農(nóng)業(yè)部在江蘇省召開全程機械化推進行動現(xiàn)場會，既是對各地“推進行動”實施以來的一次經(jīng)驗交流，也是對“推進行動”取得成效的一次實戰(zhàn)檢驗，具有特殊重要的意義。

　　一、肯定成績，全程機械化推進行動開局良好

　　去年1月，我們在全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上，對全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動進行了部署，各地積極響應(yīng)。去年8月，農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議專門研究并審議通過了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》，進一步明確了推進行動的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和保障措施。今年中央一號文件也將全程機械化納入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重點內(nèi)容，強調(diào)要“提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平”。一年多來，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化主管部門認(rèn)真落實文件精神，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視，努力加大項目經(jīng)費投入，以全程機械化示范縣(區(qū))創(chuàng)建為引導(dǎo)，以突破薄弱環(huán)節(jié)為切入點，以發(fā)展全程機械化裝備為支撐，以發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)為途徑，大力開展全程機械化技術(shù)模式探索與創(chuàng)新，不斷推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，有力地促進了農(nóng)機裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。目前，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過63%，基本普及了各類作物機耕、小麥玉米機播、稻麥機收，平原地區(qū)單季稻機插秧、玉米機收問題也基本解決。

　　盤點和總結(jié)各地推進全程機械化的工作成效，我認(rèn)為主要有三個方面的特點：

　　一是行政推動力度明顯加強。江蘇省、廣西自治區(qū)人民政府辦公廳分別印發(fā)了關(guān)于加快推進水稻等糧食作物生產(chǎn)全程機械化的意見，吉林省委、省政府將全程機械化推進行動納入了《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體綱要》，山西省人民政府將玉米、馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化納入政府考核指標(biāo)，將全程機械化工作由部門行為上升為政府行為，在全省層面推動落實。一些市縣政府也都相繼出臺了關(guān)于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的意見，明確了推進措施、部門責(zé)任、考核目標(biāo)等。今天到會作經(jīng)驗交流的江蘇省常州市、山東省臨沭縣，就是其中的典型代表，市政府、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，主抓全程機械化，值得充分肯定。內(nèi)蒙古、安徽、河南、湖北等省農(nóng)機化主管部門專門印發(fā)了實施全程機械化推進行動的實施方案，將全程機械化納入本地“十三五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的重中之重。山東、甘肅、青海等省召開了推進全程機械化的啟動會或現(xiàn)場會，對這項工作進行專題動員和部署。總的來看，大力推進全程機械化，已經(jīng)成為各地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新抓手。

　　二是投入扶持力度不斷加大。農(nóng)、財兩部繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向作用，今年決定將中央財政補貼資金重點用于主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求各地加大對保護性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機具的補貼力度，力爭做到應(yīng)補盡補、敞開補貼。甘肅等省財政還安排專項資金，對關(guān)鍵機具進行省級累加補貼，不斷夯實全程機械化的裝備基礎(chǔ)。緊盯全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)，中央和地方財政都持續(xù)加大投入力度。為推動農(nóng)機深松整地作業(yè)，2015年中央和地方財政共投入農(nóng)機深松作業(yè)補助15.4億元，實施補助面積達(dá)6300多萬畝；為推動農(nóng)作物秸稈還田，江蘇省財政今年預(yù)算安排8.8億元省級補助資金，比去年增加了4000萬元；為推動水稻栽插和烘干機械化，廣西自治區(qū)財政今年預(yù)算安排5000萬元建設(shè)工廠化育秧中心與烘干中心；為扶持全程機械化新型經(jīng)營主體建設(shè)，吉林省設(shè)立省級農(nóng)機化建設(shè)資金，每年省財政拿出2.2億元，按照“一鄉(xiāng)一合作社”的原則來布局建設(shè)；河北省將農(nóng)作物全程機械化項目納入了省財政2016-2018年新增的重大改革和政策支出事項，每年投入專項資金1700萬元。山東、河南、福建、江西、寧夏等省加大地方財政投入，整合農(nóng)業(yè)項目資金，全力以赴支持全程機械化的機具研發(fā)、燃油補助、服務(wù)體系建設(shè)等，取得了良好的成效?？偟膩砜?，大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，已經(jīng)成為各級財政支持“三農(nóng)”發(fā)展的新重點。

　　三是示范縣(區(qū))建設(shè)取得階段性成效。從2014年起，我部啟動實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目，3年累計投入了7810萬元，支持159個縣(區(qū))創(chuàng)建全程機械化示范基地，打造了一批可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的典型。各個項目區(qū)農(nóng)機管理部門堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，定位于水稻等九大農(nóng)作物，聚焦于耕作、播種、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六大環(huán)節(jié)，探索具有區(qū)域特色的全程機械化技術(shù)模式、裝備配套方案和生產(chǎn)經(jīng)營模式，為大面積推廣應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)我部批復(fù)同意，江蘇省、吉林省成為首批糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省。各地以實施部級示范項目為契機，積極爭取地方投入，建立了一批省級、市級全程機械化示范基地，形成了多層次創(chuàng)建全程機械化示范區(qū)的良好格局。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化評價指標(biāo)體系(試行)》，有效地激發(fā)各地創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情。在各省推薦審核的基礎(chǔ)上，今天我們公布了首批28個全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣(區(qū)、市)，標(biāo)志著全程機械化推進行動取得了初步成果，有了良好開局。希望首批示范縣再接再厲，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，以點帶面，引領(lǐng)周邊地區(qū)全程機械化水平不斷提高?？偟膩砜矗e極創(chuàng)建全程機械化示范縣，已成為各地農(nóng)機化工作的新亮點。

　　俗話說，行百里路半九十。雖然推進行動取得了良好開局，但我們還要清醒地看到，各地貫徹落實推進行動的工作進展還很不平衡。特別是一些省農(nóng)機部門在認(rèn)識上、在行動上不到位，還存在等一等、看一看的想法，甚至有些省還沒有出臺具體的實施方案。今天，我們召開此次現(xiàn)場會，就是希望大家學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗、好做法，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標(biāo)，進一步促進全程機械化推進行動的深入開展。

　　二、提高認(rèn)識，切實增強推進全程機械化的緊迫感和責(zé)任感

　　當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。十八屆五中全會和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略部署，指出必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！毒V要》明確強調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，推進主要作物全程機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，并將農(nóng)業(yè)機械化納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程規(guī)劃，要求“十三五”期間全國建設(shè)500個全程機械化示范縣，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到70%左右。

　　中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化特別是推進全程機械化的具體部署，我們各級農(nóng)機化主管部門和廣大農(nóng)機化工作者要準(zhǔn)確領(lǐng)會、堅決落實。具體來說，我們要充分認(rèn)識全程機械化在“穩(wěn)產(chǎn)能、降成本、轉(zhuǎn)方式、促升級”四個方面的重要作用。

　　(一)全程機械化是實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)固糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要保障。

　　確保谷物基本自給、口糧絕對安全，以及棉花、油料、糖料等主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，根本在于鞏固提升產(chǎn)能，出路在于強化技術(shù)裝備支撐。從長遠(yuǎn)來看，隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，受農(nóng)村勞動力大量向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新生代農(nóng)民擇業(yè)意愿的影響，如果沒有機械化生產(chǎn)全面替代，糧棉油糖這樣一些勞動用工量大、勞動強度高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很難穩(wěn)固。解決主要作物產(chǎn)能的問題，迫切需要通過以機械為先進農(nóng)藝技術(shù)載體，挖掘增產(chǎn)潛力，需要發(fā)揮機械化植保、機械化烘干的高效優(yōu)勢，增強抵御病蟲害或極端天氣等自然風(fēng)險的能力，減少產(chǎn)中產(chǎn)后損失。因此，可以說，有了全程機械化之“技”，農(nóng)機這支生產(chǎn)“鐵軍”關(guān)鍵時候沖得上去、頂?shù)米∮?，糧食產(chǎn)能才會有堅實基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能有充足底氣。

　　(二)全程機械化是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升我國主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵舉措。

　　玉米、水稻、小麥、油菜、大豆、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗是我國種植面積**多的9種大田作物，2014年播種面積合計超過18億畝，約占全國農(nóng)作物總播種面積的四分之三，關(guān)乎國計民生，地位十分重要。近年來農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本“地板”抬高和市場價格“天花板”擠壓矛盾日益凸顯，特別是人工成本上漲迅速，農(nóng)忙季節(jié)一天100多元都請不到人。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，目前我國這9種作物的勞動成本占比高達(dá)30%到60%，而美國均在10%以下。我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，一個很重要的原因是由于機械化整體水平不高造成的勞動成本高、生產(chǎn)成本上漲、比較效益下降，迫切需要提高農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平來節(jié)本增效、穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　(三)全程機械化是推動適度規(guī)模經(jīng)營，促進可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實選擇。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，機械化生產(chǎn)是前提。只有全程機械化，規(guī)?；a(chǎn)才能得到更好保障，特別是農(nóng)業(yè)機械化本身各作業(yè)環(huán)節(jié)形成有機整體，發(fā)揮整個機械化的系統(tǒng)效能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、規(guī)模效益也要運用機械化才能得到更好保證，才有更多的新型主體和社會資本愿意搞規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，機械作業(yè)同樣是重要手段。只有依靠先進適用機械，土地深松、水肥藥精準(zhǔn)高效利用、秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化處理及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，才可能廣泛推廣，“一控兩減三基本”目標(biāo)才可能大范圍實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式才能取得扎扎實實的成效。

　　(四)全程機械化是補齊短板，拓展領(lǐng)域，促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

　　“十二五”時期，我國農(nóng)機化取得長足發(fā)展，但要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)機作業(yè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板。從機械化率的數(shù)字看，馬鈴薯種植與收獲、棉花采摘、油菜種植與收獲、花生種植與收獲、甘蔗收獲、雙季稻區(qū)插秧的機械化率仍然較低，大都在30%以下，甘蔗收獲機械化率甚至還不到5%，糧食產(chǎn)后烘干基本上處于剛剛起步階段，亟待重點突破。需要將農(nóng)機化結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，而且在一定程度上要起到引領(lǐng)作用。從機械化的質(zhì)量上看，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密，農(nóng)機作業(yè)方式總體比較粗放，精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化程度比較低，田間植保大多還是采用簡易背負(fù)式植保機械，亟待整體提升。傳統(tǒng)意義的農(nóng)機化工作范疇，面向經(jīng)濟作物、林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)村能源環(huán)保方面的機械化還比較薄弱。可以說，農(nóng)業(yè)機械化是運用機械不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合效益的動態(tài)過程，農(nóng)業(yè)機械化永遠(yuǎn)在路上。全程機械化每一個短板，都是當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展主要矛盾所在、巨大潛力所在，是農(nóng)機化工作目標(biāo)所向，農(nóng)機化發(fā)展道路也要越走越寬廣。今后一個時期，我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從薄弱短板環(huán)節(jié)入手，加快推進農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，促進農(nóng)業(yè)機械化向全面機械化、高質(zhì)高效機械化轉(zhuǎn)型升級。

　　實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，事關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“穩(wěn)產(chǎn)能、降成本、轉(zhuǎn)方式、促升級”目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，可以說，中央文件有部署、農(nóng)業(yè)發(fā)展有要求、工作開展有基礎(chǔ)。正如韓長賦部長批示指出的：“全程機械化推進行動是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事、好事”。對此，我們必須有充分的認(rèn)識。

　　各級農(nóng)機化主管部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于發(fā)展全程機械化的部署上來，切實增強責(zé)任感、使命感，將推進行動作為“十三五”農(nóng)機化重中之重的工作來布局，措施手段要圍繞推進行動來強化，資源條件要圍繞推進行動來集中，成效亮點要圍繞推進行動來體現(xiàn)，不斷開辟全程機械化發(fā)展的新局面。

　　三、把握重點，進一步深入開展全程機械化推進行動

　　“十三五”時期，各地要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》的部署，結(jié)合本地實際，找準(zhǔn)工作定位，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，確定發(fā)展目標(biāo)，深入開展全程機械化推進行動，全力以赴抓好落實。

　　在具體工作中，要突出抓好以下五個方面：

　　一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，力求高位推進。各地要認(rèn)真落實中央文件精神，把推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重點工作來抓，積極爭取納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重點內(nèi)容，擺上農(nóng)業(yè)大縣的政府重點議事日程。各省級農(nóng)機化主管部門要抓緊制定和細(xì)化推進行動的實施方案，排出時間表、路線圖，積極爭取專項投入，確保目標(biāo)明確、任務(wù)落實、措施配套。特別是農(nóng)業(yè)廳(局)分管農(nóng)機化工作的負(fù)責(zé)同志，要親自組織協(xié)調(diào)，確保有序有力推進。各農(nóng)業(yè)大縣要爭取成立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)單位，統(tǒng)一認(rèn)識、整合資源，形成高效的工作推動機制。有關(guān)農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補助、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、新型農(nóng)民培育工程等資金和項目，應(yīng)向全程機械化的重點區(qū)域傾斜。盡量把各項資金集成在一個示范區(qū)，做出典型，帶頭實現(xiàn)全程機械化。強化對農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織的金融支持和信貸服務(wù)，積極探索發(fā)展大型農(nóng)機金融租賃服務(wù)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)鼓勵社會資金以不同形式參與到全程機械化推進工作中來。

　　二要抓緊密協(xié)作，力求聯(lián)動共促。全程機械化是個系統(tǒng)工程，需要制造與使用結(jié)合、農(nóng)機與農(nóng)藝融合、機具改進與地塊改造配合，需要上下聯(lián)動、多方協(xié)作，合力推進。農(nóng)機部門作為推進全程機械化的牽頭部門，要積極爭取參與當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案設(shè)計、工程驗收等工作，以提高全程機械化作業(yè)適應(yīng)性為目標(biāo)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體開展田塊整治，為大型農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)造便利條件。要面向全程機械化發(fā)展的重大需求，加快農(nóng)機化領(lǐng)域科技創(chuàng)新，抓緊攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)急需機械。加強農(nóng)機制造與生產(chǎn)應(yīng)用的溝通互動，積極推進農(nóng)機工業(yè)實施《中國制造2025》，促進我國農(nóng)機裝備從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升邁進，夯實全程機械化的裝備基礎(chǔ)。要有機結(jié)合綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等重點項目，加強農(nóng)機作業(yè)與種植模式的適應(yīng)性研究，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快新機具、新技術(shù)示范推廣。目前農(nóng)業(yè)部成立了全程機械化推進行動專家指導(dǎo)組，并按作物設(shè)立9個專業(yè)組，希望各位專家充分發(fā)揮專長，積極主動參與、支持推動全程機械化工作。同時，各級農(nóng)機部門要大力支持專家開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗收考核等工作，提供更好的工作條件與平臺，更好發(fā)揮專家在推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級中的技術(shù)支撐作用?；鶎愚r(nóng)機、農(nóng)藝推廣機構(gòu)要緊密協(xié)作，共同做好技術(shù)集成、培訓(xùn)指導(dǎo)、對比試驗等工作，圍繞主要農(nóng)作物品種、耕作、栽培、植保等內(nèi)容，探索熟化機藝適應(yīng)的機械化生產(chǎn)技術(shù)路線，形成可復(fù)制可推廣的全程機械化生產(chǎn)模式。鼓勵農(nóng)機企業(yè)等社會力量、農(nóng)機合作社、農(nóng)機科研推廣機構(gòu)合作建設(shè)示范農(nóng)場，探索具有區(qū)域特點的全程機械化整體解決方案。

　　三要抓薄弱環(huán)節(jié)，力求跨越提升。就全國來說，當(dāng)前一個時期全程機械化以九大作物、六個環(huán)節(jié)為重點?？傮w上看，糧食作物機械化是老重點，耕種收是老三樣，各地都有較好的基礎(chǔ)，水平也相對較高，但從量的增長到質(zhì)的提升，仍有很大空間，還需要各地加大糧食生產(chǎn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)更新優(yōu)化力度，重點推廣高性能機械和探索高效生產(chǎn)技術(shù)模式。經(jīng)濟作物全程機械化是新重點，機械化高效植保、秸稈處理和烘干處理是新三樣，大多數(shù)地方還處于起步階段，發(fā)展?jié)摿薮?。各地要與推進規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，以專業(yè)化作業(yè)服務(wù)組織為重點，下大力氣突破經(jīng)濟作物生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，興建產(chǎn)地糧食烘干中心，更新?lián)Q代植保機械，鼓勵支持機械化秸稈還田作業(yè)和收集打捆作業(yè)。各地要把與“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”關(guān)系**密切、**急迫、**薄弱的環(huán)節(jié)作為優(yōu)先主攻方向，從補短板、降成本、提效益方面切入，集中資源持續(xù)用勁，用幾年時間提升水平，實現(xiàn)全程機械化整體跨越發(fā)展。

　　四要抓主體培育，力求精準(zhǔn)發(fā)力。全程機械化靠分散經(jīng)營的小農(nóng)戶、小農(nóng)機，是難以實現(xiàn)的。各地必須把農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體和服務(wù)主體作為推進全程機械化的主要依靠對象，采取支持政策優(yōu)先傾斜、項目任務(wù)優(yōu)先安排、長期跟蹤指導(dǎo)幫扶等有效措施，使之成為新技術(shù)新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場、新機手新農(nóng)民的訓(xùn)練營。如果每個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個或幾個這樣的陣地，全程機械化步伐才能走得穩(wěn)、邁得開。要積極培育多元化的農(nóng)機社會化服務(wù)組織，大力推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等農(nóng)機社會化服務(wù)，切實提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)的組織化程度。我部還將深入開展全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，“十三五”期間重點培育一批具備較強全程機械化服務(wù)能力的農(nóng)機合作社示范社，燒旺一爐火、照亮一大片。各地要大力引導(dǎo)工商社會資本投向農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，以農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)作物生產(chǎn)的全程機械化。

　　五要抓樣板打造，力求引領(lǐng)示范。全程機械化不是一天實現(xiàn)的，是一個循序漸進的過程。各地要先選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧棉油糖生產(chǎn)大縣作為建設(shè)示范重點，努力打造一批模式優(yōu)、機制好、效果佳的全程機械化亮點，典型引路，先易后難，由點及面，整鄉(xiāng)整縣，梯度推進，支持基礎(chǔ)較好的地區(qū)整市、整省推進。優(yōu)先推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化。爭取加大主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目財政投入力度，每個項目縣建成之后，要總結(jié)探索一套分作物的全程機械化生產(chǎn)模式，建立一定規(guī)模的全程機械化示范田，扶持若干個承擔(dān)全程機械化作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織，樹立可復(fù)制、可推廣的典型，帶動提高周邊地區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。要引導(dǎo)各地對照《縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平評價體系》的要求，一手抓新機具購置、機械化作業(yè)等硬件建設(shè)，一手抓技術(shù)支撐能力、組織保障能力等軟件建設(shè)，積極創(chuàng)建全程機械化示范縣。農(nóng)業(yè)部將定期組織專家對條件成熟的縣市進行測評，成熟一批推出一批，力爭到2020年全國建成500個基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣。各地要及時總結(jié)推進行動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，集中發(fā)布推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的技術(shù)成果、工作進展等，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，為全程機械化推進行動營造良好輿論氛圍。