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以黨的十九大精神為引領 推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展
黨的十八大以來,我省農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會化服務水平實現(xiàn)了前所未有的快速提升,再現(xiàn)了農(nóng)機化發(fā)展的又一個黃金期。
農(nóng)機化發(fā)展迎來黃金期
農(nóng)業(yè)機械化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突出亮點,為保障糧食產(chǎn)能持續(xù)增強、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好作出了重要貢獻。主要表現(xiàn)在以下5個方面。
一是機械化生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位進一步確立。五年來,全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度進一步加快。預計2017年全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80.1%,較2012年增加6.6個百分點,年均提高1.32個百分點,機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位進一步確立,為中原經(jīng)濟區(qū)建設、高標準糧田建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐。
二是農(nóng)業(yè)機械的科技含量顯著提高。五年來,大功率、高性能的動力機械,多功能、復合式作業(yè)機械不斷投放市場,小型、低水平機械逐步退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五年間,全省大中型拖拉機增長34%,保有量達到45.3萬臺,80-100馬力拖拉機成為近年來熱銷機型;聯(lián)合收獲機械擁有量達到28.3萬臺,增長57.8%,其中玉米收獲機械達到7.5萬臺,增長105%。自走式玉米收獲機成為市場主流,背負式逐步退出作業(yè)市場。水稻插秧機械、花生收獲機械技術成熟,得到大規(guī)模應用。高效植保機械、烘干機械快速發(fā)展,2017年新增農(nóng)用飛機372架,保有量達到1166架;新增烘干機570臺,保有量達到2360臺。機械化對糧食生產(chǎn)的貢獻率持續(xù)提高。
三是農(nóng)機社會化服務向縱深發(fā)展。農(nóng)機化作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)加快拓展,各類新型主體不斷涌現(xiàn),服務模式不斷創(chuàng)新,全程機械化服務能力明顯增強。五年間,農(nóng)機專業(yè)合作社迅速發(fā)展,質升量增,由2012年的4500個增加到2017年的6700個,增長48.8%。農(nóng)機合作社有力引領著農(nóng)機社會化服務的開展,有效地帶動了先進農(nóng)業(yè)技術的集成應用、規(guī)模化推廣,促進了適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機合作社成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的突出亮點和農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。
四是機械化薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。在土壤耕作、小麥生產(chǎn)全程實現(xiàn)機械化的基礎上,2017年全省玉米機收水平達83.1%,增長31個百分點;水稻機收率達86%,增長10個百分點,水稻機插率達34%,增長23個百分點。花生機收實現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域重點突破,機收率達45%。林果、蔬菜、花卉生產(chǎn)設施裝備加快應用,設施農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,機械化的一些薄弱環(huán)節(jié)得到加強。
五是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。“安全河南”示范單位創(chuàng)建榮獲先進單位稱號。創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣部級49個、省級38個,鞏固了“政府負責、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管工作長效機制。積極開展優(yōu)質服務和依法行政活動,提升農(nóng)機監(jiān)管服務水平,拖拉機“三率”(檢驗率、駕駛員培訓率、拖拉機掛牌率)水平提高20%以上。未發(fā)生一起死亡在3人以上的較大農(nóng)機事故,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
農(nóng)機化助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設
五年來,著力在以下六個方面加壓使勁,推進農(nóng)業(yè)機械化向“全程、全面、高質、高效”發(fā)展:
第一,持續(xù)抓好農(nóng)機購置補貼政策實施,農(nóng)機裝備水平進一步提升。按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”補貼工作要求,進一步壓縮補貼范圍、降低補貼標準,并實行限額與比例雙控,為敞開補貼創(chuàng)造條件。從整體實施情況來看,效果良好。認真落實省財政資金對重點農(nóng)業(yè)機械購置獎補政策,有效促進了高效植保機械、糧食干燥機械、打捆機械、插秧機等重點農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展。五年間,全省共組織實施農(nóng)機補貼資金87.455億元,其中中央資金81.515億元,省級資金5.94億元,補貼農(nóng)機具744287臺(套),受益農(nóng)戶507234戶。2017年,全省新增大中型拖拉機2萬多臺、收獲機械1.8萬臺,農(nóng)機裝備結構持續(xù)優(yōu)化。
第二,持續(xù)精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn),全程機械化進一步推進。每年“三夏、三秋”期間,各地農(nóng)機部門緊扣重點農(nóng)時,依托農(nóng)機合作社,推進農(nóng)機社會化服務、合同化作業(yè),推廣復式和一體化作業(yè)模式,精心組織機收會戰(zhàn),組織各種農(nóng)業(yè)機械400多萬臺投入夏秋生產(chǎn),充分發(fā)揮農(nóng)機在搶農(nóng)時、保豐收方面的作用,保障小麥和玉米的適時收獲,實現(xiàn)收種同步進行。同時,充分發(fā)揮農(nóng)機在夏秋兩季中的作用,開展機械化秸稈還田及秸稈綜合利用,機械化秸稈還田面積達80%以上,有力支持了秸稈禁燒和大氣污染防治工作。
全省定位小麥、玉米、水稻、花生4種作物,以組織關鍵農(nóng)時作業(yè)為抓手,采取召開推進行動現(xiàn)場會、成立專家指導組、公布示范縣等措施,扎實推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。濟源市成為我省首個主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化的全國示范市。2017年全省主要農(nóng)作物小麥、玉米、水稻、花生耕種收綜合機械化水平分別達到99%、93%、76%和59%。
第三,著力推廣新機具、新技術,薄弱環(huán)節(jié)進一步彌補。一是圍繞提高玉米機收水平,加大玉米聯(lián)合收割機推廣應用,2017年新增玉米聯(lián)合收割機7100臺,總量達到8.17萬臺,基本滿足市場需求。二是圍繞提高水稻機插水平,對水稻插秧機實行省級財政累加補貼,新增插秧機1787臺,增長35.4%,總量達6835臺;水稻機插率達36%,提高2個百分點。三是圍繞提高花生機收水平,加大花生收獲機補貼推廣力度,新增花生收獲機3737臺,增長5.9%,擁有花生收獲機械6.67萬臺;機收率達45%,提高6個百分點。四是認真組織深松整地作業(yè),2017年完成深松整地1200萬畝。五是推進保護性耕作技術應用。在全省建立保護性耕作示范縣25個,保護性耕作實施面積達918萬畝。
第四,切實加強農(nóng)機合作社建設,新型農(nóng)機服務主體進一步壯大。一是加強農(nóng)機合作社示范社建設。重點圍繞全國示范社創(chuàng)建活動,帶動全省“五有”農(nóng)機合作社建設。發(fā)揮省財政500萬元扶持資金引導作用,支持農(nóng)機合作社服務設施、辦公條件改善。二是推動農(nóng)機合作社與“工商資本下鄉(xiāng)”對接,與其他實體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,成立合作社聯(lián)社,探索發(fā)展農(nóng)機作業(yè)公司。三是積極引導農(nóng)機合作社與糧食核心區(qū)建設、高標準糧田建設對接,進一步完善服務功能。焦作市現(xiàn)有農(nóng)機合作社均承擔了高標準糧田建設任務。漯河市探索把農(nóng)機化示范區(qū)建設在高標準糧田方,取得良好效果。
五年來,通過政策扶持、典型示范等措施,農(nóng)機合作社建設再上新臺階。2017年全省農(nóng)機合作社達6700個,較上年增長3%,其中,創(chuàng)建全國示范社17個,省級示范社98個。全省農(nóng)機合作社共擁有農(nóng)業(yè)機械37.6萬臺套,總收入達93.6億元。在小麥、玉米、水稻機收、深松整地等重點作業(yè)環(huán)節(jié),農(nóng)機合作社承擔和組織開展的跨區(qū)作業(yè)量均在80%左右。農(nóng)機合作社已成為農(nóng)機社會化服務的重要市場主體,成為保障糧食豐產(chǎn)豐收、增加農(nóng)民收入的有效支撐,成為支持供給側改革、促進農(nóng)業(yè)提質增效的重要抓手。
第五,努力完善農(nóng)機服務體系,農(nóng)機化公共服務能力進一步提升。一是抓好農(nóng)機推廣體系建設。連續(xù)五年實施了基層農(nóng)機推廣體系改革與建設補助項目,每年全省補助資金1200萬元,對農(nóng)作物播種面積20萬畝以上、縣級農(nóng)機技術推廣機構、隊伍、財政供給符合要求的112個縣(市、區(qū))農(nóng)機推廣體系建設進行了補助,強化了農(nóng)機推廣公益性定位。二是積極推進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質量鑒定改革。著力抓好“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工機械設備質量監(jiān)督檢驗測試中心(鄭州)”部級能力提升工作,努力提升農(nóng)機檢測鑒定能力。三是加強農(nóng)機產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量的監(jiān)督管理。開展補貼機具質量保障督導,及時處理農(nóng)機質量投訴,促進了農(nóng)機產(chǎn)品質量的改進和服務水平的提高,維護了企業(yè)和消費者的權益。四是持續(xù)抓好農(nóng)機教育培訓工作。依法對拖拉機駕駛培訓行使管理,2016年辦理18所拖拉機駕駛培訓機構變更的審批,注銷拖拉機駕駛培訓機構10所,提升了辦學機構質量。積極組織農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā),2017年完成農(nóng)機職業(yè)技能鑒定1219人。每年培訓各類農(nóng)機人員40多萬人次,農(nóng)機化人才隊伍素質進一步提升。五是加強農(nóng)機信息化建設。目前,我省“農(nóng)機直通車·全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務平臺”及手機客戶端用戶達2.8萬,100多萬畝深松作業(yè)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測,農(nóng)機信息化建設方面取得新成效。許昌、信陽等市的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”建設受到主流媒體和社會各界的關注和贊譽。
第六,扎實做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定。牢固樹立“安全責任重于泰山”思想,把安全責任落實到農(nóng)機化工作之中。緊緊圍繞保障農(nóng)機化安全發(fā)展這一核心目標,不斷加強農(nóng)機安全知識宣傳、監(jiān)理隊伍監(jiān)管能力建設,著力提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平,保障了農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。以深入推進“平安農(nóng)機創(chuàng)建”“安全河南創(chuàng)建”工作為抓手,加大監(jiān)管力度,初步形成了農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。
全力推進農(nóng)機化事業(yè)邁向新征程
學習貫徹黨的十九大精神,是全省農(nóng)機系統(tǒng)當前和今后一個時期的首要政治任務,要按照省委的部署要求,在學懂弄通做實上下功夫,更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,不忘初心、牢記使命,奮力實現(xiàn)新時代農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
學習貫徹黨的十九大精神,要深刻認識新時代新矛盾新戰(zhàn)略,科學把握“三農(nóng)”工作及農(nóng)機化工作的新目標新任務。要充分認識中國特色社會主義新時代社會主要矛盾變化,整體把握農(nóng)機化工作新要求新任務,主動適應形勢變化需要,為實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供強大動力支撐。當前,我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來以人畜力為主轉變?yōu)橐詸C械作業(yè)為主,農(nóng)機化助力農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的作用越來越顯著,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化的需求越來越迫切。要加快推進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級,更好滿足廣大農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)日益增長的新需要。
學習貫徹黨的十九大精神,全省農(nóng)機系統(tǒng)黨員干部要把十九大精神的學習與習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述的學習結合起來,原原本本學報告,原汁原味讀黨章,堅定“四個自信”,增強“四個意識”,嚴格遵守中央八項規(guī)定精神,知敬畏、存戒懼、守底線,爭當懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。
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