省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知

　　魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2014〕4號(hào)

　　各市、省財(cái)政直接管理縣（市）農(nóng)機(jī)局（辦）、財(cái)政局：

　　為確保2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》規(guī)定和要求，并結(jié)合我省實(shí)際，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局   山東省財(cái)政廳

　　2014年3月6日

　　2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開,全面實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。2014年中央財(cái)政安排我省第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金10.3億元，其中用于深松整地作業(yè)補(bǔ)助0.37億元。為增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性，加快中央轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度，按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，綜合考慮農(nóng)作物種植面積、上年度補(bǔ)貼工作開展情況、績(jī)效考評(píng)情況和補(bǔ)貼資金結(jié)算情況等因素，已將補(bǔ)貼資金分配至各市和省財(cái)政直接管理縣（市）（以下簡(jiǎn)稱“省直管縣”）。各市根據(jù)本市實(shí)際情況，也已將補(bǔ)貼資金分配至所轄各縣（市、區(qū)）（詳見附件1）。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類與重點(diǎn)

　　根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類，42小類117個(gè)品目的機(jī)具（詳見附件2）。其中：煙苗移栽機(jī)、棉花移栽機(jī)、棉花軋花機(jī)為我省自選品目。

　　對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械、深松機(jī)械及與深松機(jī)械配套購(gòu)買的100馬力以上大型拖拉機(jī)、棉花收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)械、水稻插秧機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購(gòu)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼；免耕播種機(jī)必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補(bǔ)貼；手扶拖拉機(jī)在東營(yíng)、濱州、德州、聊城、菏澤及平原縣區(qū)不予補(bǔ)貼。

　　列入國(guó)家或我省《2012--2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，屬于我省補(bǔ)貼范圍的，均可享受我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，供農(nóng)民自主選購(gòu)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，由市農(nóng)機(jī)局審查后報(bào)省農(nóng)機(jī)局審核。并在年度內(nèi)保持補(bǔ)貼品目數(shù)量一致。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼額確定

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元，5kg/s（含）以上自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)的補(bǔ)貼額統(tǒng)一補(bǔ)貼3.3萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。按照“同一種類、同一檔次、同一補(bǔ)貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，農(nóng)業(yè)部確定了16個(gè)通用類和62個(gè)非通用類品目的補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼限額，省農(nóng)機(jī)局確定了39個(gè)非通用類品目的補(bǔ)貼限額。不允許對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實(shí)行產(chǎn)地差別對(duì)待的政策。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于購(gòu)買重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具、單獨(dú)購(gòu)買配套作業(yè)機(jī)具、按規(guī)定報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的要優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上（含）的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為1臺(tái)（套），農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為6臺(tái)（套）。補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以下（不含）的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額上限，由各市結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　補(bǔ)貼對(duì)象在其戶口或工商注冊(cè)所在地報(bào)名獲得補(bǔ)貼資格后，可以在當(dāng)?shù)剡x擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，也可以在全省范圍內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，并按照《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單和取消補(bǔ)貼資格的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民自主議價(jià)。

　　五、報(bào)廢更新試點(diǎn)

　　今年我省繼續(xù)在章丘等30個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼銜接起來(lái)，同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)、財(cái)兩部和省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳有關(guān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的規(guī)定和要求執(zhí)行，同時(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各試點(diǎn)縣要及早部署，盡快落實(shí)，務(wù)必在7月底前完成，逾期不能完成任務(wù)的，將根據(jù)具體情況取消試點(diǎn)資格。

　　六、深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，在我省開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，具體操作方法按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào)）和《山東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（魯農(nóng)機(jī)管字〔2013〕27號(hào)）執(zhí)行。各市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管，對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行抽查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。

　　七、工作程序

　　（一）準(zhǔn)備工作

　　省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，在廣泛征求市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門和農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上確定機(jī)具補(bǔ)貼范圍；省農(nóng)機(jī)局組織專家對(duì)部分非通用類補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔并確定補(bǔ)貼額，并與農(nóng)業(yè)部確定的通用類及部分非通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表合并形成我省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表對(duì)社會(huì)公布。

　?。ǘ┲贫▽?shí)施方案

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳制定《2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，并下發(fā)各市組織實(shí)施。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，據(jù)此編制本市的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,并報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳備案。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)于實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式過(guò)程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問題要有應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善解決，同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解農(nóng)民籌資壓力。

　?。ㄈ┐_定補(bǔ)貼對(duì)象

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)補(bǔ)貼政策及報(bào)名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，補(bǔ)貼對(duì)象根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表自主確定購(gòu)機(jī)品目后，參加農(nóng)機(jī)部門組織的報(bào)名。農(nóng)機(jī)部門按照公平、公正、公開的原則，采取補(bǔ)貼對(duì)象易于接受的方式確定補(bǔ)貼名單并公示，公示必須到村。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)打印自動(dòng)生成的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（具體格式詳見附件3）一式三份，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門、縣級(jí)財(cái)政部門簽字蓋章后生效，一份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門留存，一份由縣級(jí)財(cái)政部門留存，一份交補(bǔ)貼對(duì)象留存。

　　（四）全價(jià)購(gòu)機(jī)

　　補(bǔ)貼對(duì)象持《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商全價(jià)購(gòu)機(jī)，并辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)。經(jīng)銷商為購(gòu)機(jī)者開具全額購(gòu)機(jī)發(fā)票，并根據(jù)實(shí)際購(gòu)機(jī)情況在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)中選擇機(jī)具品牌、型號(hào)等，打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》，一式三份，購(gòu)機(jī)者、經(jīng)銷商簽字確認(rèn)，一份經(jīng)銷商留存，兩份交購(gòu)機(jī)者（一份購(gòu)機(jī)者留存，一份申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金時(shí)交農(nóng)機(jī)部門）。經(jīng)銷商在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)及機(jī)具編號(hào)，要嚴(yán)格按照《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》生成的機(jī)具編號(hào)噴涂，體積較小的機(jī)具可只噴涂機(jī)具編號(hào)后四位。實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，購(gòu)機(jī)者要及時(shí)辦理掛牌、落戶手續(xù)。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)兌付

　　每月1-10日，購(gòu)機(jī)者持購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、本人居民身份證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、購(gòu)機(jī)者銀行存折或銀行卡原件及復(fù)印件（其中購(gòu)機(jī)者為農(nóng)戶的提供惠民補(bǔ)貼一本通存折）、實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等要提供《行駛證》原件及復(fù)印件等向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門在購(gòu)機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”印章，留存證、票、卡折復(fù)印件，其他留存原件。

　?。C(jī)具核實(shí)

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門收到購(gòu)機(jī)者報(bào)送的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后，原則上于15個(gè)工作日內(nèi)，按照監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前完成機(jī)具核實(shí)，對(duì)補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上的補(bǔ)貼機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具型號(hào)、配置和參數(shù)等信息是否與《供貨與核實(shí)表》中信息一致，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，要確保已辦理掛牌、落戶手續(xù)。其他補(bǔ)貼機(jī)具，按照不低于5%的比例核實(shí)。要主動(dòng)加大核實(shí)力度，加快核實(shí)進(jìn)度，按照誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，對(duì)于核實(shí)過(guò)的補(bǔ)貼機(jī)具，核實(shí)人員要在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽字、蓋章確認(rèn)，農(nóng)機(jī)部門存檔備查。

　?。ㄆ撸┵Y金兌付

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)核實(shí)無(wú)誤、農(nóng)民提交的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)資料進(jìn)行核查，核查無(wú)誤的，匯總后向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)結(jié)算資金?？h級(jí)財(cái)政部門原則上于20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)購(gòu)機(jī)者提供的惠民補(bǔ)貼一本通或單位銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購(gòu)機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”字樣。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要高度重視資金結(jié)算工作，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。補(bǔ)貼資金結(jié)算工作應(yīng)于12月中旬完成。

　　實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度將作為今年第二批補(bǔ)貼資金安排分配的主要依據(jù)。

　?。ò耍┭a(bǔ)貼機(jī)具抽查

　　各市農(nóng)機(jī)部門，要對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話隨機(jī)抽查或?qū)嵉爻椴?，?jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情；確實(shí)存在問題的，要及時(shí)通知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時(shí)書面報(bào)省農(nóng)機(jī)局暫時(shí)封閉問題企業(yè)的補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購(gòu)機(jī)者10%的比例，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)情況及處理情況逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局。抽查情況要存檔備查。

　?。ň牛┬畔?bào)送

　　今年繼續(xù)實(shí)行信息周報(bào)制度，各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳、信息報(bào)送工作，市級(jí)農(nóng)機(jī)部門每周至少向省農(nóng)機(jī)局報(bào)送一期補(bǔ)貼工作簡(jiǎn)報(bào)。

　?。ㄊ┕ぷ骺偨Y(jié)與考核

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真搞好補(bǔ)貼工作總結(jié)，按照要求積極做好績(jī)效考評(píng)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找并解決存在問題，年底要進(jìn)行績(jī)效分析。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月10日、12月10日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。補(bǔ)貼工作總結(jié)要同時(shí)包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金實(shí)施情況和資金結(jié)算情況。各市農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作有關(guān)要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效考評(píng)和管理。

　　省里將重點(diǎn)考核補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、補(bǔ)貼資金撥付情況以及各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，考核結(jié)果將作為今后資金安排的重要依據(jù)。

　　八、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。

　　縣級(jí)要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核備案后實(shí)施。

　　各級(jí)財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。各市要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

　　公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)為公示無(wú)異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。

　　嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。

　?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息；要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容；要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對(duì)象信息。對(duì)價(jià)格較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象，下同，格式見附件4）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門須按規(guī)定及時(shí)開通完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　省農(nóng)機(jī)局將各市縣信息公開工作開展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，市級(jí)部門也要定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及我省“21條”規(guī)定的要求落實(shí)到實(shí)處，深入領(lǐng)會(huì)貫徹《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的通知》（魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2011〕23號(hào)）精神。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題；省農(nóng)機(jī)局將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)向社會(huì)公布。

　　各級(jí)財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，加快結(jié)算進(jìn)度。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。

　　市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局；省農(nóng)機(jī)局將對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對(duì)整改不力的暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要及時(shí)查處，并將查處情況上報(bào)省農(nóng)機(jī)局，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報(bào)。

　　省農(nóng)機(jī)局咨詢與監(jiān)督電話：0531—83199612

　　省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531—88521315

　　附件下載：1、2014年補(bǔ)貼資金控制額度表。2、2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（參考格式）。4、2014年度縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表。