山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》的通知

晉農(nóng)機(jī)裝字〔2015〕6號(hào)

各市農(nóng)機(jī)局：

　　為指導(dǎo)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作，省農(nóng)機(jī)局研究制訂了《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

　　2015年3月18日

山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效、規(guī)范廉潔實(shí)施，根據(jù)《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，在總結(jié)近些年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策操作方式變化特點(diǎn)和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，制定山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案。

　　一、目的意義

　　我省實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化水平等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，實(shí)施效果的好壞，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和效益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展大局，各級農(nóng)機(jī)管理部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保補(bǔ)貼政策不折不扣的落實(shí)到位。

　　二、督查重點(diǎn)

　　按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》、《實(shí)施方案》)要求，確定如下督查重點(diǎn)。

　　(一)補(bǔ)貼資金使用情況。加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金使用合規(guī)性、有效性、安全性等方面的督查，主要包括補(bǔ)貼資金分類使用情況、補(bǔ)貼資金結(jié)算情況、補(bǔ)貼資金調(diào)整的集體研究與調(diào)前公示情況，資金使用情況的公開公示情況等。

　　(二)補(bǔ)貼信息公開情況。督查是否按照《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)規(guī)范》(晉農(nóng)機(jī)裝字〔2015〕2號(hào))要求，建立有效的“補(bǔ)貼信息公開專欄”，公開的信息是否完整，公開時(shí)間是否及時(shí)，縣級農(nóng)機(jī)部門是否按照規(guī)定以公告形式公開本縣上年度補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量和補(bǔ)貼金額等情況。

　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)情況。督查是否按照誰核實(shí)誰負(fù)責(zé)的原則制定相關(guān)核實(shí)工作制度和責(zé)任追究制度，縣級是否公布各補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)點(diǎn)的地址和工作時(shí)間，核實(shí)點(diǎn)工作人員是否按時(shí)到崗，是否嚴(yán)格執(zhí)行《山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購買與核實(shí)行為的通知》(晉農(nóng)機(jī)裝字〔2015〕4號(hào))要求。

　　(四)補(bǔ)貼管理軟件使用情況。督查“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)”管理員(操作員)是否嚴(yán)格執(zhí)行《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)管理規(guī)程(試行)》(晉農(nóng)機(jī)裝字〔2015〕1號(hào))，是否定期對補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，是否實(shí)行用戶實(shí)名制管理。

　　(五)延伸績效管理機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況。督查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作開展情況，督查各項(xiàng)績效指標(biāo)完成情況，補(bǔ)貼檔案管理情況。

　　(六)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況。督查補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況，主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、責(zé)任追究、權(quán)力運(yùn)行、警示教育、責(zé)任書簽訂等制度建設(shè)和落實(shí)情況。

　　(七)舉報(bào)投訴受理查處情況。督查《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢、投訴舉報(bào)處理制度》(晉農(nóng)機(jī)裝字〔2015〕5號(hào))的落實(shí)情況。

　　三、督查方式及工作要求

　　省農(nóng)機(jī)局會(huì)同相關(guān)部門對各市的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，各市農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體要求如下：

　　1、各市要高度重視、加強(qiáng)對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，定期不定期開展督查工作。

　　2、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決。對存在違法、違規(guī)行為的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)要及時(shí)提請省農(nóng)機(jī)局將其列入黑名單并永久取消生產(chǎn)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格；對補(bǔ)貼工作不力的地方與部門，要加大督查力度，明確提出整改要求與整改時(shí)限，必要時(shí)要向其主管部門進(jìn)行反饋。

　　3、督查工作要本著科學(xué)公正的態(tài)度，實(shí)事求是地開展，要認(rèn)真做好檢查記錄，收集匯總有關(guān)資料，建立完善的督查檔案。