晉農(nóng)機(jī)財字〔2017〕16號

　　各市、縣(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)局(中心)、財政局：

　　為貫徹落實好補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的作用，根據(jù)《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，現(xiàn)將我省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的有關(guān)事項通知如下。

　　一、進(jìn)一步貫徹落實“縮范圍、控定額、促敞開”九字方針，提高政策普惠程度。

　　中央財政資金主要用于補(bǔ)貼主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械化、牧草機(jī)械化發(fā)展所需機(jī)具。全省的補(bǔ)貼范圍由上年度的46個品目縮減為44個(詳見附件)，剔除了沼液沼渣抽排設(shè)備和潛水泵2個品目。

　　優(yōu)化調(diào)整納入我省補(bǔ)貼范圍所有分檔產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度，繼續(xù)實行“限額與比例雙控”，補(bǔ)貼比例不高于30%。

　　全省對深松機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、根莖類種子播種機(jī)、免耕播種機(jī)、中耕機(jī)、薯類收獲機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、壓捆機(jī)、飼草裹包機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、自走式玉米收獲機(jī)等11個品目實行敞開補(bǔ)貼；資金緊張的縣(市、區(qū))也可根據(jù)補(bǔ)貼資金規(guī)模、農(nóng)民購機(jī)需求等因素，在全省敞開補(bǔ)貼機(jī)具品目中合理確定本區(qū)域敞開補(bǔ)貼的品目。鼓勵有條件的市選擇區(qū)域內(nèi)的部分縣(農(nóng)機(jī)化示范縣、58個貧困縣等)對本縣選定的所有品目實行敞開補(bǔ)貼。各市縣要采取有效措施，努力提高政策普惠程度，確保敞開補(bǔ)貼工作真正落實到位。

　　二、進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化操作流程。

　　2017年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已切塊下達(dá)，各市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況安排不超過15%的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。各市縣要采取有效措施，加快補(bǔ)貼資金使用和結(jié)算兌付進(jìn)度，發(fā)揮出補(bǔ)貼資金使用效益；要因地制宜選擇補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼資金使用規(guī)模，合理壓縮補(bǔ)貼品目，達(dá)到聚焦重點(diǎn)、實現(xiàn)普惠的目的。

　　鼓勵有條件的縣(市、區(qū))繼續(xù)優(yōu)化操作流程，加強(qiáng)監(jiān)管，將補(bǔ)貼申請受理和補(bǔ)貼機(jī)具核實工作下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，**大程度方便農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機(jī)用機(jī)；也可探索利用當(dāng)?shù)卣恼?wù)大廳開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理工作，進(jìn)一步降低廉政風(fēng)險。

　　三、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化信息公開。

　　各市縣要加大信息公開工作力度，積極進(jìn)行信息公開工作的培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，確保所有縣級信息公開專欄全部建設(shè)到位；要多渠道、多方式、多層次開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳報導(dǎo)和信息公開，提高全社會對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的認(rèn)知度。

　　　四、進(jìn)一步明確職責(zé)，加大監(jiān)管力度。

　　進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立省、市、縣分級受理、三級聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制。省級負(fù)責(zé)制定辦法、創(chuàng)設(shè)機(jī)制、組織督導(dǎo)和全省聯(lián)動，并對違規(guī)行為做出處理決定等；市級結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)機(jī)制、辦法，負(fù)責(zé)組織督查并調(diào)查違規(guī)行為，約談違規(guī)企業(yè)，提出整改要求，督促違規(guī)企業(yè)整改、提出對違規(guī)行為的處理建議等；縣級負(fù)責(zé)調(diào)查取證、約談告誡、核實整改結(jié)果等。

　　各市縣要暢通農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢、投訴、舉報渠道，妥善解決各類問題和矛盾，加大對在他地發(fā)生違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)信息公開力度，持續(xù)打擊違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實的社會環(huán)境和市場環(huán)境。違規(guī)行為線索以群眾投訴為主，各市、縣也可聯(lián)動處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要采取有效措施，及時上報省局。對違規(guī)造成的國家補(bǔ)貼資金損失，由違規(guī)(生產(chǎn)、銷售)企業(yè)按原渠道退回，繼續(xù)用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　今年的《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)》取消了購機(jī)者信息24小時預(yù)錄入功能，加強(qiáng)了對進(jìn)入“灰名單”經(jīng)銷企業(yè)的管理，凡是造成補(bǔ)貼信息作廢數(shù)量超過10條或超過其銷售機(jī)具數(shù)量10%(100臺以上)的經(jīng)銷企業(yè)將自動進(jìn)入灰名單，各市縣要作出相應(yīng)的處罰。

　　各市要分階段、有重點(diǎn)的開展多種形式的工作督導(dǎo)，要形成督導(dǎo)報告在全省范圍內(nèi)相互交流，起到糾偏除弊、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的作用。

　　五、進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

　　各市縣要充分認(rèn)識開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼的重要意義，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)和山西省農(nóng)機(jī)局、山西省財政廳《山西省2013年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實施方案》(晉農(nóng)機(jī)計字〔2013〕18號)等文件的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作機(jī)制研究，深入開展調(diào)研，梳理存在問題，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，及時歸納總結(jié)好的經(jīng)驗做法，科學(xué)組織報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，推動全省農(nóng)機(jī)報廢更新工作健康順利開展。

　　附件：山西省2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍點(diǎn)擊下載

　　山西省農(nóng)機(jī)局

　　山西省財政廳

　　2017年5月16日