新農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕1號

　　伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局，各地、州、市農(nóng)機(jī)局，局屬各單位：

　　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委九屆四次全體會議精神，扎實(shí)推進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議，全國農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)機(jī)工作會議，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)機(jī)工作會議精神落實(shí)，我局研究確定了《2018年自治區(qū)農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局

　　2018年2月28日

　　2018年自治區(qū)農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)中央“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”整體戰(zhàn)略部署、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化提檔升級的關(guān)鍵一年，聚焦落實(shí)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，做好2018年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，意義重大。

　　指導(dǎo)思想和總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色”的要求，以深化農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)機(jī)、綠色興農(nóng)機(jī)、效益優(yōu)先，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促增產(chǎn)、保增收、助脫貧，向全程、全面發(fā)展提檔，向提質(zhì)、增效轉(zhuǎn)型升級，用足用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力提升公共服務(wù)能力，推動完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，努力推動農(nóng)機(jī)化工作再上臺階、上水平，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾對機(jī)械化生產(chǎn)日益增長的新需要，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大動力支撐。

　　目標(biāo)任務(wù)：力爭全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在2100萬千瓦，全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.6%，農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%，畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平分別達(dá)到41%、47%、38%、39%、38%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上的縣市達(dá)到63個,其中80%以上的縣市達(dá)到37個；力爭大中型拖拉機(jī)動力占比達(dá)到83%以上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平穩(wěn)中有增、增中提質(zhì)。南疆玉米收獲機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平加快提升。全疆棉花機(jī)采水平取得新突破，力爭達(dá)到30%，新建立5個棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)示范區(qū)，示范區(qū)總面積不少于6200畝。新建立2個小麥生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)、2個玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系與機(jī)制更加完善，先進(jìn)適用、智能高效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備的供給有效增加。全區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理、科技、實(shí)用人才及農(nóng)牧民48萬人次以上，為培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)開展全國農(nóng)機(jī)合作社示范社的推薦申報(bào)和自治區(qū)農(nóng)機(jī)合作社示范社的創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平的提升。確保全年農(nóng)機(jī)事故發(fā)生不突破自治區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制性指標(biāo)，全區(qū)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率達(dá)到95%、檢驗(yàn)率達(dá)到90%、持證率達(dá)到92%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。

　　按照以上目標(biāo)要求，2018年重點(diǎn)抓好以下九個方面24項(xiàng)工作。

　　一、圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央治疆方略和區(qū)黨委決策部署上來

　　(一)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和區(qū)黨委決策部署。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大等重大會議精神作為貫穿全年指導(dǎo)今后工作的首要政治任務(wù)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“一抓兩促”工作要求，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)貫徹落實(shí)全國社會治安綜合治理表彰大會精神暨全區(qū)穩(wěn)定工作會議和陳全國書記關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的重要講話精神，把反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)斗爭作為頭等大事，牢固樹立“維護(hù)穩(wěn)定工作沒有局外地區(qū)、沒有局外單位、沒有局外人”的思想,做到人人身上有責(zé)任、人人都要負(fù)責(zé)任、人人都要盡責(zé)任，堅(jiān)持抓早抓小抓快抓好，更加堅(jiān)定地打好組合拳,做到“六個抓好”“五個管住”“四個全覆蓋”“一個常態(tài)”,持續(xù)打好“三場硬仗”“一場人民戰(zhàn)爭”。更加堅(jiān)定地堅(jiān)持兩手抓,一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定,兩手抓、兩手都要硬,鞏固“一套好機(jī)制”、落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“三個保障”，確保維護(hù)穩(wěn)定工作集中統(tǒng)一、分工明確、政令暢通。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：木合塔爾·艾沙、歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局辦公室、機(jī)關(guān)服務(wù)中心

　　(二)切實(shí)把推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)機(jī)化工作的總抓手。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)中央及自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議部署要求，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，結(jié)合各自實(shí)際科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和行動方案，切實(shí)把推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)機(jī)化工作的總抓手。不斷深化農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新時代、聚焦新要求、落實(shí)新部署，突出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門自身優(yōu)勢和作用，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面全面振興的需要，做出令黨和人民滿意的業(yè)績。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)、宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，注重?cái)U(kuò)大典型示范效應(yīng)，大力推廣成熟的技術(shù)模式，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、網(wǎng)絡(luò)專欄等多種形式，及時交流取得的創(chuàng)新成果和工作業(yè)績，相互學(xué)習(xí)借鑒，引導(dǎo)各級政府、各有關(guān)部門以及廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)企業(yè)等社會各方共同關(guān)注實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，營造良好氛圍。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江、裴新民、原晉南

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局屬各單位

　　二、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，舉全行業(yè)之力扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處

　　(三)聚焦落實(shí)總目標(biāo)，科學(xué)謀劃農(nóng)機(jī)化工作。結(jié)合農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報(bào)廢補(bǔ)貼、深松作業(yè)補(bǔ)助等惠農(nóng)政策時，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、確保資金項(xiàng)目安全前提下簡化程序、方便基層，讓更多的基層干部抽出更多的時間去做好穩(wěn)定工作。在依法開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理雙重機(jī)制；著力把大型工程機(jī)械安全監(jiān)管作為農(nóng)機(jī)系統(tǒng)維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措，加大對第204號主席令的宣貫力度，并合力推進(jìn)其上升為地方性法規(guī)，不斷健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，配套監(jiān)管制度，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管措施落實(shí)到位；進(jìn)一步做好社會面防控各項(xiàng)工作，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持值班巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確保管轄地域平安和諧。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：木合塔爾·艾沙、歐興江、裴新民、原晉南

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局屬各單位

　　(四)深化“訪惠聚”駐村、選派深度貧困村第一書記、“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動、脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾、一把手負(fù)總責(zé)，全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深入開展“訪民情惠民生聚民心”活動健全干部住村(社區(qū))工作長效機(jī)制的意見》、《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于持續(xù)接力開展“訪民情惠民生聚民心”駐村工作意見>的通知》、《關(guān)于做好區(qū)直和中央駐疆單位選派深度貧困村第一書記和高校選派駐村工作隊(duì)員進(jìn)駐工作的通知》等文件精神，重點(diǎn)圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定、做好群眾工作、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、建強(qiáng)基層組織四項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)系統(tǒng)熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民群眾的行業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)惠民工程，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，更加堅(jiān)定地愛祖國、感黨恩、聽黨話、跟黨走。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系。深入持續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，完善《“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動實(shí)施方案》，周密部署“四同四送”活動，教育干部職工結(jié)親戚、交朋友，常聯(lián)系、多走動，真幫扶、解難題。積極開展具有農(nóng)機(jī)特色的民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動。選好派好深度貧困村第一書記，在維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役過程中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)機(jī)部門應(yīng)盡的責(zé)任，作出農(nóng)機(jī)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：木合塔爾·艾沙、原晉南

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、局“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動辦公室

　　　三、圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化

　　(五)統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作。科學(xué)編制自治區(qū)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，指導(dǎo)各地按照2018年農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)要求安排各類項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動。以糧棉為重點(diǎn)，積極推進(jìn)品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為主攻方向，加快特色作物生產(chǎn)機(jī)械化。協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化。圍繞南北疆主要作物全程全面機(jī)械化結(jié)構(gòu)上存在的不平衡和不充分問題，在北疆地區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械化,在南疆地區(qū)，以主要糧棉農(nóng)作物為重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，以引進(jìn)成熟的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備為支撐，積極推進(jìn)林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)機(jī)械化，形成適應(yīng)本地特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)體系，推進(jìn)全面機(jī)械化發(fā)展。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江、裴新民

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局屬各單位

　　(六)加強(qiáng)棉花全程機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范。2018年底，力爭全疆棉花機(jī)采水平達(dá)到30%。針對南北疆不同區(qū)域的棉花生產(chǎn)機(jī)械化程度差異，依托自治區(qū)棉花供給側(cè)改革試點(diǎn)縣，在全疆建立博樂市等5個示范區(qū)，開展以機(jī)采棉種植模式、精量播種、高效植保、化控、精準(zhǔn)施肥(藥)、機(jī)械采摘、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)為主的棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)示范。南疆棉區(qū)針對基本農(nóng)戶開展機(jī)采棉種植模式、棉花膜下滴灌管理技術(shù)的試驗(yàn)示范，北疆棉區(qū)在現(xiàn)有棉花全程機(jī)械化基礎(chǔ)上積極探索對行施肥、施藥，水肥一體化等精準(zhǔn)、智能、高效農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的集成應(yīng)用。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局科教處、農(nóng)機(jī)推廣總站

　　(七)加快小麥、玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范。加強(qiáng)小麥窄行勻播、玉米寬行密植等種植技術(shù)的試驗(yàn)示范，加強(qiáng)適宜于南疆小地塊和果糧間作模式的小型小麥、玉米收獲機(jī)械的引進(jìn)和機(jī)械化收獲技術(shù)示范，降低生產(chǎn)成本和勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)率，引導(dǎo)農(nóng)民對農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營。在奇臺縣、塔城市建立2個小麥生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)。在伊寧縣、博樂市建立6個玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，自治區(qū)農(nóng)機(jī)推廣總站

　　四、圍繞提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給，著力加快科技創(chuàng)新

　　(八)以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融化。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的全程機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新集成和成果應(yīng)用步伐，加大薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備的研發(fā)力度，有效增加畜牧養(yǎng)殖、特色林果、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面先進(jìn)適用、智能高效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備的供給，推動農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，切實(shí)破解當(dāng)前“無機(jī)可用”“有機(jī)難用”的局面，進(jìn)一步穩(wěn)固和提優(yōu)我區(qū)作為農(nóng)機(jī)大區(qū)的地位。針對市場需求，以推動全程全面機(jī)械化發(fā)展和提高質(zhì)量、效益為導(dǎo)向，加快建立政府支持的以企業(yè)為主體，以市場為引領(lǐng)，多方協(xié)作的科技創(chuàng)新機(jī)制和科技創(chuàng)新平臺。持續(xù)增加政策支持力度，引導(dǎo)科研主體改善科研條件，完善科研手段，充實(shí)科研力量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上不斷形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。推動在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)、大型工程機(jī)械設(shè)備上裝載定位導(dǎo)航、智能監(jiān)控等信息裝備，提高信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。依托骨干企業(yè)、合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)主體搭建農(nóng)機(jī)化綜合管理服務(wù)平臺，開展農(nóng)機(jī)管理、機(jī)具調(diào)度、服務(wù)保障等信息化服務(wù)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局科教處、計(jì)財(cái)處、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站

　　(九)夯實(shí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基礎(chǔ)，壯大農(nóng)機(jī)專門人才隊(duì)伍。實(shí)施人才強(qiáng)機(jī)戰(zhàn)略，利用高等院校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化(農(nóng)業(yè))技術(shù)學(xué)校等社會教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)基地建設(shè)，健全基層農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級管理人才培訓(xùn)服務(wù)體系，構(gòu)建形成梯次合理、組織完善、機(jī)制有效、運(yùn)行規(guī)范的技術(shù)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)制度，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化師資隊(duì)伍，重視教材建設(shè)，探索以購買服務(wù)的方式，加強(qiáng)對各級行政管理與技術(shù)服務(wù)人員的在職教育，造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的主體作用，充分利用縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、技術(shù)推廣站等公益性培訓(xùn)平臺，加大職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育力度，造就一支職業(yè)農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍。開展農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)培養(yǎng)大行動，2018年全區(qū)計(jì)劃培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理、科技、實(shí)用人才及農(nóng)牧民48萬人次。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民、原晉南

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局科教處、組人處

　　(十)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)鑒定工作重點(diǎn)，為農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色農(nóng)機(jī)發(fā)展提供技術(shù)支撐。加大對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用等綠色機(jī)具鑒定技術(shù)的研究開發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品檢測設(shè)施設(shè)備條件建設(shè)，提升綠色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定服務(wù)供給能力和水平，推動綠色農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新成果與新產(chǎn)品的試驗(yàn)驗(yàn)證和集成示范，加快綠色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范的制修訂步伐，推動綠色農(nóng)機(jī)成果的推廣和應(yīng)用。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局科教處、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站

　　五、圍繞農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展，著力加快資源節(jié)約型、生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)示范推廣應(yīng)用

　　(十一)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和技術(shù)應(yīng)用。加快推廣節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、深松深耕、秸稈綜合利用、殘膜回收等機(jī)械化技術(shù)，擴(kuò)大綠色環(huán)保、高效節(jié)約機(jī)械化裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)一批節(jié)地、節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等技術(shù)裝備集成配套的示范區(qū)，計(jì)劃在全疆建立4個節(jié)能降耗農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，建立40個農(nóng)機(jī)技術(shù)集成示范區(qū)。加快南疆片區(qū)農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)的突破，開展棉花機(jī)械生產(chǎn)模式的試驗(yàn)示范，加快小麥、玉米收獲機(jī)械化技術(shù)示范，加快果園機(jī)械化施肥及收獲作業(yè)平臺的試驗(yàn)示范。開展對行施肥、滴灌免耕等技術(shù)在小麥、玉米生產(chǎn)應(yīng)用種植新技術(shù)的試驗(yàn)探索。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局科教處、農(nóng)機(jī)推廣總

　　(十二)發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民購置和使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新機(jī)具，在傳統(tǒng)的機(jī)械化水平較高的耕種收環(huán)節(jié)上，著力發(fā)展大功率、高效能的機(jī)械裝備；在玉米收獲、棉花收獲以及深松、高效植保、廢舊地膜田間撿拾回收、烘干、保鮮冷藏、秸稈綜合利用等薄弱環(huán)節(jié)上，加快提高裝備數(shù)量。在裝備數(shù)量大、機(jī)械化水平較高的作業(yè)環(huán)節(jié)上，結(jié)合去產(chǎn)能，加快高耗能、高污染、低效率老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新，爭取2018年報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具200臺以上。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜地加快研發(fā)、引進(jìn)、推廣各類新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，擴(kuò)大新產(chǎn)品試點(diǎn)機(jī)具品目數(shù)量，支持農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品特別是替代進(jìn)口產(chǎn)品的國產(chǎn)化新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；積極爭取新疆實(shí)施植保無人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局農(nóng)機(jī)處、計(jì)財(cái)處、科教處、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站

　　(十三)推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，提高農(nóng)機(jī)利用率。積極協(xié)助環(huán)保部門做好農(nóng)業(yè)機(jī)械、大型工程機(jī)械的污染源類型、數(shù)量和污染指數(shù)的普查工作，摸清底數(shù)；加快報(bào)廢更新，推廣新技術(shù)，減少存量機(jī)械污染排放，推廣應(yīng)用符合國三標(biāo)準(zhǔn)的動力裝備，減少新增機(jī)械的污染排放；發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織帶動作用，通過規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)使用率，促進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶環(huán)保意識；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)尾氣檢測的技術(shù)手段，強(qiáng)化老、舊、高耗能機(jī)具的報(bào)廢工作；鼓勵各地爭取地方財(cái)政資金開展報(bào)廢補(bǔ)貼,力爭在用農(nóng)業(yè)機(jī)械排放每年下降2%。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局農(nóng)機(jī)處、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站

　　六、圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效益，著力加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(十四)大力培育發(fā)展多元化、多業(yè)態(tài)、多形式的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。探索完善訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管等專業(yè)化、社會化服務(wù)模式，加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”的信息化服務(wù)，“讓信息多跑路，讓農(nóng)機(jī)多干活”，逐步形成總量適宜、布局合理、全程全面、經(jīng)濟(jì)便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機(jī)化服務(wù)新格局，充分利用全國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)信息平臺，完善農(nóng)機(jī)合作社數(shù)據(jù)庫、推進(jìn)農(nóng)機(jī)通的使用，培育活躍用戶，建成農(nóng)機(jī)合作社信息化管理平臺。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局農(nóng)機(jī)處、農(nóng)機(jī)推廣總站、信息中心

　　(十五)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)。開展分類指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“清理退出一批、規(guī)范改造一批、扶持壯大一批”的原則，做好合作社的登記、清理，鼓勵社社聯(lián)合、企社聯(lián)合和銀社合作，充分調(diào)動農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等方面的力量，為合作社發(fā)展提供高效便捷的服務(wù)。2018年繼續(xù)開展全國農(nóng)機(jī)合作社示范社的推薦申報(bào)和自治區(qū)農(nóng)機(jī)合作社示范社的創(chuàng)建活動。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局農(nóng)機(jī)處、信息中心

　　(十六)著力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力。積極推動農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與效益創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展，完善農(nóng)機(jī)作業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測與服務(wù)平臺，及時采集和發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供需信息，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場。鼓勵農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和社會力量參與機(jī)庫棚、機(jī)耕道和維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以開展“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心”爭創(chuàng)活動或“以獎代補(bǔ)”等方法，探索實(shí)施財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)投入先進(jìn)技術(shù)、資金和設(shè)備建設(shè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局農(nóng)機(jī)處、市場監(jiān)管處

　　七、圍繞依法治機(jī)和職能轉(zhuǎn)變，著力提高安全監(jiān)管能力

　　(十七)全面推進(jìn)依法治機(jī)工作。健全完善農(nóng)機(jī)政策法規(guī)體系，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供政策保障。深入宣貫實(shí)施新出臺的《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，加快制定《促進(jìn)條例》釋義及配套制度，梳理公布新的行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。研究完善《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》相關(guān)配套規(guī)章制度，推進(jìn)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》修訂和《自治區(qū)大型工程機(jī)械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》上升為地方性法規(guī)。按照“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”的要求，改革農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)助與農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼捆綁辦法，鼓勵單純的報(bào)廢，加快制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收辦法》，研究制定報(bào)廢回收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂完善《自治區(qū)農(nóng)機(jī)事故處理辦法》。做好相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局市場監(jiān)管處、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站

　　(十八)完善農(nóng)機(jī)安全責(zé)任體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核和失職追責(zé)。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全依法監(jiān)理，規(guī)范執(zhí)法行為，改善監(jiān)管手段，深化推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大和延伸農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管領(lǐng)域，重點(diǎn)做好危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作，建立完善農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重防控機(jī)制，實(shí)行下放審批權(quán)限改革，簡化辦事程序，提升農(nóng)機(jī)執(zhí)法能力，積極爭取建立政策性保險(xiǎn)制度。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全考核制度，加強(qiáng)對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)機(jī)具和重要農(nóng)時生產(chǎn)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，繼續(xù)開展以打擊黑車非駕、違法載人為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)整治活動，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。加大《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機(jī)械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》宣貫力度，加快推進(jìn)大型工程機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管平臺應(yīng)用和牌證管理工作，健全區(qū)地縣三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，配套相應(yīng)監(jiān)管制度，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)機(jī)部門和公安機(jī)關(guān)主抓，綜治部門協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門密切配合，各方共同參與的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局市場監(jiān)管處、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站

　　八、圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，著力創(chuàng)新政策支持體系和推動機(jī)制

　　(十九)以“人民群眾滿意方便”為目標(biāo)全面深化改革。落實(shí)取消下放承接行政職權(quán)工作，積極實(shí)行“先照后證”、清理企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管和服務(wù)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、用地、金融支持等方面改革措施，將現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)機(jī)銷售市場、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋，宣傳、服務(wù)在前，嚴(yán)厲重懲在后，對嚴(yán)重違法違規(guī)的市場主體堅(jiān)決清除。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體信用體系建設(shè)，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局市場監(jiān)管處、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站

　　(二十)創(chuàng)新政策支持體系和推動機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置、報(bào)廢更新、深松作業(yè)補(bǔ)貼等政策實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)部爭取在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼種類、范圍、額度等方面給予我區(qū)更大支持，在深松作業(yè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，積極爭取殘膜回收等作業(yè)補(bǔ)助，更好地發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板，為全程全面機(jī)械化提供物質(zhì)裝備支撐。推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場、庫、棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入設(shè)施農(nóng)用地等扶持措施，解決農(nóng)機(jī)“住房難”等頑疾。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持大型農(nóng)機(jī)抵押融資等信貸服務(wù)。加強(qiáng)對各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查工作。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局計(jì)財(cái)處、農(nóng)機(jī)處

　　九、圍繞機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)

　　(二十一)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。各級農(nóng)機(jī)部門黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位、保障到位。要堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：原晉南

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、組人處

　　(二十二)進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。開展農(nóng)機(jī)系統(tǒng)整頓干部作風(fēng)活動，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。要認(rèn)真開展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治，以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風(fēng)氣、治浮求務(wù)實(shí)、治拖增效率”為目標(biāo)，解決部分黨員干部精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、為官不為等突出問題，增強(qiáng)黨員干部踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的自覺性，引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實(shí)實(shí)干事、清清白白為官。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，杜絕“慵懶散拖拉”等歪風(fēng)邪氣。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：原晉南

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、組人處

　　(二十三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到全覆蓋、零容忍、無死角。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩讲閱栘?zé)機(jī)制，不折不扣、堅(jiān)決落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度和工作紀(jì)律，堅(jiān)決做到違規(guī)必查、違紀(jì)必究，以**講認(rèn)真的態(tài)度和釘釘子精神抓好制度執(zhí)行，不畏困難，不怕阻力，用從嚴(yán)治黨的新成效、為民服務(wù)的新成果取信于民，堅(jiān)定有力地促進(jìn)黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委的決策部署落地生根、開花結(jié)果。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：原晉南

　　責(zé)任單位：各地州市農(nóng)機(jī)局，局機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、組人處