閩農(nóng)廳辦〔2017〕46號

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機管理局(站、中心)，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，各有關(guān)單位：

　　2017年，全省農(nóng)機購置補貼政策實施工作要緊緊圍繞推進糧食生產(chǎn)全程機械化，堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，按照“抓重點、扶特色、降定額、促敞開”的總體思路，進一步改革創(chuàng)新，完善機制，嚴格監(jiān)管，提升績效，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實提高農(nóng)機購置補貼政策效能。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實主體責(zé)任。要強化統(tǒng)籌指導(dǎo)。市、縣兩級農(nóng)機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌和研究解決補貼政策實施中的管理事項、突出問題、資金使用等重要工作，調(diào)整細化方案，改進管理服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)方式，切實利農(nóng)便民，充分感受政策帶來的實實在在好處。要強化基層作用。進一步下放和加強有關(guān)管理事項，縣級農(nóng)機部門全面負責(zé)農(nóng)機補貼政策的具體實施工作。市級農(nóng)機部門主要負責(zé)對縣級農(nóng)機補貼政策實施的督導(dǎo)與管理，主要有：負責(zé)對縣級的政策宣傳、咨詢與答復(fù)、信息公開工作；負責(zé)組織在補貼輔助管理系統(tǒng)中對縣級農(nóng)機補貼資金的調(diào)拔管理、賬戶分配、用戶申請、違規(guī)問題技術(shù)處理等事項；負責(zé)督導(dǎo)政策延伸績效管理；負責(zé)對縣級監(jiān)管工作的督查與通報；負責(zé)投訴調(diào)查與督辦；負責(zé)對較重違規(guī)失信行為以下的調(diào)查處理；負責(zé)《補貼額一覽表》有關(guān)的推薦工作，等等。要強化責(zé)任制。進一步明確責(zé)任主體，加強對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)督管理，產(chǎn)銷企業(yè)要對補貼產(chǎn)品信息等真實性、一致性和準(zhǔn)確性負責(zé)。要主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，立足本級，積極穩(wěn)妥解決政策實施過程中的疑難問題，切實改變一些單位和個人不作為、慢作為、上推下卸等不負責(zé)任的行為。

　　二、完善機制，提高政策實施效果。要健全制度。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要圍繞補貼實施的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容，分類逐項建立健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約，保障政策規(guī)范運行。要加強管控。縣級建立補貼機具動態(tài)管理機制，對重點機具、合作社等經(jīng)營組織購置的補貼機具，要建檔立冊，確保有檔可查、有效防控。要建立完善對經(jīng)銷企業(yè)管理服務(wù)機制，健全告知與報告、管理與服務(wù)、協(xié)作與防范等相關(guān)事項，努力形成相互促進、有效監(jiān)督的局面。要完善農(nóng)機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局(站、中心)務(wù)會等層級決策機制，理清相關(guān)研究決策事項。上述有關(guān)機制制度應(yīng)于上半年建立完善到位，市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門抓好落實并上報省農(nóng)業(yè)廳。

　　三、狠抓落實，嚴格績效管理考核。要加快資金使用。2017年全省中央補貼資金調(diào)劑分配計劃即將下達，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要制定并落實好加快資金使用進度的計劃措施，充分利用示范項目實施，新機具、新技術(shù)推廣演示等辦法，增加購機需求。縣級統(tǒng)籌的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余中央存量資金，要按照有關(guān)要求抓緊使用，并納入資金使用的結(jié)算。《一覽表(2017年)》調(diào)整后，補貼額調(diào)整的機具，如有突出的問題，應(yīng)及時向上級反映。要加強延伸績效管理考核。省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《2017年度福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績效管理實施方案》，明確了農(nóng)機補貼政策實施的績效管理目標(biāo)，突出資金使用與結(jié)算進度、資金使用量等重要指標(biāo)，各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要量化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，力爭走在前列。要抓緊推進信息公開平臺建設(shè)。建立完善規(guī)范的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，全面推行農(nóng)機購置補貼信息公開化，確保專欄內(nèi)容及時、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。2016年農(nóng)業(yè)部通報的、仍未建好的縣級農(nóng)機購置補貼網(wǎng)上信息公開專欄，務(wù)于上半年建好使用，市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負責(zé)督導(dǎo)落實。

　　四、強化預(yù)警，加大違規(guī)查處力度。要增強風(fēng)險防范意識。重點在購銷機具、申辦補貼、網(wǎng)上查詢、實地摸排、重點大戶等實施的對象與環(huán)節(jié)上，加強分析研判補貼機具銷售動向，弄清實際銷售價格與補貼額的比例，對單個產(chǎn)品申請數(shù)量異常、單個主體申請數(shù)量異常、補貼比例畸高等情況，及時發(fā)現(xiàn)，掌握情況，處置有力。要加強違規(guī)查處。制定農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)營使用違規(guī)失信行為處理規(guī)定，對較輕違規(guī)行為，由縣級以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門根據(jù)情況采取約談告誡、書面警告和限期整改等措施處理；對較重違規(guī)行為，由縣級以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門采取暫停產(chǎn)品補貼資格、取消產(chǎn)品補貼資格，暫停經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，暫停購機者補貼資格、取消購機者補貼產(chǎn)品資格等措施處理，并及時將處理結(jié)果報省級農(nóng)機化主管部門備案；對嚴重違規(guī)行為，由省級農(nóng)機化主管部門采取或授權(quán)市級農(nóng)機部門取消補貼資格和列入黑名單等措施處理，并向社會公布。加強聯(lián)動聯(lián)查，提高查處時效，嚴處違規(guī)失信主體，形成有力震懾，堅決維護農(nóng)機補貼良好市場環(huán)境。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

　　2017年5月19日