一、永州農機專業合作社發展現狀

　　近幾年來，永州在大力培育農機專業大戶的基礎上，通過“部門牽頭領辦”、“村級兩委承辦”、“龍頭企業建辦”、“大戶合作聯辦”、“相關行業代辦”等模式，大力發展農機專業合作社，廣泛開展農機專業化、市場化、產業化服務，較好地解決了政府“統”不了、村組“包”不了、農民“干”不了的農業生產難題，解決了農忙時節勞動力緊缺問題，有效抑制了土地季節性拋荒和“雙改單”現象，為集約化、規模化開展農業生產經營奠定了堅實基礎。目前，永州全市擁有工商注冊農機專業合作社149個，合作社社員達2萬余人，輻射帶動農戶3萬多戶。這些農機專業合作社擁有中大型農業機械6500多臺(套)，資產總值(原值)3.9億元。年農機作業服務總面積達到750萬畝，農機作業服務總收入8億元以上。江華縣興農農機專業合作社、寧遠縣三農農機專業合作社被農業部授予“全國農機專業合作社示范社”。

　　(一)永州農機專業合作社發展主要模式。農機專業合作社的出現，是農機服務社會化和產業化的必然結果，也是在家庭聯產承包責任制下發展大農機的市場選擇，這些農機專業合作社通過購買先進適用的農業機械，從事農機專業化、產業化服務，依靠農機作業收入，發家致富，有效促進了農村經濟健康快速發展和社會主義新農村建設。概括起來講，目前永州農機專業合作社發展主要有以下幾種模式：

　　1、基層站所牽頭領辦。即由鄉鎮農機站等鄉鎮農業站所牽頭，采取“站所+農機大戶+農戶”的合作方式。如：祁陽縣金龍農機專業合作社就是由該縣大忠橋鎮農機站牽頭，吸納農機大戶、種田大戶加入合作社，社內成員實行利益共享，風險共擔。

　　2、村級兩委班子承辦。即由村黨支部和村委會牽頭，組織全村農戶入社，充分發揮基層組織的組織能力和領導能力,帶領群眾合作致富。如零陵區永久專業合作社，就是以郵亭圩鎮毛坪村黨支部和村委會牽頭創辦，動員全村加入農機合作社。合作社入社社員192戶，全村1400多畝土地全由農機合作社代耕、代種、代收，實行農業生產全程農機化作業，機械化作業只收取農戶油料成本費35元-45/畝，既解決了農村勞動力緊缺問題，又節約了農業生產成本，增加了農業生產效益。

　　3、農機大戶合作聯辦。即農機專業大戶之間圍繞同一作業項目，采取“農機大戶+農機大戶”或“種糧大戶+農機大戶”的合作方式，農機用戶帶機加入或種糧農戶帶土地加入，實行入社自愿，信息共享，共同作業，統一結算。目前全市這種合作方式比較普遍，如江永縣允山鎮富民農機專業合作社、東安縣紫溪市鎮利民農機專業合作社等。

　　4、農業龍頭企業建辦。即由農業龍頭生產企業根據生產基地和訂單農戶的要求組建農機專業合作社，開展機械化作業服務。如祁陽縣湖南銀光米業有限責任公司，組建鑫穗水稻種植農機專業合作社，與基地農戶簽訂合同，采取“六代辦”方式(即代耕、代育、代插、代管、代收、代烘干)，開展機械化作業服務，而且農戶還可以吃“點菜”，需要點那種服務就給予那種服務，目前該公司自己建基地面積3200多畝，與農戶簽訂合同面積2.5萬畝。又如：江華縣同豐糧油責任有限公司，組建同豐農機專業合作社，采取“三墊”方式，開展機械化作業服務，即訂單農戶購買種子、化肥、農藥的資金由同豐公司墊付，且每畝定價270元，到公司收購稻谷時，再扣減墊付的資金。

　　5、相關行業代辦。即相關農業生產合作組織利用現有的機械設備、設施組建農機專業合作社，開展訂單委托代管服務。如江華縣白芒營馮發煙葉專業合作社，利用現有的農業機械設備組建農機專業合作社，與水稻種植農戶簽訂合同，對水稻耕、種、收、病蟲害統防統治實行全程機械化作業，訂單用戶機械化作業比散戶機械化作業收費標準降低10-15%。

　　(二)永州農機專業合作社在農業生產中發揮的作用。永州農機專業合作社的發展，為確保全市糧食播種面積、糧食總產量穩定增長以及農民收入增加發揮了重要的推動作用。

　　1、農機綜合效率明顯提高。農機專業合作社組建后，一方面，開展專業化、市場化服務，機具閑置時間減少，機具使用效率提高，單個農機用戶的機具作業時間約為80天/年，合作社機具的作業時間約為120天/年；另一方面，在服務項目上，由單環節向多環節延伸，作業領域拓展，單個農機用戶只能開展某一項或某一環節的機機械化作業，合作社則可以開展耕、插、管、收、烘等多個項目或多個環節的機械化作業服務；再一方面，在服務對象上，由只對單個農戶服務轉向對全體村民服務，作業市場穩定、擴大；還有一方面，在作業收益上，由家庭自用走向社會化服務，收益大幅度增加，提高了農民群眾投資農機發展的積極性。

　　2、農業生產成本大幅度降低。目前永州機械化作業收費標準市場平均價格為：機耕80元/畝，機插80元/畝，機收100元/畝，此三項費用開支合計為260元/畝。按傳統人畜力作業費用開支為：翻耕約為90元/畝(包括餐費)，人工栽插約為150元/畝(包括餐費)，人工收割約為150元/畝(包括餐費)，三項合計為390元/畝。那么每畝可節約成本開支130元，而且勞作時間大幅度縮短。

　　3、季節性拋荒和“雙改單”現象得到遏制。隨著新型工業化和城鎮化進程的不斷加快，大量農村勞動力向非農產業轉移，農業勞動力數量不斷下降；因人畜力從事農業生產的比較效益較低，甚至是虧本，農民種田積極性不高，不愿意種田，或只種一點口糧田，因此，出現了“雙”改“單”和農田季節性拋荒現象，特別是季節性拋荒現象愈演愈烈，嚴重影響了保面積、保產量的糧食安全問題。農機專業合作社組建后，可以將農民不愿意種的田，承租過來，利用機械來種田；如果農民愿意種的田，就與農戶簽訂合同，開展機械化作業承包服務，這樣就較好地解決了土地分散經營與產業化經營的矛盾，提高了耕地利用率。

　　4、土地流轉和勞動力轉移不斷加快。農機專業合作社組建后，通過代耕代種、農田托管、土地承包、股份合作等形式開展規模化經營，可以在不改變土地承包經營權的前提下，推動土地經營方式創新，加快農村土地流轉。同時，農機專業合作社解決了無機戶農業生產方面的難題，使從事二、三產業的農民真正從土地中解放出來，有力支持農村勞動力轉移，促進農村經濟的發展，從而進一步穩定和完善農村家庭承包經營制度。

　　5、農業增產農民增收效益顯著。農機專業合作社組建后，減少了一家一戶對農機的投入，滿足了廣大農戶從事農業生產的需求。同時，農機專業合作社提供全程機械化作業服務，可以促進糧食增產，農民收入增加，減少災害損失。如：提供機械化栽插服務，能夠保證禾兜密植、株距合理、陽光充足、通風流暢，畝均增產10%左右，促進了農民增收；農機社會化服務能力的增強，減輕了勞動強度，節省了人力資源，剩余農村勞動力可以從事其它產業服務，增加打工收入；機械化作業提高了農忙時節搶收搶種的速度和質量，增強了農業防災抗災的能力，減少了農戶的災害損失。

　　二、永州農機專業合作社發展面臨的困難和問題

　　(一)土地流轉成為發展“瓶頸”。農機專業合作社在發展過程中，承租土地成為**大的“瓶頸”。有的農民不愿意流轉，導致流轉土地不連片，影響作業機械轉移；有的土地流轉時間短、不連續，導致農機專業合作社不敢投入基礎設施建設。

　　(二)資金缺乏成為發展“軟肋”。農機專業合作社要想發展壯大，就必須增加新機具、新裝備，以滿足不同的作業要求。而要增加新機具、新裝備就需要資金，目前全市農機專業合作社發展的資金來源，一方面來自社員的股金投入，另一方面，來自國家農機購置補貼資金的補貼，再一方面就是依靠銀行貸款，但這三個方面都難以滿足合作社發展的需要。如購買聯合收割機，動輒上萬或十幾萬，即使有農機購置補貼，也需要花費很大財力。實踐證明，缺乏流動資金的農機專業合作社很難走上快速發展的軌道。

　　(三)人員素質偏低成為發展“制約”。永州市這些農機專業合作社，絕大多數是由農機專業大戶或種糧大戶聯合組建起來的，他們不僅缺乏現代農機專業合作社的管理理念、市場意識和經營能力，而且在駕駛、維修、農藝、財會等方面都缺少技術骨干力量。雖然國家出臺了有關政策鼓勵和發展農機專業合作社，但要增強合作社的凝聚力、吸引力、感召力和發展力，人才缺乏成為**大制約因素之一。

　　(四)環境條件滯后成為發展“障礙”。永州農業經濟發展欠發達，農村田間機耕道路建設滯后，加之農田不規則、落差大，機械作業田間轉移不便，機械使用效率降低，尤其對大中型高效率農機使用影響較大。機庫棚建設滯后，大多數拖拉機、收割機等大中型農機具露天停放，機械使用壽命縮短。

　　(五)作業成本偏高成為發展“遏制”。永州的地形地貌特征是“七山二水一分田”，耕地分布零散，生產道路窄小，大型機具進出難，作業難度大，空轉時間多；此外，作業范圍不廣，作業量較少，普遍存在“吃不飽”的現象，導致經濟效益不理想；還有，近幾年農用柴油價格大幅上漲，農機用戶在農機作業過程中，不僅沒有享受國家的有關減免優惠政策，而且實際上多承擔稅負，即每燃燒1升柴油就要上繳1元錢的稅，導致農機作業成本提高，農機用戶負擔加重，農機服務效益降低，挫傷了農機用戶購買機械和作用機械的積極性，從而遏制了農業機械化事業的快速發展。

　　(六)規模偏小滿足不了發展“需求”。從發展數量來看，全市農機專業合作社已發展到149家，但從個體來看，普遍規模較小，作業項目單一，從事機耕、機插、機收作業居多，其它作業環節的服務明顯不足，這與現代農業發展的要求及農機化的發展趨勢不相適應，難以滿足新時期農業發展的需求。

　　(七)管理機制缺失發展受到“影響”。對照《農民專業合作社法》的規定，農機專業合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理、財務管理等方面還不夠完善；農機專業合作社緊密度不夠，多以松散型為主，難以形成統一的經營機制，企業化管理程度較低。

　　三、永州農機專業合作社發展對策

　　(一)統一思想，提升認識。農機專業合作社是農業機械化快速發展的產物,是一項新興產業態，它符合農村生產力發展的要求,是新時期農民群眾的創造和選擇。盡管目前農機專業合作社建設尚處于起步階段,但憑借獨特的組織優勢、靈活的運行機制和廣泛的適應性,顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景,成為農機社會化服務體系中的主體力量。

　　1、農機專業合作社是推進農業現代化和建設社會主義新農村的迫切需要。推進農業現代化和建設社會主義新農村的關鍵是農業生產全過程實現機械化。只有通過全面快速提高農業機械化水平,才能解放生產力,才能把農民從繁重的體力勞動中解放出來,實現體面勞動。在不改變生產責任制的情況下,通過農機專業合作社為家庭經營提供產前、產中、產后系列化服務,開展合同訂單作業、代耕代種作業,土地托管、土地租賃承包等,達到區域化種植、規模化生產、集約化經營、專業化服務的目的。同時,農機專業合作社既能吸納大批農村富余勞動力,又能促進更多的農村勞動力向非農產業轉移,多渠道增加農民收入,改善農民生產生活條件；還可以大幅度提高農機裝備水平和使用效率,加快農業機械化的發展,增強農業物質技術基礎,提升農業生產集約化水平和組織化程度,有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率,從而進一步加快農業現代化和建設社會主義新農村進程。

　　2、農機專業合作社是農機規模化和產業化發展的必然要求。農機規模化和產業化的發展，要求組織相應的農機服務組織和項目，解決農業生產產前、產中、產后機械化服務，提供農機供應，農機修理，農機培訓，農機信息，技術咨詢等多層次服務。一方面，通過農機專業合作社把千家萬戶的農民和千變萬化的市場聯系起來；另一方面，經過農機管理部門協調、牽線搭橋，解決土地分散，有機戶閑，無機戶難的問題；再一方面，通過機械化作業讓農村勞動力從土地上解放出來，有效實現農村勞動力轉移；還有一方面，農機專業合作社機械裝備完備，抵御自然災害侵襲能力增加，減少災害損失。

　　3、農機專業合作社是黨委政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶。一方面，農機管理部門可以通過農機專業合作社向廣大農民群眾傳達黨和政府發展農業的方針政策，獲取市場信息；另一方面，農機專業合作社能夠向農機主管部門轉達廣大農民機手的真實想法和意圖，使主管部門切實掌握市場需求；還有一方面，通過國家農機購置補貼政策的拉動，激發廣大農民投資農機的熱情，促進農業機械化事業快速發展。

　　4、農機專業合作社是規避農戶投資農機風險的重要保障。在市場經濟條件下，農機專業合作社的優勢在于，通過擴大作業服務范圍，提高農機綜合利用率，縮短投資回收期，盤活農機存量資產，增強投資能力，能**大限度地減少農戶分散購置機具帶來的投資浪費和投資風險，節省投資，解決需求與效率的平衡。目前農民主要靠合伙和吸股籌資，政府購機補貼，貸款購置機具；由于農機專業合作社主要以農機大戶和種糧大戶為主，固定資產比一般農戶多，作業規模大，抵御風險能力強，便于申請銀行抵押貸款和聯戶擔保貸款；便于爭取保險業對農機使用風險的保障；便于吸引多層次、多元化資金對大型農機具的投入。

　　(二)因地制宜，制定規劃。永州是一個農業大市，但還不是一個農業強市，農業綜合生產能力還不強。要加快永州農業現代化進程，解決農業生產全程機械化，就必須大力培育和發展現代農機專業合作社。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是推進農業生產全程機械化的重要主體，是確保國家糧食安全的物化力量，是現代科學技術轉化為農業生產力的有機載體，是農民增收奔小康的重要平臺。根據湖南省人民政府《關于實施兩個“百千萬”工程，加快現代農業建設的意見》[湘政發(2014)5號]文件精神，由省財政出資1.5億元，市縣財政出資1.5億元，用兩年時間共同扶持建設1000家水稻生產全程機械化現代農機合作社。按照《農民專業合作社法》、《農業機械化促進法》和省政府提出的“小(型)、精(良)、堅(固)”的要求，遵照“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，采取“運用財政扶持、用活購機補貼、吸引民間投資”的方式，結合永州農業生產發展實際，切實制定好永州現代農機專業合作社發展規劃，使其有序、健康發展。

　　1、要明確目標任務。2014-2015年，全市培育和發展現代農機專業合作社100家以上，每個農業縣區不少于10家，培育和發展“機具千萬元、覆蓋上萬畝”的大型現代農機專業合作社5家以上。

　　2、要堅持“六有”標準。永州現代農機專業合作社的發展要按照“六有”標準來推進。一是要有機構。組建機構，制定章程和管理制度，依法進行工商注冊登記。二是要有社員。入社戶數不少于5戶，且80%以上成員為當地農戶。三是要有田地。合作社經營土地規模在500畝以上，且集中連片經營300畝以上。四是要有資金。購買農業機械裝備資金投入100萬元以上。五是要有場地。有固定的經營場所，建有能夠滿足農機裝備需要的機庫棚、配件倉庫、維修車間等配套設施。六是要有服務。各類配套機具齊全,能夠承擔耕、種、收、管等各項作業服務。

　　3、要把握“五個”原則。一是依法組建。現代農機專業合作社必須依法注冊登記；二是自主申請。財政扶持資金由各農機專業合作社根據各自的發展情況自主申請。三是裝備精良。按照耕、種、收、植保、運輸、烘干6個環節全部實行機械化作業的要求，配置先進適用機具，且具有技術高端、品質優良、性能可靠、適應性強等特點，符合現代農業發展要求。四是規模經營。組織化程度較高，實現規模化經營，當地影響較大，示范帶頭作用好。五是效益明顯。水稻生產實現全程機械化，綜合機械化水平達到70%以上。

　　(三)科學引導，規范發展。大力提升永州農業機械化綜合服務水平，必須把農機專業合作社作為主要的組織形式，堅持走多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營的發展道路，在推進土地有效良性流轉、集約化經營、規模化作業方面下功夫，積極開展訂單作業、合同作業、土地托管、土地租賃等服務。要制定嚴格的管理制度，對農機專業合作社的組建原則、營運機制、民主決策、機具管理、作業服務、安全生產、財務監督、盈余分配、國有資產保值增值及其產生的盈余分配等內容作出硬性規定，確保入社農民得到**大實惠，農機專業合作社規范發展。嚴格按照“五化”要求科學發展。

　　1、經營管理企業化。農機專業合作社要產權關系明晰,內部股份、產權責任、權力義務明確；作業項目、作業面積、收費價格、效益核算清楚；作業標準、作業質量、服務信譽良好等。堅持企業化經營,市場化運作。

　　2、運行機制規范化。組織機構和管理章程、管理制度健全,實行民主決策、民主管理、民主監督和社長負責制；財務、機具、安全生產、人員等各項管理制度建立健全；合作社內部分工明確,職責清晰。

　　3、作業服務規模化。延伸服務環節，擴大服務領域，探索服務模式，降低作業成本,保證作業質量,提高經濟效益，大力開展規模化作業服務。

　　4、作業機具高端化。積極購買和使用適用、先進、環保、節能、可靠的農業生產機械，提高農機作業的科技含量和科技生產水平,大力推廣使用節本增效先進技術,**大限度地促進農業增產增效,提高農民使用農機的積極性。

　　5、服務模式立體化。堅持開展多層次、多角度、全方位、立體化服務。一方面，發揮自身的技術優勢和資源優勢，擴大作業項目和作業面積，提升知名度和服務能力；另一方面，整合資源，共闖市場，“集團作戰力”明顯增強，能夠較好地完成突擊性任務和抗御自然災害侵襲。再一方面，拉長農機產業鏈條，既可以從事農機作業服務，又可以開展農機銷售、機具維修、配件供應服務，還可以開展農產品精深加工等方面的服務，從而形成“集團作戰”、“立體服務”、“航母聚群”的服務模式。

　　(四)政策傾斜，資金扶持。農機專業合作社，在穩定糧食播種面積、遏制耕地拋荒和“雙改單”、確保糧食穩產增產、促進農村勞動力轉移、推進農業生產機械化和農業現代化發展、促進農業增效和農民增收等方面確確實實發揮了重要推動作用。因此，在發展上要給予政策傾斜和資金扶持。

　　1、補貼資金優先保障。在落實農機購置補貼政策時，將農機購置補貼資金優先向農機專業合作社傾斜，并予以優先保證，在補貼機械種類上，根據農機化發展實際與農機專業合作社開展作業服務需求給予適當放寬。

　　2、相關項目重點扶持。在安排農業項目時，優先安排農機專業合作社，給予重點扶持，以項目建設帶動農機專業合作社的建設，對爭取到的農業項目和農機科技創新項目由農機專業合作社來承擔。

　　3、扶持資金落實到位。根據湖南省人民政府《關于實施兩個“百千萬”工程，加快現代農業建設的意見》[湘政發(2014)5號]和永州市人民政府辦公室《關于推進兩個“十百千”工程加快現代農業建設的實施意見》[永政辦發(2014)31號]文件精神，現代農機專業合作社合理配置農機裝備，在中央財政農機購置補貼30%的基礎上，省級財政農機購置補貼15%的基礎上，縣(區)財政按購機總額的15%給予補貼，市級財政對所轄區給予適當補貼。每個現代農機合作社農機裝備投資約100萬元，其中，按農機購置補貼相關政策進行補貼約30萬元，省財政扶持15萬元，縣區財政配套扶持15萬元，其余部分由農機專業合作社自籌。按照省政府文件要求，積極爭取市、縣區兩級財政的支持，切實落實好縣區財政15%的配套資金，市級財政的適當補貼資金，以保障農機專業合作社的健康快速發展。

　　4、作業用油給予補貼。積極爭取農機作業用油補貼政策和資金。燃油稅改革后，將稅收部分納入燃油價格之中，畜牧水產、林業、公交等都有作業服務用油補貼，唯獨農機作業用油“大戶”沒有作業用油補貼，明顯有失公平、公正。雖然國家對農業生產資料按田畝進行了綜合直補貼，包含了農機作業用油補貼這個方面，出發點是想從提高農機作業價格來保障農機用戶的利益，但是，這種政策設計很不符合農村發展實際，一方面，如果農機作業價格過高，農民就不愿意請農機作業，阻礙了農機化事業的發展；另一方面，綜合補貼按田畝來計發，農民不種田也可領到補貼，而種田的比較效益本來就比較低，如果自己種田的話收益增加不是很大，還不如就領那點補貼合算，農民就不愿意多種田或者干脆不種田，這樣就導致出現耕地拋荒或“雙改單”現象，嚴重影響了耕地播種面積和糧食安全。再一方面，國家有關政策規定農機作業服務是免稅的，而農機用戶每消耗一升柴油就等于多交了1元錢的“稅”，而且作業面積越多，交納的“稅”也就越多，農機擁有者意見較大。

　　5、信貸保險給予支持。財政、稅務、金融、保險等部門要給予政策優惠和支持，共同形成扶持和促進農機專業合作社發展的合力。

　　(五)整合資源，改善條件。要加大對農機作業基礎設施的規劃、建設、投入力度，農機、農業、水利、農經、財政、國土、農業開發等部門要加強溝通協調，積極幫助農機專業合作社協調各種矛盾，解決土地流轉、機耕道建設、水利基礎設施建設、農田整理等難題，優化農機專業合作社發展環境。

　　1、加快田地綜合整治。在條件允許的地方，按照科學合理、因地制宜的原則，盡可能將小田變大、角田變方、梯田變平。國土、農經等部門，要按照中央的政策規定，加快農村土地確權、有效流轉和土地整治步劃，促使農村土地相對集中，成方成塊。

　　2、加快鄉村干道和機耕道建設。在高標準農田建設中要科學規劃好機耕道，使其與鄉村干道聯成網絡，解決農機“出得了門”的問題。全面整修排灌溝渠、涵洞橋閘和路邊溝渠，充分考慮滿足農機過路和下田作業要求，解決農機“下得了田”的問題。國土、農業開發、水利、農機等部門要研究制定農村機耕道路建設規劃，并整合有關資金加大對農村機耕道路建設的投入，切實解決作業機械轉移困難的問題。

　　3、抓好農機農藝融合。農業、農機部門要密切配合，積極做好農機技術和農藝措施的融合工作，以便于先進適用的農業機械開展機械化作業服務。要突破一家一戶小規模經營的制約，引導農民要盡**大可能流轉土地，實行連片整地，實現土地連片種植，使農業機械從家庭自用型向社會化服務型轉化，大大提高農機具的利用效率和使用效益，為農機化事業提供廣闊的發展空間。

　　4、加快機棚機庫建設。加快農機專業合作社的機棚機庫建設，解決農機具長年累月日曬雨淋毀容損壽的問題。中央一號文件明確指出，要在國家年度建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施，國土部門要積極落實這項政策，并將農機合作社機庫棚用地納入農業用地優先給予安排。

　　5、加快土地有效流轉步伐。要在農村土地承包經營權確權頒證的基礎上，建立健全農村土地流轉服務體系，適時建設土地承包經營權交易公開市場，為農機專業合作社合法流轉并經營好土地提供規范服務。

　　(六)強化培育，提升素質。強化培訓，提高農機專業合作社管理人員水平和操作人員素質，是當前做好農機專業合作社發展的一項重要的基礎性的工作。

　　1、加強農機專業合作社管理人員的培訓。高素質的合作社掌門人和高素質的農機手是農機專業合作社健康快速發展的關鍵。要有計劃地對合作社管理者統一到農機學校接受專門農機知識培訓。特別要加強對農機專業合作社掌門人的培訓，使他們熟悉操作、懂得農藝、通曉法規、精通市場、巧于運籌、善于管理。

　　2、建立健全農機專業合作社內部管理機制。利用農閑季節，對農機合作社開展技術、技能和安全生產等方面的培訓，提高推廣應用新技術、新機具的能力。同時對農機合作社管理人員進行政策法規、管理知識的培訓，積極引導農機合作社按照《農民專業合作社法》等有關規定，建立健全農民合作社內部管理制度。

　　3、加速農機操作人員的培訓。農機手是新型職業農民的代表，他們既要精通耕、種、收、植保、運輸、烘干等各個生產環節的農機作業操作，還要懂得土、肥、水、種、保等方面的農藝知識，特別是要搞懂在機械化作業條件下的農藝要求，使他們成為新型職業農民。