山東省農業機械管理局關于《山東省農業機械化轉型升級實施方案(征求意見稿)》公開征求意見的函

　　為加快我省農業機械化轉型升級，促進農業機械化持續健康發展，我局代省政府辦公廳起草了《山東省農業機械化轉型升級實施方案(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　(一)電子郵件：[email protected]

　　(二)通過信函方式將意見郵寄至山東省農機局綜合處，地址：濟南市解放路15號，郵編：250013，并在信封上注明“《山東省農業機械化轉型升級實施方案(征求意見稿)》征求意見”字樣。

　　意見反饋截止時間為2015年9月16日。

　　附件：山東省農業機械化轉型升級實施方案(征求意見稿)

山東省農業機械管理局

　　　2015年9月2日

山東省農業機械化轉型升級實施方案(征求意見稿)

　　農業機械化是農業現代化的重要標志，是各類農業先進技術的載體和集大成者。推進農業機械化轉型升級，是促進農業提質增效，實現穩糧增收的重要舉措，是增創農業發展新優勢，建設農業現代化的必然要求。按照省委、省政府加快產業轉型升級的有關要求，制定本實施方案。

　　一、發展現狀

　　多年來特別是“十二五”以來，我省農業機械化保持了高速發展的良好態勢。一是農機裝備結構顯著優化。到2014年底，全省農機總動力達到1.3億千瓦，拖拉機248萬臺，其中大中型拖拉機52萬臺，聯合收割機25.6萬臺，各類配套機具431萬臺套，大馬力拖拉機、大喂入量聯合收獲機、糧食干燥機增速迅猛，農機裝備大型化、高新化、全程化趨勢開始顯現。二是農機作業水平大幅提升。全省農作物耕種收綜合機械化水平達到80%，其中糧食生產機械化水平達到96%，經濟作物達到50%，走在了全國前列。三是農機經營效益明顯增長。2014年，全省實現農業機械化經營總收入487億元，比上年增長1.3%，農機服務為農民人均增加收入670元以上。農業機械化不僅為我省糧食生產實現“十二連增”、農民收入保持兩位數增長和100多萬農村勞動力穩定轉移做出了重要貢獻，而且有力地促進了農機工業的持續蓬勃發展，已成為推動我省農業農村乃至整個經濟和社會發展的重要力量。

　　同時應當看到，我省農業機械化發展中還存在許多突出問題。一是糧食生產機械化與“全程、全面”要求相比還有較大差距。從全程看，玉米機收水平僅為83%，仍是薄弱環節；傳統低端播種機仍然占據主流，播種質量不高；糧食機械化干燥能力不足100萬噸，發展嚴重滯后；機械化植保、秸稈處理水平不高。從全面看，水稻機插秧水平僅為40%，馬鈴薯機播、機收水平分別僅為66%、72%，低于全省小麥、玉米生產機械化水平，也低于水稻、馬鈴薯生產機械化先進省區。二是經濟作物機械化總體水平較低。高效、適宜機械嚴重缺乏，花生、棉花、蔬菜、林果等大宗經濟作物部分生產環節機械化還有不少空白。花生聯合機收率僅為6%，棉花聯合收獲剛剛破題，大蒜、大姜機播、機收水平很低，果樹套袋、疏花、整枝、采摘和中藥材種植、收獲基本依靠人工，冷藏運輸機械化仍是空白。三是耕地質量亟待改善。土壤耕層普遍只有12～15厘米左右，板結嚴重、地力下降，約7500萬畝耕地亟待深松、深耕。此外，農機利用率不高，農機服務組織不強，農業機械化公共服務建設滯后。這些問題都是我省農業機械化發展的主要制約因素。當前，我省正處于“四化”同步發展和加快農業轉型升級、科學發展的關鍵時期。實現省委、省政府提出的大力發展現代農業、再創山東農業發展新優勢的要求和糧食增產、農業增效、農民增收的目標，任務十分艱巨。對照新形勢新要求，需要堅持問題導向，不斷轉變農業機械化發展方式，拓展農業機械化服務領域，提升農業機械化發展質量，更好地滿足我省農業現代化發展需要。

　　二、目標任務和基本原則

　　(一)目標任務

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，以“走在前列”為目標定位，以“提升發展標桿、提升工作標準、提升精神境界”為工作要求，以提高發展質量和效益為中心，按照“立足大農業、發展大農機”的總體思路，推進農村各業機械化轉型升級、提質增效，把大田農作物機械化作為近幾年轉型升級的重點，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農產品有效供給、增加農民收入、促進農業可持續發展，調整優化農機裝備結構布局，主攻薄弱環節機械化，推廣先進適用農機裝備技術，加強農機社會化服務體系建設，著力提高農業機械化綜合產能，推進農業機械化全程全面可持續發展。力爭到2020年，全省農作物耕種收綜合機械化水平達到84%，其中糧食生產機械化水平達到98%，經濟作物機械化水平達到56%，農業機械化發展在全國繼續保持領先優勢。

　　在糧食生產機械化方面，主要是提高小麥和玉米機播機收質量，推進種子機械化加工、育插秧，解決糧食干燥問題，突破水稻、馬鈴薯機械化發展瓶頸。山東省2016～2020年糧食生產重點環節分階段發展目標見附件1。

　　在經濟作物機械化方面，主要是提升發展花生、棉花兩大作物生產全程機械化，推廣發展大蒜、茶葉、中藥材三類作物生產重點環節機械化，破解發展大田蔬菜、林果兩類作物生產部分環節機械化。到2020年，花生基本實現全過程機械化，棉花耕、種、管等環節實現機械化，機械采收取得大幅進展，茶葉、中藥材、蔥姜蒜和大田蔬菜、林果生產機械化都得到顯著提升。山東省2016～2020年經濟作物機械化發展提質增效轉型升級發展目標見附件2。

　　在農機深松、深耕作業方面，今后五年計劃實施深松、深耕整地7435萬畝，其中深松6000萬畝、深耕1435萬畝，力爭每年完成1000～1500萬畝，土地深松(深耕)任務壓茬進行，梯次推進。山東省2016～2020年農機深松(深耕)整地作業任務計劃表見附件3。

　　(二)基本原則

　　1、統籌規劃，突出重點。堅持規劃先行，基礎好的區域，進一步加大工作力度，鼓勵大面積推廣；其他區域，加強試點工作，由點及面，逐步推開。突出重點作物、重點區域、重點環節，進行集中攻關、重點突破，帶動整體提升。

　　2、因地制宜，分類指導。從不同地區、不同作物生產實際出發，根據各地土壤狀況、種植制度、經濟水平、經營規模，確定適宜的技術路線和主推機型，堅持農機農藝融合，完善技術模式，推動技術集成和標準化。

　　3、創新驅動，持續發展。堅持產學研管推用相結合，自主開發和引進、消化、吸收再創新相結合，著力加快農業機械化技術與機具研發創新、試驗示范和推廣應用，推進農業機械化發展由環節化、低端化向全程化、高端化升級。鼓勵和支持農業機械報廢更新，推廣保護性耕作和農作物秸稈綜合利用技術，推進農業機械化可持續發展。

　　4、政策扶持，市場主導。綜合運用農機購置補貼、農機報廢更新補貼、農機深松作業補助、農機研發創新計劃、農業機械化創新示范工程、農機規模化作業推進工程等政策、項目，不斷加大對農業機械化的財政投入和政策扶持。充分尊重農民的主體地位，發揮市場在農業機械化資源配置中的決定性作用，提高農業機械化質量效益。

　　三、工作重點

　　(一)著力推進糧食生產全程全面機械化

　　1、小麥、玉米。

　　重點區域：菏澤、德州、聊城、臨沂、濟寧、濰坊。

　　主攻方向：圍繞推進小麥和玉米生產全程機械化，重點提升產前種子加工、產后干燥機械化水平和產中機械化作業質量，主攻高效低損收獲、寬幅精量播種、干燥機械化、保護性耕作、秸稈綜合利用和精準施肥、高效植保。

　　發展路徑：大力推進機械化干燥，菏澤、德州、聊城、濰坊、臨沂、濟寧轄區內每個縣(市、區)建立糧食干燥機械化示范基地4個以上，基本解決規模在100畝以上的種植主體糧食干燥問題。充分利用農機購置補貼、農機報廢更新政策，加快推進小麥、玉米播種機、聯合收獲機升級換代，寬幅精量播種機、大喂入量小麥聯合收獲機、帶扒皮功能玉米聯合收獲機在平原地區成為主流機型。努力提升玉米機收水平，在菏澤、濰坊、臨沂等地著力發展玉米聯合收獲機械化；在濱洲市陽信縣、聊城市臨清市、泰安市肥城縣、濰坊市臨朐縣等畜牧養殖重點地區積極推進糧改飼，大力發展青貯玉米收獲機械化。在魯西北沿黃灌區、魯中高產井灌區、半島和魯南山丘旱作區積極推廣適宜當地特點的保護性耕作機具和技術模式。積極推進以機械化還田為主的小麥、玉米秸稈綜合利用，在機場周邊、高速公路沿線地區大力推廣帶有秸稈切碎裝置小麥、玉米聯合收獲機，推行小麥、玉米機收、秸稈切碎還田、免耕播種“一條龍”作業模式，在泰安、濱州等地大力發展玉米秸稈青貯收獲機械化，在東營、淄博等地積極發展食用菌種植，在聊城等地積極探索利用秸稈造紙、發電等利用途徑。開展到2020年化肥、農藥使用量零增長行動，推進種肥同播、統防統治，推廣自走式噴桿噴霧機、植保無人機等現代植保機械，提高施肥、植保機械化、精準化水平，

　　2、水稻。

　　重點區域：濟寧濱湖稻區，臨沂、日照庫灌稻區，東營、菏澤、濟南沿黃稻區。

　　主攻方向：重點突破水稻生產薄弱環節機械化發展瓶頸，主攻機械化育插秧、聯合收獲，部分適宜地區探索進行旱直播。

　　發展路徑：在濟寧、濟南、臨沂、日照、東營、菏澤等地大力開展水稻生產全程機械化推進行動，集成示范以規模化、標準化、智能化育秧、機插秧為核心的全程機械化生產模式，重點推廣規模化生產的大棚溫室集中育秧、乘座式高性能插秧機、大型機械化干燥設備與技術為主，集成示范秸稈還田耕整地、高效植保、大中型聯合收獲及秸稈處理等機械化技術；在淄博市高青縣等部分適宜地區積極推廣水稻精量播種機，開展旱直播試點。到2020年，重點區域水稻生產耕種收綜合機械化水平達到85%，帶動全省水稻生產耕種收綜合機械化水平提高到80%。

　　3、馬鈴薯。

　　重點區域：棗莊、青島、泰安、濰坊、臨沂、濟寧。

　　主攻方向：重點突破馬鈴薯生產薄弱環節機械化發展瓶頸，主攻機械化播種、聯合收獲。

　　發展路徑：以實施農機裝備研發創新計劃為抓手，積極研發先進適用馬鈴薯播種、收獲機械，努力提高機械的適應性和可靠性。在青島、泰安等重點區域開展馬鈴薯生產創新示范工程和全程機械化推進行動，積極探索和總結適宜不同地區的馬鈴薯生產全程機械化技術路線，集成示范小型馬鈴薯播種機、收獲機、高效精準施藥及秸稈處理等機械化技術。

　　(二)加快推進大宗經濟作物生產機械化

　　1、花生。

　　重點區域：主要包括三大區域，即以膠東半島、魯東南為主的春花生種植區，以魯西、魯西南為主的夏花生種植區和以魯中地區為主的花生套種區。

　　主攻方向：機械播種、聯合收獲。

　　發展路徑：在推進耕整地、機械播種、灌溉、植保、施肥等環節機械化技術的基礎上，加速推廣應用分段收獲機械，同時研發創新和示范推廣多行高效多功能花生播種機和兩段(撿拾、摘果)收獲機械。從區域分布上，膠東半島、魯東南等春花生種植區為花生生產機械化發展核心區。重點是加快推廣普及多壟多行大型花生精確播種聯合作業機械、聯合收獲機械和兩段收獲機械，全力推進花生種植與收獲的規范化、規模化生產。到2020年，該區域春花生規范化機播400萬畝；高效收獲機發展到4000臺，完成花生聯合機收250萬畝。其中，平度、膠州、招遠、萊陽、諸城、高密、文登、莒縣、莒南、臨沭、沂南、沂水等12個重點縣(市、區)全程機械化程度達到85%以上，帶動整個發展區域達到75%以上。

　　魯西、魯西南為主的夏花生種植區為花生生產機械化發展示范區。重點推廣夏花生直播與收獲機械化技術示范推廣，推進種植與收獲機械化擴大發展規模，實現花生機械化種植、收獲新突破。到2020年，該區域實現夏花生規范化機播150萬畝以上；夏花生高效收獲機發展到600臺，全程機械化生產技術試驗示范面積達到100萬畝以上。其中，臺兒莊、鄒城、泗水、冠縣、東明、鄄城等6個重點縣(市)全程機械化程度達到65%以上，示范帶動整個區域達到50%以上。

　　魯中地區為主的花生套種區為花生生產機械化發展輻射區。重點開展機收花生種植的示范引導，進行花生全程機械化種植模式探索試驗，帶動花生種植模式機械化、現代化的轉變。到2020年，該區域花生規范化機播50萬畝；花生高效收獲機發展到600臺以上，完成機收花生30萬畝。其中，濟陽、萊城、新泰、寧陽等4個重點縣(市、區)全程機械化程度達到50%以上，示范帶動整個區域花生生產機械化實現根本性改觀。

　　2、棉花。

　　重點區域：主要包括以濱州、東營、濰坊為主的黃河三角洲一年一熟區、以聊城、德州為主的魯西北一年一熟與兩熟區和以菏澤、濟寧為主的魯西南一年兩熟區。

　　主攻方向：機械播種、植保化控、機械采收。

　　發展路徑：在普及應用機械深耕深松、中耕施肥、機械植保的同時，重點推廣應用規范化播種機械，引進示范國外摘錠式先進采棉機，研發推廣適合黃淮海地區棉花采收的中小型自走式采棉機和大型高地隙對靶施藥高效植保機械以及秸稈處理機械。加強棉花加工企業技術改造，選育適于機采的棉花品種。黃河三角洲一年一熟區作為機械化發展核心區，重點推廣應用規范化播種和機械采收。到2020年，該區域實現按機采棉模式種植50萬畝；大型采棉機發展到30臺，完成機采棉14萬畝；大型高地隙高效植保機械作業達到20%，秸稈處理達到30%，全程機械化程度達到65%以上。其中利津、河口、壽光、昌邑、無棣、濱城等6個重點縣(市、區)棉花生產全程機械化程度達到75%以上。

　　魯西北一年一熟與兩熟區作為機械化發展示范區，重點推進按機采棉模式種植與收獲試驗示范，加快引導機采棉種植規模擴大發展，實現棉花機械化采摘突破。到2020年，該區域實現按機采棉模式種植10萬畝；采棉機發展到5臺，完成機采棉2000畝；機械播種達到80%；大型高地隙高效植保10%，秸稈處理15%。其中夏津、武城、高唐、臨清等4個重點縣棉花全程機械化程度達到50%以上。

　　魯西南一年兩熟區作為機械化發展輻射區，重點開展機采棉機械化種植模式探索試驗，示范引導機采棉種植，輻射帶動棉農加快轉變棉花種植模式。到2020年，該區域實現按機采棉模式種植1萬畝、采棉機發展到2臺，完成機采棉1000畝；大型高地隙高效植保和秸稈處理技術實現良好起步。其中魚臺、嘉祥、巨野、成武等4個重點縣率先在這一區域實現突破，并發揮引領示范作用。

　　3、大蒜。

　　重點區域：主要以臨沂、濟寧、菏澤為重點，兼顧萊蕪、聊城、濟南、東營等其他大蒜種植地區。

　　主攻方向：機械種植、機械收獲。

　　發展路徑：在鞏固提高機械挖掘式收獲水平的基礎上，重點突破大蒜精確種植機械化關鍵技術、大蒜高效分段收獲技術、大蒜聯合收獲關鍵技術(切臍、斷秧)等，研發大蒜多行精確種植、高效分段(作業效率每小時6畝以上)與聯合收獲機械，并逐步進行示范推廣。圍繞試驗示范和推廣應用適合我省大蒜種植模式的精確種植機械、輕簡化收獲機械、高效聯合收獲機械，在商河、金鄉、蘭陵、巨野等4個重點縣分別建立1000畝的大蒜機械化生產示范田。到2020年，力爭主產區播種機械推廣應用實現突破，推廣大蒜輕簡高效分段收獲機械2000臺以上，聯合收獲100臺以上，并逐步推廣到省內其他大蒜產區，整個區域機械收獲面積達到20萬畝，機械化種植面積達到5000畝。

　　4、茶葉。

　　重點區域：主要是以嶗山、膠南、日照、莒南、莒縣、五蓮和臨沭等市縣為主的東南沿海茶區、以濟南、臨沂、泰安和萊蕪為主的魯中南茶區和以海陽、乳山、文登、榮成、即墨、萊西、平度為主的膠東半島茶區。

　　主攻方向：機械采摘、機械修剪、機械加工。

　　發展路徑：在三大茶葉產區全面推廣普及茶葉耕整地、植保、噴滴灌、中耕除草機械化技術的同時，重點推廣修剪和采茶機械化技術，推進茶葉加工機械向高效智能、節本增效轉型升級，探索推廣茶葉采摘、加工不落地機械化生產技術路線和技術模式。到2020年，全省茶園宜機采規范化種植面積達到12萬畝，采茶機發展到1300臺，完成機采茶6萬畝，茶葉加工機械化水平達到90%以上。其中日照市以及嶗山區茶葉生產全程機械化程度達到50%以上。

　　5、中藥材。

　　重點區域：重點圍繞魯中南山區、膠東半島、魯西南、黃河三角洲、微山湖與東平湖五大中藥材生產區，有選擇、有重點地推進機械化工作。

　　主要作物：丹參、西洋參、黃芩、桔梗等根莖類中藥材。

　　主攻方向：機械種植、機械收獲和機械收獲后處理。

　　發展路徑：研究示范主要中藥材種植模式和機械化技術規范，在全力推進耕整地、田間管理機械化的基礎上，突出研發創新和示范推廣中藥材工廠化育苗、移栽、直播、挖掘收獲和收后干燥、篩選、包裝等關鍵技術與裝備，逐步實現中藥材生產機械化的新突破。到2020年，以文登、費縣等縣(區)為重點，建立參類等中藥材生產機械化示范區，引導帶動全省中藥材生產機械化取得有效進展。

　　6、大田蔬菜。

　　重點區域：濰坊、青島為主的典型蔬菜發展核心區、濟南、聊城、德州為主的蔬菜生產機械化發展示范區、濟寧、菏澤、臨沂為主的魯西南種植區為蔬菜生產機械化發展輻射區。

　　主要作物：卷心菜、大白菜、胡蘿卜等葉菜類、根莖類蔬菜。

　　主攻方向：機械種植、機械采收，兼顧其他蔬菜冷鏈處理。

　　發展路徑：在大力推廣普及機械耕整地、中耕施肥、機械植保的基礎上，著力示范引導規范化、標準化種植，重點研發推廣等大田蔬菜的工廠化育苗播種、移栽、采收機械和保鮮儲運設備，有重點、分步驟地穩步推進大田蔬菜生產全程機械化發展。到2020年，全省卷心菜、大白菜等大田主要蔬菜種、收機械化水平取得有效進展，其中壽光、膠州、蘭陵等重點縣(市、區)規范化、標準化種植面積達到10萬畝以上，示范帶動綜合機械化水平達到50%以上。

　　7、林果。

　　重點區域：煙-威-青-淄為主的蘋果主產區、淄-青-臨-煙為主的葡萄主產區、濰-淄-泰為主的桃主產區和煙-濱-聊-菏為主的梨主產區。

　　主要品種：蘋果、葡萄、桃、梨、冬棗等。

　　主攻方向：田間管理、機械采收和冷鏈處理。

　　發展路徑：重點研發和試驗示范果樹管理與采摘升降運輸通用平臺與高效對靶噴藥機械，全面推廣林果灌溉、施肥、修剪、噴藥等田間管理機械和采摘后清洗分級、包裝、保鮮儲藏運輸機械化技術。蘋果：主要進行田間管理(植保、施肥、中耕、疏花)、產后處理環節進行技術提升，推進發展產后蘋果的分級、包裝、保鮮儲藏和運輸機械化；葡萄：主要進行適宜機械化作業的種植模式示范引導，在除草、壓枝、施肥、修剪、噴藥等田間管理環節進行關鍵技術突破，在蓬萊、萊州等釀酒葡萄產區示范推廣葡萄收獲機械；桃：主要推進桃的分級、包裝、儲藏等產后處理環節機械化發展；梨：主要推進除草、施肥、修剪、噴藥等田間管理環節機械化；冬棗：以沾化、無棣為重點，大力推廣發展以氣調庫為主的保鮮設施設備。到2020年，力爭主要水果生產機械化取得顯著進展。山東省2016～2020年經濟作物機械化提質增效轉型升級主要任務見附件4，山東省大宗經濟作物重點區域分布圖見附件5。

　　(三)積極推進農機深松(深耕)整地

　　1、重點區域。一是把高產創建田作為平原地區實施深松(深耕)整地作業的重點區域，深松(深耕)整地作業補助試點和農業全程社會化服務試點項目優先安排，力爭為全省創建2000萬畝高標準糧田，高產創建區內糧食生產全程機械化水平達到百分之百做出貢獻。同時，糧食區域化種植、規模化經營程度高的區域優先實施。實施區域主要包括魯南、魯西、魯北等平原地區和渤海糧倉等。二是毫不放松地抓好丘陵地區的深松整地作業。我省丘陵地區耕地面積為4138萬畝，占全省耕地面積的36.7%，多為旱作區，自然條件較差，蓄水保墑是農業生產的重點和難點，要注重抓好丘陵地區深松整地作業的組織推動工作，不斷提高丘陵地區耕地的涵養水源和節本增效水平。實施區域主要包括魯中、膠東等丘陵山區。

　　2、重點作物。把小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等糧食作物作為農機深松(深耕)整地工作的重點，加快推進步伐，進一步擴大實施面積,為促進農業增效、保障糧食安全打牢基礎。同時，要從實際出發，把大宗經濟作物的深松(深耕)整地工作提上農業機械化工作日程，充分借鑒糧食作物的深松(深耕)整地工作經驗，由點及面，逐步推開,爭取4～5年內在適宜地區，對花生、棉花等大宗經濟作物種植地塊深松一遍。

　　3、關鍵時節。一是重點開展秋季深松(深耕)整地作業。秋收后到秋種之間時間相對較長，有利于冬小麥種植地區安排大規模的深松(深耕)整地作業，以接納秋、冬兩季的雨水和雪水，有效抵御春旱。秋季深松(深耕)要與玉米秸稈還田覆蓋、小麥免耕播種相結合，實行“一條龍”作業，可以減少土壤水份散失和機械進地次數，確保土地深松(深耕)效果。二是充分利用冬春農閑季節開展深松(深耕)整地作業。棉花、花生、地瓜、黃煙等一年一作區，有較長的冬閑期，可以在冬前深松，也可在春季作物播前開展深松(深耕)。立春后或初春也是開展深松(深耕)整地的好時機，各地特別是丘陵地區要抓住這一有利時機，及早組織，爭搶農時，扎實做好春季農機深松(深耕)整地工作。三是適時開展夏季深松(深耕)整地作業。夏收夏種之間時間緊，一年兩熟地區如果把深松(深耕)整地作業與夏種結合在一起，小麥收獲后及時深松(深耕)整地作業并播種玉米，既能使夏季玉米增產，又能避免秋季小麥種植時集中深松(深耕)。

　　4、規范實施。應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，一是抓好合同簽訂。縣級農機管理部門應與農機合作社等農業生產經營組織簽訂作業協議，在鄉鎮政府的領導和協助下，農機合作社等農業生產經營組織要與村委會簽訂作業合同，并及時備案和公示。二是抓好作業確認。作業結束后，按照程序及時確認作業質量和作業面積，確保深松(深耕)作業的真實性、準確性。三是抓好抽查抽檢。市縣兩級農機管理、財政部門會同鄉鎮政府組織力量，通過電話抽查、實地抽檢走訪等方式，對各農機合作社等農業生產經營組織開展的農機深松(深耕)整地作業地塊進行抽查并公示。鼓勵各地采用衛星定位、移動互聯網等信息技術，強化對農機深松整地作業質量的監測與核查。四是抓好補助兌付。公示無異議和抽檢合格后，縣級農機管理、財政部門及時將補助資金直接兌現給農機合作社等農業生產經營組織。

　　四、保障措施

　　(一)推進農機裝備創新示范。以推進大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程機械化為核心，以實施農機裝備研發創新計劃和農業機械化創新示范工程為抓手，整合農機生產企業、高校科研單位、農機推廣機構等各類社會資源，進一步加大先進農機裝備研發創新、示范推廣力度。鼓勵農機生產企業自主創新，以福田雷沃、五征、時風、常林等大型農機骨干企業為重點，打造一批集大型拖拉機、高效聯合收割機等高端農業裝備研發、生產、銷售、培訓于一體的農業生產全過程解決方案服務商。以大華、國豐、巨明、金億、工力、寧聯、東泰、弘盛等企業為主，建設一批致力于土地深松、免耕播種、聯合收獲等關鍵環節復式作業機具研發生產的農機企業。以山東農機研究院、山東農業大學、山東理工大學、青島農業大學等高校科研單位為主，建設一批關鍵核心農機部件研發基地，加強農機基礎和應用研究，著力提升農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。以省、市、縣農機推廣機構、農業機械化創新示范基地或示范園區為主，進行品種、栽培、機具和加工等技術集成探索、試驗示范，打造一批可看、可學、可復制、可推廣的典型，以點帶面，不斷加快先進成熟的糧食和經濟作物全程機械化生產技術普及應用。

　　(二)培育農機新型經營主體。圍繞“擴大規模、規范管理、提升能力、增強后勁”，進一步加強以農機合作社為重點的農機社會化服務體系建設。深入實施農機作業規模化推進工程，加大對農機合作社獎補力度，加強農機合作社農業裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實施新型職業農民培育工程，充分發揮我省農機裝備制造業的優勢，鼓勵開展“企社共建”活動，加大對農機合作社理事長、經理人、財務人員培訓力度，引導農機合作社加強建章立制，提高規范管理水平。深入開展農機合作社示范社創建活動，積極探索帶機、帶地、帶資或技術入社的資本合作方式，完善農業生產過程“作業標準、服務價格、技術模式、生產資料”等“幾統一”的勞動合作方式，建立合理公平、效率優先的分配機制和利益聯結機制。充分發揮農機合作社和農機作業能手作用，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產環節托管、跨區作業、訂單作業，推動農業生產向裝備智能化、種植規模化、過程機械化、服務社會化方向發展。

　　(三)促進農機農藝融合。成立農機農藝融合協調小組和農機農藝融合專家組，發揮省政府農業專家顧問團的作用，構建農科教、管推用緊密配合的工作機制，制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系、作業規范和質量標準，培育適于機械化作業的作物良種，強化農機從業人員農藝知識培訓，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業創造條件。實施高效農機化規模生產示范引領工程，加強農機農藝融合示范農場建設。

　　(四)提高農機信息化水平。開展“互聯網+農機”推進行動，建設農機管理服務信息化指揮調度平臺，通過互聯網、移動通訊、大數據、云計算等現代化手段，加強農機管理部門、科研單位、生產企業、農民和農機手的互聯互通，推進互聯網、物聯網和農業機械化的深度融合，形成面向農業生產的信息化整體解決方案，提升農機管理服務科技化、信息化和智能化水平。

　　(五)加大政策扶持力度。深入實施農機購置補貼政策，突出補貼重點,提高玉米、花生、棉花聯合收獲機、深松機、免耕播種機和配套大馬力拖拉機以及水稻插秧機、干燥機等機械補貼額，實行應補盡補、有購就補；進一步向糧食和大宗經濟作物主產區傾斜，提高補貼的指向性、精準性和實效性。建立完善深松(深耕)整地作業常態性補助機制，在上級政策允許的情況下，每年從國家農機購置補貼資金中拿出2億多元，用于500～800萬畝農機深松整地作業補助；省政府每年設立農機深耕作業補助專項資金1億元，采取建設項目的方式，實施農機深耕作業補助面積300萬畝。同一地區、相同作業標準與效果，按照相同的定額補助標準。先干后補，誰深耕誰得補助。實行差額收費，受益農戶和組織只需交納補助標準以外的部分，作業補助資金兌現給承擔深耕整地作業的農機合作社等農業生產經營組織。鼓勵有條件的市、縣對糧食干燥、秸稈還田、花生和棉花聯合收獲等機械化作業實施補助。積極開展農機報廢更新補貼試點，加快老舊高耗能機械更新步伐，促進農機裝備結構“騰籠換鳥”、優化升級。鼓勵和支持大型農機企業開展農機金融租賃服務。

　　(六)加強組織領導。各級人民政府要把推進農業機械化轉型升級納入國民經濟和社會發展規劃，制定農業機械化轉型升級的評價指標體系，建立工作責任制，強化績效考核，落實扶持政策，加大資金投入，為農業機械化發展創造有利環境。要按照國發〔2010〕22號文件的要求，加強農業機械化隊伍建設，理順農機管理體制，進一步提高執法、監管和服務能力。有關部門要按照職責分工，密切配合。農機管理部門要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，做好機械化生產、技術推廣、安全監理等工作；農機工業部門要認真履行行業管理職能，制定發展規劃和產業政策，提高機具質量；農業部門要加強農藝與農機相互融合的研究，將機械作業適應性作為種植模式推廣、作物種子選育的重要依據；發展改革部門要做好扶持農業機械化發展基本建設投資和政策的爭取工作；財政部門要落實扶持農業機械化發展的資金，加強農機購置補貼政策和農業機械化項目實施的監管；科技部門要加大對農業機械科研開發支持力度；國土資源部門要積極支持農業規模經營主體的農機停放庫棚用地；銀行業和保險業監管部門要督促金融機構和保險公司積極開展農機信貸、保險業務；供銷部門要積極支持機采棉示范縣裝備棉花清選加工設備。

　　附件：1、山東省2016～2020年糧食生產重點環節分階段發展目標。2、山東省2016～2020年經濟作物機械化發展提質增效轉型升級發展目標。3、山東省2016～2020年農機深松(深耕)整地作業任務計劃表。4、山東省2016～2020年經濟作物機械化提質增效轉型升級主要任務。5、山東省大宗經濟作物重點區域分布圖。