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農業財政支持政策將實現“三個轉變”
新華社蘭州7月14日電(記者連振祥陳瑜)記者從13日在甘肅舉行的農業部家庭農場發展培訓班上了解到,在經濟步入新常態情況下,我國農業財政支持政策將進行創新,在實現“三個轉變”的同時,突出“三個重點”。
農業部財務司負責人在培訓班上介紹,我國農業財政支持政策將實現“三個轉變”,突出“三個重點”。“三個轉變”即支持目標由直接支持農業生產向注重支持農業生產與農業可持續發展并重轉變,支持對象由普惠制向普惠制加特惠制支持轉變,支持方式由直接補貼向更多利用財稅政策引導和撬動金融資本、社會資本轉變。
在此基礎上,將突出“三個重點”。首先抓好統籌整合,化零為整,集中資金大事。整合的轉移支付資金,圍繞提升糧食等主要農產品產能和可持續發展能力等重點進行布局,整合的部門預算資金,圍繞增強部門宏觀調控手段和服務水平等進行集中使用。
其次是精細化管理,差異化精準調控。提升農業補貼的精準性和指向性,對一般小規模經營農戶,繼續堅持直接補貼的做法,對適度規模的新型經營主體,重點幫助解決融資難題、風險防控,實現規模效益。
再次是運用財政杠桿,撬動金融和社會資本。發揮財政資金杠桿功能,運用擔保貼息、政府與社會資本合作、政府購買服務、以獎代補、民辦公助、風險補償、投資基金等措施,實現農業產業政策、財稅政策、金融保險政策有機結合。
過去10多年來,我國農業財政支持政策從小到大,初步形成了全過程、低標準、廣覆蓋的政策體系。目前農業部財政支農補貼有現代農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助等10大專項。
在此次培訓班上,中國社科院農村所發布的2015年《中國家庭農場監測報告》顯示,目前全國已有超過87萬戶各類家庭農場,經營耕地面積達到1.76億畝,占全國承包耕地總面積的13.4%,其中,經農業部門認定的家庭農場超過34萬戶。
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