市農(nóng)機辦關(guān)于做好2015年度農(nóng)機購置補貼工作的通知

津農(nóng)機管〔2015〕37號

各區(qū)縣農(nóng)機中心、濱海新區(qū)農(nóng)委：

　　為做好農(nóng)機購置補貼政策實施工作，根據(jù)市農(nóng)機局、市財政局聯(lián)合印發(fā)的《天津市2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(津農(nóng)機計〔2015〕35號)的要求(以下簡稱《實施方案》)，現(xiàn)將2015年農(nóng)機購置補貼具體工作要求通知如下：

　　一、強化溝通，密切配合

　　今年我市的農(nóng)機購置補貼工作仍實行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作模式，各區(qū)縣農(nóng)機化管理部門要切實加強與區(qū)縣財政部門、銀行部門的溝通工作，提早確定補貼資金發(fā)放工作流程、相關(guān)要件、辦結(jié)時限等具體要求，并在區(qū)縣農(nóng)機購置補貼實施方案中，予以明確和細(xì)化，確保補貼工作順利開展，補貼款及時發(fā)放。補貼啟動實施后，各區(qū)縣農(nóng)機化管理部門至少要每月向區(qū)縣財政部門提交一次結(jié)算材料。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　各區(qū)縣要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實與市農(nóng)機辦簽訂的《天津市農(nóng)機購置補貼實施工作責(zé)任書》內(nèi)容，并將具體責(zé)任落實到崗位，落實到人。

　　三、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)管

　　(一)要嚴(yán)格執(zhí)行《實施方案》中制定的補貼機具種類范圍，以及同一種類、同一檔次農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼標(biāo)準(zhǔn)。各類農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額以《天津市2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》(見附件1)為準(zhǔn)，各區(qū)縣不得隨意縮小補貼機具種類范圍。

　　同時，各區(qū)縣在進行購機核實的過程中，要嚴(yán)格核算補貼比率，發(fā)現(xiàn)補貼比例過高的產(chǎn)品(中央財政補貼額按照不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補貼額執(zhí)行，原則上不超過成交價格的30%；市財政原則上不超過成交價格的30%，與中央財政疊加補貼的，總補貼率不超過50%。)要立即停止簽訂補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，并立即將相關(guān)情況上報市農(nóng)機辦。

　　(二)要進一步提高“農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)”軟件應(yīng)用水平，實行實名制管理。嚴(yán)格按照《實施方案》中“天津市2015-2017年農(nóng)機購置補貼操作程序”要求，實行購機補貼申請、公示、審批、購機、核實、結(jié)算全過程電子化操作，并注重補貼信息安全和購機者個人信息保密工作。

　　其中，在辦理購置其他谷物收獲機械、碾米機、磨粉機、保溫被、其他日光溫室設(shè)施設(shè)備、開窗機等產(chǎn)品，只使用市財政資金進行補貼的產(chǎn)品時，各區(qū)縣通過計算機填寫“指標(biāo)確認(rèn)通知書”電子文本，通過電子郵件上報市農(nóng)機辦，并利用掃描儀獲取申請人身份證信息，拍攝人頭像。待市農(nóng)機辦審批通過后，打印“指標(biāo)確認(rèn)通知書”(此類通知書編號規(guī)則為“市財政2015-△△- XXXX”，“△△”為區(qū)縣代碼，各區(qū)縣代碼如下表：

　　“XXXX”為4位自然順序號。機具編號同通知書編號)，加蓋公章交付購機申請人。年度補貼工作結(jié)束后，各區(qū)縣整理此類指標(biāo)確認(rèn)通知書，由市農(nóng)機辦統(tǒng)一加蓋天津市農(nóng)機局監(jiān)督管理處印章后交由各區(qū)縣自行存檔。

　　(三)為促進小麥、玉米收獲機等老舊農(nóng)機產(chǎn)品的報廢更新，對自愿報廢更新自走式小麥或自走式玉米收獲機的購機用戶，在中央財政補貼的基礎(chǔ)上增加部分市財政補貼，具體方案見“2015年天津市農(nóng)機報廢更新補償試點方案”(附件2)。

　　辦理此類購機補貼申請時，需按照中央、市財政補貼資金方式分別辦理。其中：中央財政補貼資金使用“農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)”辦理，在備注欄中注明“報廢更新”字樣。市財政補貼資金按照“2015年天津市農(nóng)機報廢更新補償試點方案”辦理。年度補貼工作結(jié)束后，各區(qū)縣整理此類檔案時，需將中央財政指標(biāo)確認(rèn)通知書和“天津市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補償申請書”、“天津市農(nóng)業(yè)機械報廢拆解回收證明書”一同裝訂存檔。

　　(四)為完成好承擔(dān)農(nóng)業(yè)部百萬畝深松整地機械化作業(yè)補貼任務(wù)和平地作業(yè)任務(wù)，對承擔(dān)農(nóng)機深松平地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機合作社購置135馬力-145馬力大型拖拉機及配套的深松機、平地機給予重點補貼。非承擔(dān)此任務(wù)的個人或組織，原則上不受理其購置135馬力-145馬力大型拖拉機的申請。

　　(五)為進一步提高秸稈機械化處理和綜合利用水平，各區(qū)縣要側(cè)重對秸稈綜合利用機械(還田、打捆收集、壓塊、青黃貯等)、免耕播種機等機具的補貼。

　　(六)為了促進都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展及糧食生產(chǎn)全程機械化進程，我市繼續(xù)加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的補貼力度，同時將糧食烘干機、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械納入補貼范圍。各區(qū)縣要做好上述產(chǎn)品的購機分類指導(dǎo)工作，引導(dǎo)購機申請人根據(jù)自身需求情況選擇適合的農(nóng)機產(chǎn)品，避免盲目購機。

　　四、履職盡責(zé)、恪守程序

　　(一)各區(qū)縣要進一步加強購機核實工作，做到不見所購產(chǎn)品，不予核實；不見銘牌，不予核實；不見發(fā)票原件，不予核實；不拍人機合影，不予核實；不噴涂補貼標(biāo)示，不予核實。

　　1.“所購產(chǎn)品”指的是購機申請人所申請購買的組裝完畢、安裝到位，可以使用的全部產(chǎn)品，且要與指標(biāo)確認(rèn)通知書所登載的產(chǎn)品信息相一致。

　　2.“銘牌”指的是在所購產(chǎn)品明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。各區(qū)縣在核對銘牌信息時，一定要檢查上述信息是否完整、清晰，并拍攝銘牌照片存檔。還需檢查實物銘牌是否與“農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)”所錄入的信息、圖片一致。

　　同時，銘牌應(yīng)與產(chǎn)品本身采用鉚接、焊接、螺紋連接等方式牢固連接，不得使用雙面膠、不干膠等膠粘方式連接。銘牌制造材料按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)為工業(yè)純鋁、不銹鋼、鑄鋼、軋制薄鋼板、熱固性和熱塑性塑料，特殊需要時，可選用黃銅板H62、H68及其他材料。

　　3.“發(fā)票原件”指的是用戶聯(lián)發(fā)票，需與“農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)”所錄入信息、上傳發(fā)票一致。

　　4.“人機合影”指的是購機申請人、核實人與所購產(chǎn)品的合影，由區(qū)縣農(nóng)機化管理部門負(fù)責(zé)拍攝，保存為“.jpg”格式電子檔案備查。“人機合影”電子檔案命名規(guī)則為“指標(biāo)確認(rèn)通知書編號+購機者名稱”。

　　5.“補貼標(biāo)示”由文字和編碼兩部分組成。文字內(nèi)容為“國家補貼機具”，編碼內(nèi)容是指標(biāo)確認(rèn)通知書上的“機具編號”，均應(yīng)噴涂在所購機具正面或側(cè)面的顯著位置。

　　文字標(biāo)準(zhǔn)字高5厘米、寬4厘米，數(shù)字字高2.5厘米、寬2厘米，噴涂顏色為紅色或白色(不得與機具原色相同)，若噴涂卻有困難時，可適當(dāng)縮小字號。

　　(二)各區(qū)縣要完整保存檔案，按照指標(biāo)確認(rèn)通知書編號順序保存。一般檔案應(yīng)包括指標(biāo)確認(rèn)通知書和補貼機具供貨與核實表，其中補貼機具供貨與核實表由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)提供，只需在經(jīng)銷商供貨情況一欄加蓋經(jīng)銷商印章。另外，還應(yīng)根據(jù)申請人、所購機具類型等具體情況，保存相應(yīng)的申請表、證明信等相關(guān)材料。

　　各區(qū)縣還應(yīng)按照批次保存補貼資金結(jié)算材料。

　　(三)各區(qū)縣要按照《實施方案》的要求，及時高效完成信息公開工作，定期做好農(nóng)機購置補貼信息公開專欄維護工作。目前，全市各區(qū)縣均已在政務(wù)網(wǎng)上建立了農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，我辦將從4月份開始，每季度抽查一次專欄信息公開情況，檢查情況將以通報的形式向社會公布，并計入績效考核成績。各區(qū)縣要加強對此項工作的重視程度，按時高效完成相關(guān)工作，出現(xiàn)網(wǎng)址更替，網(wǎng)站改版等情況要及時向我辦上報有關(guān)情況。

　　附件: 1.天津市2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表。2.2015年天津市農(nóng)機報廢更新補償試點方案。3.通告

　　市農(nóng)機辦

　　2015年4月2日