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李安寧:聚集科技創新增加農機裝備有效供給
農機新技術新裝備有效供給不足,是當前農業機械化發展的**大“短板”和“瓶頸”。目前我國農機產品品種有4000多種,剛超過世界農機種類的一半,中高端產品不多、產能過剩與缺門斷檔并存、機具適應性可靠性有待提高,以及農機農藝融合不夠、技術集成配套不足等結構性矛盾突出。
“工欲善其事,必先利其器。”我們要聚焦科技創新,以農機農藝結合、良種良法配套、增產增效并重、生產生態協調為基本要求,瞄準農業綠色發展、產業結構調整、規模經營和全程機械化需求,以推進作物品種、栽培技術與機械裝備集成配套和生產全過程各環節機械化技術配套,構建標準化、區域化、規模化的全程機械化生產體系為牽引,解決“有沒有”與解決“好不好”并重,以短板機具、高端產品、智能裝備為主攻方向,自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新結合,全力推進農機化科技創新,多出成果、出大成果,快出成果、快推成果,大力增加高效、節本、綠色、智能機械的有效供給,提升技術集成配套和推廣應用水平。
推進農機化科技創新,重在發揮市場在配置資源中的決定性作用,堅持市場引導、企業主體、協同創新,實現以產品創制及其產業化為目標的高效創新;堅持技術創新、制度創新、機制創新相結合,建立完善聯合攻關、技術融合、資源共享等機制,促使政產學研推用各方面密切結合,形成合力,以制度創新、機制創新支撐、推動技術創新。支持、推動企業以市場需求為導向,開展技術創新和產品創制,不斷推出新成果、新產品、新機具。改革創新科研項目立項、實施和成果評價機制,確立企業在項目實施中的主體地位,匯聚科研、教學、推廣單位力量,促使項目創新成果加速轉化為產品和推廣應用。引導、支持企業以問題為導向,以技術創新為目標,以利益分享機制為支撐,搭建分工協作“一盤棋”,上中下游“一條龍”,多學科集成“一體化”的科技創新組織模式,提高創新效能。用好現代農業產業技術體系、科技創新聯盟、協同創新中心等平臺,推動品種栽培裝備多學科、產前產中產后各環節聯合、聯動,實現協同、協作技術創新和成果轉化推廣。圍繞全面提升農業機械化技術推廣服務能力,大力推進推廣主體多元化、推廣技術集成化、推廣領域全面化、推廣重點全程化、推廣服務多樣化,轉變推廣方式,強化體系支撐,優化服務供給,加速新成果新機具的驗證示范和新技術集成配套推廣。
“十三五”期間,國家高度重視農業機械化科技創新工作,《中國制造2025》將農機裝備列為重大發展領域之一,出臺了《農機裝備發展行動方案(2016-2025)》。國家重點研發計劃啟動實施“智能農機裝備”研發專項。國家現代農業產業技術體系大幅度增加農機崗位專家數量,實現了全部50個產業體系全覆蓋。《農業科技創新能力條件建設規劃(2016-2025)》將農機化重點實驗室、科學觀測站和科研基地建設列為重點建設領域。《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》將“加快農業機械化科技創新步伐”列為主要任務,明確實施“農業機械化科技創新驅動計劃”重大行動計劃。這些決策部署,既為農機化的科技創新提供了良好的機遇,也對加快農機化科技創新提出了新的更高的要求。
各地農機化主管部門要把推進農機化科技創新列為當前和今后一個時期的重要任務,認真貫徹黨中央國務院關于科技體制改革和推進科技創新的決策部署,在國家統籌布局的基礎上,結合本地區實際,著力推進農機化科技創新。一是做好需求分析。通過發布科技規劃、制定公布科技需求目錄、提出重大項目建議等形式,引導推動科技創新;二是爭取資金投入。組織好重大科技選題和項目遴選,爭取地方財政資金、科技重點研發計劃列項支持,創新資金項目實施管理機制,加強科研條件建設,加快“產業急需、農民急用”的重大技術創新和產品創制,推進技術集成配套;三是促進成果轉化。提升農機新產品的試驗鑒定供給能力,強化農機化新技術、新成果與新產品的試驗驗證和集成示范,加快技術標準和應用規范制修訂步伐,加大農機購置補貼、技術示范推廣資金對新產品、新技術的支持力度,加快農機化科技創新成果轉化推廣。
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