為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2018]13號(hào))，我廳起草了《四川省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向各市(州)農(nóng)業(yè)部門、相關(guān)單位和社會(huì)征求意見(jiàn)。凡有意見(jiàn)建議的，請(qǐng)于3月11日前通過(guò)電話、傳真或電子郵件等方式，向省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化發(fā)展處反映。

　　聯(lián)系電話：028-85505660

　　傳真：028-85505663

　　電子郵件：[email protected]

　　附件：四川省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

　　四川省農(nóng)業(yè)廳

　　2018年3月5日

　　附件：

　　四川省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械供給的需求，為國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。根據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，2018年四川省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼范圍)為15大類38小類100個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼范圍保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行。

　　地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方本級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

　　補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

　　為加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，我省將開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新產(chǎn)品試點(diǎn)”)。對(duì)經(jīng)過(guò)新產(chǎn)品試點(diǎn)基本成熟、取得資質(zhì)條件的品目，可依程序按年度納入補(bǔ)貼范圍。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果和新產(chǎn)品試點(diǎn)具體辦法按農(nóng)業(yè)部規(guī)定執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體測(cè)算辦法按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定執(zhí)行。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額。

　　補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，原則上測(cè)算比例不超過(guò)30%。上年市場(chǎng)銷售均價(jià)可通過(guò)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測(cè)算，也可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算。對(duì)技術(shù)含量不高、區(qū)域擁有量相對(duì)飽和的機(jī)具品目，應(yīng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)40萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》以及我省相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)且已購(gòu)置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

　　當(dāng)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，按照在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)中錄入申請(qǐng)信息時(shí)的政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、資金分配使用

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門科學(xué)測(cè)算資金需求，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求、績(jī)效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素和財(cái)政預(yù)算安排情況，測(cè)算補(bǔ)貼資金規(guī)模由縣報(bào)市、市報(bào)省，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)需求、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素分配資金，對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。

　　各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。

　　上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，可按有關(guān)規(guī)定處理。如以后年度出現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金無(wú)保障的情況，優(yōu)先在收回的資金里統(tǒng)籌安排，切實(shí)保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的正常實(shí)施。

　　在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，根據(jù)公平公正公開(kāi)的原則，按照申請(qǐng)先后順序，即“先到先補(bǔ)、用完為止”確定補(bǔ)貼資格，具體辦法由由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門要增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　藏區(qū)縣(名單詳見(jiàn)附件2)省級(jí)累加補(bǔ)貼資金包干安排到州，由州農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門制定具體累加補(bǔ)貼方案并組織實(shí)施。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣(鄉(xiāng))結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。市、縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)或方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

　　(二)組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。省農(nóng)業(yè)廳組織省農(nóng)機(jī)鑒定站開(kāi)展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年投檔次數(shù)不少于兩次。

　　(三)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　(四)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。

　　嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

　　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)置購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額或購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)上限。

　　簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備等補(bǔ)貼額與建設(shè)規(guī)模相關(guān)項(xiàng)目，采取申請(qǐng)、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)貼的程序，具體辦法由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。

　　(五)補(bǔ)貼資金兌付。縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。

　　省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取暫停或取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施之前，購(gòu)機(jī)者已購(gòu)置并已申報(bào)錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的、且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的，按規(guī)定向購(gòu)機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。

　　各地應(yīng)根據(jù)上述原則性規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和制定具體工作流程。

　　六、部門職責(zé)

　　(一)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門職責(zé)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體、責(zé)任主體和操作主體，負(fù)責(zé)本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施。主要職責(zé)包括：制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案；宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；做好補(bǔ)貼資金需求調(diào)查摸底；確定補(bǔ)貼對(duì)象的合規(guī)性；對(duì)購(gòu)機(jī)者提供的資料進(jìn)行合規(guī)性審查；收集、整理和保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料；維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄，及時(shí)全面公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息，接受社會(huì)監(jiān)督和政策咨詢；開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)；受理各方舉報(bào)和投訴，按照屬地管理原則，強(qiáng)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼異常情況監(jiān)督和違規(guī)行為查處；督促企業(yè)做好售后服務(wù)；督促違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)整改；開(kāi)展補(bǔ)貼實(shí)施情況調(diào)查和總結(jié)等。

　　鼓勵(lì)將補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便購(gòu)機(jī)者就近辦理，具體辦法由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。

　　(二)縣級(jí)財(cái)政部門職責(zé)。縣級(jí)財(cái)政部門是補(bǔ)貼資金兌付和監(jiān)管的責(zé)任主體。制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付，加快資金結(jié)算進(jìn)度；做好補(bǔ)貼資金需求調(diào)查摸底；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占補(bǔ)貼資金的行為。涉及到資金的處理決定由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門共同作出。

　　(三)市(州)農(nóng)業(yè)部門職責(zé)。制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案或指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所轄縣(市、區(qū))(含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核；做好縣級(jí)補(bǔ)貼資金需求審核和上報(bào)；開(kāi)展補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理、違規(guī)查處和督辦；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳和信息公開(kāi)；做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的調(diào)查研究、分析總結(jié)；開(kāi)展績(jī)效考核等工作。

　　(四)市(州)財(cái)政部門的職責(zé)。制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案或指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)將中央和省補(bǔ)貼資金及時(shí)劃撥到縣級(jí)；做好補(bǔ)貼資金需求調(diào)查摸底；對(duì)縣級(jí)資金使用、管理、兌付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占補(bǔ)貼資金的行為；涉及到資金的處理決定由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門共同作出。

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，對(duì)其生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等行為承擔(dān)責(zé)任；不得銷售因價(jià)格虛高等原因造成的補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具；一旦發(fā)現(xiàn)因市場(chǎng)波動(dòng)等原因形成的補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具，應(yīng)及時(shí)向銷售地(所在地)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告并停止銷售。

　　七、工作舉措

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要堅(jiān)持依法依規(guī)行政，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立工作責(zé)任制和內(nèi)部約束機(jī)制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政策實(shí)施的監(jiān)管和考核。要規(guī)范過(guò)程管理、加強(qiáng)信息公開(kāi)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　要完善縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、質(zhì)監(jiān)、工商及其他相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門，要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)以先進(jìn)、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時(shí)公開(kāi)鑒定證書(shū)、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施提供有力保障。

　　(二)規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件，鼓勵(lì)使用手機(jī)APP開(kāi)展補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具核驗(yàn)等工作，探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。

　　切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)，補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

　　細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

　　推動(dòng)農(nóng)機(jī)具抵押擔(dān)保貸款、融資租賃、貸款貼息等金融支農(nóng)政策與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有機(jī)結(jié)合，提高購(gòu)機(jī)者融資能力。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度；省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息(格式參見(jiàn)附件2)。

　　四川省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站四川省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄(www.scagri.gov.cn/ztzl/njgzbtxx/)對(duì)外公告。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開(kāi)展省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)績(jī)效管理向市縣延伸。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。

　　加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))和四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省財(cái)政廳《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(川農(nóng)業(yè)函[2017]1083號(hào))精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)省際間和省內(nèi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。

　　由省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門暫停或處理的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)產(chǎn)品或農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，或由農(nóng)業(yè)部及其他省暫停或處理的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品或農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，將在全省范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)處。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停或取消農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。

　　各市、縣農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地補(bǔ)貼實(shí)施方案(2018-2020年)。每年11月30日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳。