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人民日報:三農好政策好心沒辦成好事的還有不少
補齊“三農”短板,扶持政策不能缺位。多到田間地頭走一走,多到老農家里坐一坐,好政策別只圖“看上去美”。
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金融支農政策出臺了不少,但不少農民貸款仍是難題。日前聽到的兩位種植大戶經歷讓人深思:
北方某省的一位玉米種植大戶說,不久前當地組織銀行大戶對接,在會上銀行紛紛表態,盡快落實擔保抵押政策、加大農民貸款力度。可開會熱鬧散會冷,他一家一家找銀行,門檻還是很高,“財神爺”難見,到頭來空歡喜一場。
另一位來自安徽的水稻大戶境況不同。他說,當地財政設立風險基金,不僅順利拿土地經營權貸到了款,還有利息優惠,更貼心的是,考慮到農業生產周期,利息可以按季度償還。
同樣是上面的政策,為何落地效果不同?關鍵還是看地方相關部門有沒有當回事、措施能不能接地氣。農村貸款難是塊“硬骨頭”,對于新型經營主體來說,投入大,**缺資金。但貸款手續多、程序復雜,且額度低、期限短,制約了他們發展。對于銀行來說,農業風險大,農民沒有抵押擔保,“惜貸”也能理解。為解決這一難題,中央不斷出臺政策,為農村貸款難清開路障。然而,好政策需要上下聯動,如果只是坐在辦公室里拍腦袋、出措施,或者是流于形式,把需求對接簡化成開座談會,不找到癥結、不解決難題,政策聽上去再好,農民也不會滿意。
各地出臺的強農支農惠農政策,好心沒辦成好事的還有不少:有的地方出臺了調結構規劃,但農資服務和技術指導跟不上,農民不敢種、不會種;有的制定了返鄉創業扶持政策,但門檻過高,急需啟動資金的創業者享受不到;給農民提供免費培訓,但內容簡單重復,農民參與積極性不高。這些好政策“看上去很美”,但不接地氣,為什么?有的是調研不深入,與農民需求對接不精準;有的是配套措施跟不上,導致“有令難行”;有的是部門利益分割,“果子熟了搶著摘,遇到困難繞道走”。
當前,農村農業發展勢頭不錯,但困難也不少。結構調整任務重、難度大,農村基礎設施欠賬多,城鄉差距還很大。補齊“三農”短板,扶持政策不能缺位。常聽到農民抱怨:“為啥跑斷了腿,磨破了嘴,好政策就是落不到我們身上?”可見,政策不接地氣,不僅影響農民獲得感,還會傷了農民的心。
讓好政策接地氣,政府應增強“內力”。提升政策制定水平,不妨多到田間地頭走一走,多到老農家里坐一坐,想農民所想,解農民之難,這樣出臺的政策才更有泥土味。政策執行能力也要加強,農民群體日益分化,有留守家鄉的老人兒童,有外出務工人員,有堅守一畝三分地的傳統農民,也有敢為人先的新型經營主體,好政策如何能精準對接不同群體的需求,全面惠及不同鄉村的發展差異,是亟待解決的課題。干部應多些“本領恐慌”,不斷提升完善自身能力,多從現實中發現問題,讓政策細節更實,打通頂層設計和基層落實的**后一公里。
解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題,根本要靠深化改革。歷史經驗表明,無論怎么改,確保強農惠農富農政策力度不能減弱。幫助老鄉的手再多一些、肩膀再厚實一點,農民在奔小康的路上才能更加堅定和自信。
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