省農機局關于印發山東省農機深松整地作業補助試點工作實施方案的通知

        山東省魯農機管字[2013]27號

        各有關市、省財政直接管理縣（市）農機局（辦）：

        根據《農業部辦公廳關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，為完成好農機深松整地作業補助試點工作，根據我省實際，經商省財政廳同意，省局研究制定了《山東省農機深松整地作業補助試點工作實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

        山東省農業機械管理局

        2013年12月16日

        山東省農機深松整地作業補助試點工作實施方案

        根據《農業部辦公廳關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，我省將對2013年在適宜地區開展的秋季農機深松整地作業進行補助試點，補助資金在2014年全年中央財政農機購置補貼資金中統籌安排。為實施好今年農機深松整地作業補助試點工作，根據我省實際，經商山東省財政廳同意，制定本方案。

        一、試點區域、作業模式和作業質量

        各市根據本地區深松工作基礎，以糧食主產區、秋冬季深松區為重點，確定實施2013年秋冬季農機深松整地作業試點補助的項目區，對2011年全省農機深松作業補貼試點縣和部省保護性耕作項目縣優先安排。全省選擇章丘、臨淄、嶧城、臺兒莊、利津、萊州、牟平、寒亭、昌邑、昌樂、泗水、嘉祥、任城、新泰、榮成、文登、五蓮、沂南、臨沭、費縣、陵縣、臨邑、武城、東昌府、東阿、陽谷、博興、陽信、無棣、巨野、鄄城、東明等32個縣（市、區）為項目縣（不含計劃單列市青島），原則上每縣（市、區）補助60-150萬元（資金額度分配見附件1）。對已經實施2013年山東省農業生產全程社會化服務試點工作的商河、桓臺、滕州、墾利、高密、汶上、肥城、萊城、郯城、齊河、茌平、鄒平、曹縣等13個縣（市、區），不再重復安排。項目區內的深松整地作業地塊應盡量集中連片，實行整村整鄉推進。

        各項目區應因地制宜選擇農機深松整地作業模式，主要包括單一深松作業、深松作業+旋耕、秸稈還田+深松作業+旋耕、秸稈還田+深松作業+免耕播種等幾種模式。農機深松整地的作業深度應達到25厘米，在適宜深松的耕作區，同一地塊應三年深松一次。

        二、補助對象、補助標準和補助程序

        農機深松整地作業補助以秋季為重點，適當兼顧今年冬季的深松整地。補助對象為項目區內自愿實施農機深松整地的農民（包括農場職工），或者開展農機深松整地作業的農機合作社。具體包括開展土地規模經營的農機合作社、實施冬季深松作業的農機合作社、全省糧食高產創建示范方內的農戶。

        農機深松整地作業實行定額補助，同一項目區執行相同的補助標準。各有關縣（市、區）綜合考慮本地農機深松整地的技術模式、成本費用、農民意愿、規劃任務等因素，制定具體補助標準。補助標準原則上按照當地農機深松整地作業價格的40-60%掌握，**高不超過25元/畝。鼓勵地方財政增加投入，對農機深松整地作業進行疊加補助。對已享受市或縣財政農機作業補助的，可以繼續享受中央財政農機深松整地作業補助。

        深松整地作業實行全額收費的，補助資金兌現給農戶；實行差額收費的，補助資金兌現給承擔作業的農機合作社；農機合作社在自有或流轉土地實施深松整地作業的，補助資金兌現給農機合作社。

        補助程序應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實施。

        （一）開展作業服務。開展深松整地的農民，可自主雇用農機合作社為其提供深松整地作業服務。農機合作社要按時完成作業任務，保證作業質量。實施冬季深松整地作業的，雇機方和作業方應當提前簽訂作業合同。

        （二）統計作業面積。作業結束后，農機合作社與農戶填寫《農機深松整地作業驗收單》（附件2）。鄉鎮或村委會負責統計和審核本地區農機深松整地作業完成情況，匯總后上報縣級農機部門。

        （三）核查確認面積。鄉鎮政府負責組織力量對作業面積和作業質量進行核查，縣級農機、財政部門組織力量對各鄉鎮完成的作業面積和作業質量進行驗收和抽檢。將**后驗收確認的作業面積逐級反饋到村委會，并在村務公開欄中公示。

        （四）兌現補助資金。公示無異議后，縣級農機部門會同財政部門形成《農機深松整地作業補助資金明細表》（附件3），由縣財政部門將補助資金直接兌現給雇機農民或農機合作社。

        各市要抓緊做好項目區內農機深松整地作業補助面積的核定工作，并于2013年12月31日前，將匯總后的《農機深松整地作業補助情況匯總表》（附件4）以電子文檔的形式報省農機局監督管理處（[email protected]）。逾期未報送的，視為不參與2013年補助試點工作。

        三、有關工作要求

        （一）加強組織領導。各市農機部門要會同財政部門抓緊落實2013年深松整地作業的試點區域、補助標準、補助面積和補助程序等，并督促項目縣及早制定具體實施方案，于2013年12月20日前分別上報省、市農機和財政部門備案。各項目縣要成立政府分管領導為組長，農機、財政、紀檢或監察部門及項目區有關鄉鎮政府負責同志為成員的領導小組，具體組織實施，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各市及有關項目縣農機、財政部門要加強配合協調，共同做好組織實施工作。

        （二）加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證當地深松作業需要。充分發揮農機合作社的裝備優勢，組織開展跨區深松整地作業等農機社會化服務。

        （三）加強技術指導。要堅持農機農藝融合，建立完善農機深松整地作業的技術模式、作業規范和質量標準。組織專家和技術人員下鄉開展技術指導，加強對農機手的操作技能培訓，不斷提高作業質量。

        （四）加強信息公開。要將農機深松整地作業補助的操作辦法、補助標準等信息面向社會公開，將享受補助的農民或農機合作社名單進行公示。在作業面積和補助對象等方面做到公正透明，主動接受社會監督和群眾監督。

        （五）加強資金監管。省和各市農機、財政部門要加強補助資金使用情況的監督，并對作業面積、作業質量進行抽查，堅決防止發生虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金等現象。要嚴肅工作紀律，規范運作，陽光操作，按規定和制度辦事。對違反規定的，發現一起，查處一起，確保補助資金落到實處。

        （六）加強宣傳引導。要廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松作業技術的自覺性和主動性。及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

        附件：1.農機深松整地作業補助資金額度分配表(不發）

        2.農機深松整地作業驗收單（不發）

        3.農機深松整地作業補助資金明細表（不發）

        4.農機深松整地作業補助情況匯總表（不發）