干涉,只需要申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)按政策要求提供相關(guān)材料即可,提交材料不符合要求者不予辦理補(bǔ)貼。
6、如何申請(qǐng)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼?
答:為進(jìn)一步優(yōu)化程序、簡(jiǎn)政放權(quán)、明確職責(zé),按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)精神,2018年我省繼續(xù)實(shí)行先購(gòu)機(jī)后補(bǔ)貼的方式,購(gòu)機(jī)者自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡。購(gòu)機(jī)者在自行購(gòu)買(mǎi)屬我省2018年補(bǔ)貼范圍且已在我省完成歸檔的產(chǎn)品后,攜帶購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票等有關(guān)手續(xù),帶機(jī)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理補(bǔ)貼手續(xù),烘干機(jī)等固定式機(jī)械的補(bǔ)貼可在購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料后由農(nóng)機(jī)部門(mén)上門(mén)核實(shí)。為方便辦理補(bǔ)貼手續(xù),縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)需要,可要求有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)時(shí)同時(shí)提供所售產(chǎn)品歸檔明細(xì),以確定所購(gòu)機(jī)具為我省補(bǔ)貼產(chǎn)品且生產(chǎn)企業(yè)已在輔助管理系統(tǒng)中完成該產(chǎn)品相關(guān)信息維護(hù)。
今年,我省積極探索簡(jiǎn)化程序、便民利民的工作手段,提高補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理效率,繼續(xù)實(shí)行購(gòu)機(jī)者自助辦理和農(nóng)機(jī)部門(mén)集中辦理相結(jié)合模式,一方面購(gòu)機(jī)者可先通過(guò)手機(jī)APP查詢(xún)和申請(qǐng)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,完成網(wǎng)上申請(qǐng)資料填寫(xiě)后再到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)指定地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn);另一方面,購(gòu)機(jī)者也可到農(nóng)機(jī)部門(mén)設(shè)立的辦理點(diǎn)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù),由農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員錄入相關(guān)信息。
7、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?
答:一是了解政策。為順利辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,購(gòu)機(jī)者需要準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策及辦理程序,確保所購(gòu)買(mǎi)機(jī)具是能夠正常補(bǔ)貼的產(chǎn)品。為此購(gòu)機(jī)者可要求售機(jī)者提供該產(chǎn)品在我省的具體歸檔明細(xì),即所歸檔次、補(bǔ)貼額、歸檔產(chǎn)品參數(shù)與配置及產(chǎn)品信息是否已維護(hù)到我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。另外,還需要確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)是否已將用戶(hù)所購(gòu)產(chǎn)品信息在補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中維護(hù)完畢。所購(gòu)型號(hào)產(chǎn)品完成產(chǎn)品歸檔,但生產(chǎn)企業(yè)未在我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)錄入實(shí)際銷(xiāo)售產(chǎn)品出廠(chǎng)信息的,也無(wú)法正常辦理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)手續(xù)。二是自主議價(jià)。補(bǔ)貼機(jī)具與其他機(jī)具一樣,價(jià)格由市場(chǎng)機(jī)制形成,我們鼓勵(lì)購(gòu)機(jī)者與經(jīng)銷(xiāo)單位充分議價(jià),對(duì)于同型號(hào)產(chǎn)品非補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格明顯低于補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的,可向農(nóng)機(jī)主管部門(mén)舉報(bào)。三是索要稅控發(fā)票。購(gòu)機(jī)發(fā)票一律全額開(kāi)具,注明購(gòu)機(jī)者姓名、所購(gòu)機(jī)具生產(chǎn)廠(chǎng)家及型號(hào)、出廠(chǎng)編號(hào)(動(dòng)力機(jī)械要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào))、購(gòu)機(jī)日期等。要保存好發(fā)票原件,作為享受“三包”服務(wù)的憑證。申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)須提供發(fā)票原件,并交發(fā)票復(fù)印件給縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)存檔。四是及時(shí)申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng),并承諾所提供信息的真實(shí)性,積極配合農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展機(jī)具核查等。
8、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理與兌付流程是怎樣設(shè)置?
我省規(guī)定縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)結(jié)算資料進(jìn)行形式核查,組織核驗(yàn)機(jī)具。經(jīng)公示無(wú)異議的,向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總提交結(jié)算申請(qǐng)資金,由財(cái)政部門(mén)向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)購(gòu)機(jī)者提供的惠民補(bǔ)貼一本通或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購(gòu)機(jī)者,并注明“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”字樣。對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具,可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn);對(duì)安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具,可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后兌付補(bǔ)貼資金。
9、農(nóng)民議價(jià)造成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品出現(xiàn)補(bǔ)貼比例波動(dòng)是否正常?
答:我省鼓勵(lì)購(gòu)機(jī)者在購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品時(shí)“自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商,自主議價(jià)”,因此會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),只要是所供機(jī)具型號(hào)、配置、參數(shù)等與生產(chǎn)企業(yè)投檔時(shí)提供的產(chǎn)品信息相符,且產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中沒(méi)有弄虛作假,價(jià)格變動(dòng)幅度在合理范圍內(nèi),導(dǎo)致個(gè)別購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼比例合理波動(dòng)的,應(yīng)屬于正常現(xiàn)象。在實(shí)際補(bǔ)貼實(shí)施中,對(duì)實(shí)際補(bǔ)貼比例異常的機(jī)械,生產(chǎn)企業(yè)須及時(shí)主動(dòng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén),并書(shū)面說(shuō)明原因。市縣農(nóng)機(jī)財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例異常或且有違規(guī)線(xiàn)索時(shí),應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織調(diào)查處理;對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)且已購(gòu)置的產(chǎn)品,可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù),并在后續(xù)工作中視情況采取定比控制等措施優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額,并逐級(jí)上報(bào)備案。
10、參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該提供哪些售后服務(wù)?
答:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要對(duì)售后服務(wù)等作出承諾,主要包括:(1)切實(shí)履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求;(2)在作業(yè)季節(jié)接到用戶(hù)反映質(zhì)量方面的問(wèn)題后,及時(shí)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理;(3)企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件儲(chǔ)備量;(4)免費(fèi)進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn);(5)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域作出承諾,確保供貨和售后服務(wù)。
11、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)去除經(jīng)銷(xiāo)商錄入環(huán)節(jié)是否意味著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商不受補(bǔ)貼政策約束?
答:2017年5月,農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》,2017年11月,省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2017〕25號(hào)),進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。雖然我省在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中去除了經(jīng)銷(xiāo)商錄入環(huán)節(jié),但農(nóng)機(jī)構(gòu)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)依然應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)要求,行使相應(yīng)的權(quán)利,履行相應(yīng)的義務(wù)。一旦在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的行為,市、縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)可以依據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)》進(jìn)行處罰,并可在補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中采取暫停或取消補(bǔ)貼資格等處罰措施。
12、對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有什么要求?
答:只要是符合我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔資格條件,均可自愿參與我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施。但對(duì)于被農(nóng)業(yè)部和我省及其他省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)暫停或取消補(bǔ)貼資格的企業(yè)不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng),所銷(xiāo)售產(chǎn)品也不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。
13、哪些渠道可以了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和信息?
答:了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和信息的渠道有很多,主要可以通過(guò)以下三種方式:一是山東省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)(www.sdnj.gov.cn)。我省在山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)設(shè)有省級(jí)以及各區(qū)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)欄,可以及時(shí)了解**新的政策信息和工作動(dòng)態(tài)。二是報(bào)刊、廣播、電視等媒體。隨著社會(huì)關(guān)注度的提高,各類(lèi)媒體積極報(bào)道與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)的信息,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門(mén)也及時(shí)通過(guò)媒體宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,發(fā)布實(shí)施信息,確保信息公開(kāi)透明。三是農(nóng)機(jī)部門(mén)熱線(xiàn)。通過(guò)撥打省市縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼熱線(xiàn),向工作人員咨詢(xún)政策信息。
14、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)問(wèn)題如何處理?
答:對(duì)于補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,首先應(yīng)依法向補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求,協(xié)商解決。無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,可按程序向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門(mén)投訴,也可通過(guò)司法途徑解決糾紛。
15、如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督?
答:在各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)做好常規(guī)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上,我們歡迎社會(huì)各界參與補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督。
一是對(duì)投訴集中、出廠(chǎng)編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。
二是對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),視調(diào)查情況對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施。涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。
三是處理情況將按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)進(jìn)行反饋或公布。
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