遼寧省農委辦公室關于印發《遼寧省農機化發展十三五規劃編制工作方案》的通知

遼農辦機發〔2015〕67號

各市農委、農機局，綏中、昌圖縣農機局，委直有關單位：

　　為科學有效地組織開展我省農機化發展十三五規劃編制工作，根據農業部統一部署和要求，我委制定了《遼寧省農機化發展十三五規劃編制工作方案》，現印發給你們，請結合實際做好各項工作的落實。

　　各地和委直各單位要確定本地區和本單位農機化發展十三五規劃編制工作聯絡人，并將聯絡人名單于5月15日前報送至省農委農機產發處。

　　聯系人：陳峭

　　電話：024-23448700 13002489996

　　傳真：024-23448733

　　電子郵箱：[email protected]　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　遼寧省農委辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月4日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

遼寧省農機化發展十三五規劃編制工作方案

　　為做好我省農業機械化發展第十三個五年規劃編制工作，按照農業部和省農委統一部署要求，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會和深化改革目標，按照中央農村工作會議提出的“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，以轉變農機化發展方式、提升發展質量效益為主線，以調整優化裝備結構布局、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用技術為重點，進一步完善政策措施、培育發展主體、建設人才隊伍、強化公共服務，加快提高農機裝備水平、作業水平和管理水平。

　　二、基本原則

　　適應新常態，把握新常態，以務實創新的精神做好“十三五”規劃編制工作。

　　——把握問題導向。圍繞大農業，發展大農機，突出農機農藝融合與提質增效并舉，凸顯戰略性、全局性、前瞻性和系統性。瞄準“四化同步”、國家糧食安全、農業可持續發展等關鍵問題，為轉變農機化發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力提供基礎支撐。

　　——堅持改革創新。政府扶持，市場引導，突出作風轉變與服務創新。強化制度創新、管理創新、技術創新，把中央和我省關于新時期“三農”發展的新理念、新論斷、新舉措作為農機化發展規劃編制的基本遵循，找準農機領域推進全面深化改革的切入點，將“十三五”規劃做成一個體現全面深化改革精神、充滿務實創新求變意識的綱領性文件。

　　——突出求真務實。因地制宜，重點突破，突出針對性、經濟性、安全性和可持續性。認真總結十二五工作，梳理現有戰略研究和規劃編制成果，確保“十三五”發展思路既保持連續性，又體現創新精神。建立規劃編制民主參與機制，改進工作作風和文風。

　　三、主要任務及分工

　　全省農機化發展“十三五”規劃主要分為總體規劃和專題報告兩部分，總體規劃由農機產發處負責，專題報告由相關處站負責(職責分工詳見附表)。各市級農機化主管部門(含綏中、昌圖縣)也要制定本地區工作方案，做好本地區農機化發展十三五規劃編制工作。

　　四、組織領導

　　成立《遼寧省農業機械化發展“十三五”規劃》編制領導小組，省農委陳健副主任擔任組長，委直有關單位主要負責人為成員，領導和協調規劃編制工作。領導小組下設辦公室(設在農機產發處)，負責總體規劃的組織協調和編制起草工作，邀請省直有關單位、大專院校和科研院所專家作為專家咨詢組成員參與規劃編寫工作；各有關處站按歸口管理原則分頭承擔專題報告的編制起草。

　　五、進度安排

　　(一)工作安排部署(2015年04月-2015年05月)

　　召開各有關單位參加的“十三五”規劃編制發展部署會，明確相關人員工作安排，研究提出規劃提綱。

　　(二)規劃文本起草(2015年05月-2015年08月)

　　廣泛調查研究，起草規劃文本。起草過程中要與專家咨詢組保持密切溝通，也可邀請其他專家參與研究，規劃提出的約束性和預期性指標須有明確的現有基礎和測算數據。

　　(三)重點內容研究(2015年05月-2015年10月)

　　按照職責分工完成相關課題任務研究。承擔我委2015年課題任務的單位要在9月份前提交研究成果。

　　(四)部門溝通銜接(2015年08月-2015年09月)

　　將規劃送委內先關處室和省直有關單位進行銜接，取得共識。

　　(五)修改完善規劃(2015年09月-2015年10月)

　　將規劃稿發相關專家、各市農機化主管部門、個有關部門和大內、部分農機企業征求意見，并根據意見和相關課題研究成果修改完善規劃。

　　(六)專家咨詢論證(2015年10月-2015年11月)

　　組織召開專家論證會，論證規劃。

　　(七)規劃審定發布(2015年11月-2016年05月)

　　待《遼寧省農業和農村“十三五”發展規劃》發布以后，將規劃送審稿報遼寧省農業機械化領導小組審定后發布。

　　六、工作要求

　　(一)加強領導。各地、各有關部門要切實提高對“十三五”規劃編制工作重要性的認識，加強組織領導，落實人員及責任，提供充足時間和經費保障，確保規劃編制工作按時有序完成。

　　(二)密切配合。“十三五”發展規劃的編制工作是一個整體，各單位分工不分家，要緊密配合、統籌協作，必要時應開展聯合調研。同時，要主動與其他行業及部門加強溝通，使我省農機化發展規劃與全國和我省農業農村發展規劃、經濟與社會發展規劃協調一致。

　　(三)搞好調研。科學規劃的前提是研究先行，各有關單位分頭承擔專項調研報告后，要端正工作態度，深入調查研究，務求扎實細致，數據真實準確，措施可操作性強。

　　(四)保證進度。各有關單位要自覺按照規劃編制工作進度安排和時效要求，保證規劃編制工作高效有序推進。

　　(五)材料報送。各市級(含綏中、昌圖縣)十三五農機化發展規劃初稿和各委直有關單位的專題報告6月30日前送報至省農委農機產發處。　　　　

　　附表：遼寧省農機化發展“十三五”規劃編制任務分工（未下）