當一些種糧大戶聽到鼓勵發(fā)展家庭農場的消息后，他們中的一部分躍躍欲試，另有一部分則在觀望。雖然開辦家庭農場能在購買農機、肥料時享受補貼，還能打造自己的品牌，更重要的是身份也變了，跟人家談合作時更有底氣了，但他們心中仍有一絲擔憂……

　　·是機會，也是方向

　　城郊荒山好“風光”

　　家庭農場的發(fā)展情景被很多城里人看好。不少手中有閑置資金的城里人心里開始癢癢，意欲投身農村尋求新發(fā)展。

　　城郊荒山快被創(chuàng)業(yè)投資者搶光了，水庫也被搶包一空……城里人當農業(yè)經(jīng)紀人的現(xiàn)象正越來越普遍。用一名城郊鎮(zhèn)招商引資工作人員的話來說：現(xiàn)在在農村，幾乎每一個新行業(yè)、新投資點，都活躍著一批精明能干的城里人。

　　采訪中，一些城郊村的村民告訴記者，現(xiàn)在在農村包荒山、泊地、水庫、魚塘的，搞大棚種植瓜果蔬菜的，建房壘舍養(yǎng)豬養(yǎng)雞的人中，城里人占了近一半。

　　·是困難，也是挑戰(zhàn)

　　扯后腿的問題真不少

　　“威海的家庭農場主，可能會是由原先的種糧大戶或合作社負責人發(fā)展起來的。他們的種植規(guī)模已達到幾十畝，有的甚至上百畝。”市農業(yè)局工作人員說，種糧大戶相信家庭農場的發(fā)展前景美好，注冊也免費，但在實際發(fā)展過程中，或多或少都遇到了發(fā)展“瓶頸”，如土地租期難保障、農村基礎設施有待改善、缺少資金、人才等。

　　“家庭農場要想有好的發(fā)展，離不開水利等基礎設施。”威海麗達農場總經(jīng)理徐林說，他轉包了200多畝土地種植黃金梨，為確保澆灌及時，他花錢改善水井。在他眼里，水利設施的好壞是經(jīng)營梨園和其他項目的前提和保證。

　　乳山市種糧大戶于守強說，單靠工商注冊就跟其他市場主體競爭是不現(xiàn)實的，家庭農場亟需稅收、信貸、用地、用電等方面的政策優(yōu)惠。“家庭農場要發(fā)展好，不僅需要落實政策上的優(yōu)惠，還需要法律上的保護。”于守強說，現(xiàn)在農村的土地流轉，很多為民間行為，缺乏法律上的定位和保護，在實際運作中存在不少問題。只有對土地流轉問題進行法律確定，他們才能放心大膽地去經(jīng)營。

　　·是擔憂，也是期盼

　　土地**讓農場主不落底

　　“以前農民種糧、種菜都很盲目，地里種的東西只有到收的時候才知道能不能賣出去，能不能賺錢。”威海麗達農場負責人王麗麗說，作為家庭農場，因其規(guī)模大應發(fā)展固定的合作客戶，在作物種植前簽訂購買協(xié)議，這樣既保證了銷路，而且在價格上也能有優(yōu)勢，避免了因供需關系緊張而導致種植大戶的血本無歸。

　　采訪中，一些農場主表示，他們**為關心的當屬土地轉包。

　　“怕就怕本來種得好好的地突然被農戶要回去。”在工業(yè)新區(qū)草廟子鎮(zhèn)經(jīng)營苗圃的殷先生對家庭農場涉及的土地流轉問題感到擔憂。他說，地種得不好，擔心自己；地種得好，又擔心別人，怕別人眼紅，半路把地要回去。

　　“盼望政府能下發(fā)一個正式文件，確立家庭農場的法律地位，把家庭農場的土地承包權保護起來。”一名不愿透露姓名的農場主告訴記者，他們在擴大農場規(guī)模時都需轉包土地，為此都與農民簽訂協(xié)議。“雖然協(xié)議中會說明轉包期限，但如果別人非得把地要回去，有時候我們還真沒有辦法。

　　·是隱情，也是實情

　　城里人務農多是門外漢

　　在文登種植西洋參的張震對記者說，“現(xiàn)在部分人能拿到土地但沒有經(jīng)營愿望和能力，只好轉包，而有生產能力有愿望的人由于資金所限拿不到土地。”因此，家庭農場應設置人才準入門檻。

　　其實，如今的“農活”并不簡單，既需傳統(tǒng)耕作經(jīng)驗，又要有現(xiàn)代科技含量，對農民來說，需要的是科技指導；對上山下鄉(xiāng)務農的城里人來說，或許兩方面都需要補課。科技人才是制約家庭農場可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。“如果沒有城里朋友的幫助，我壓根不知道要改良土壤，更找不到青島農業(yè)大學的專家來給技術指導。”徐林坦言。

　　于守強告訴記者，“就拿種韭菜為例，因為我種的是大棚韭菜，需要對接高端市場，所以在選苗、栽苗、培育等環(huán)節(jié)有更高的要求，對科技的需求量更大。如果是按傳統(tǒng)經(jīng)驗種植，那肯定沒有前途。”于守強說，他現(xiàn)在**大的期望就是希望有農業(yè)技能的人才進農場指導，幫他把農場做大做強。

　　“我就只會種小麥，對于種土豆、韭菜，我可是個門外漢，多虧有植保站的工作人員常來指導，有啥病蟲害都能及時解決。”于守強說。

　　·是建議，也是課題

　　農場發(fā)展需“保駕護航”

　　在項目扶持上，適宜家庭農場申報的農業(yè)項目優(yōu)先安排家庭農場；鼓勵農業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農場工作。同時，健全土地流轉服務體系，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺，積極有序地推進農村土地流轉。”工業(yè)新區(qū)的種植大戶們爭相表達他們對家庭農場財稅政策的期盼。

　　“家庭農場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農場資金實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，建議給家庭農場實行貼息或無息貸款。”在榮成從事苗圃投資的城里人王波說。從記者對部分農場主及種糧大戶的采訪來看，他們反映**多的是土地承包、融資貸款等問題，目前**迫切希望出臺認定管理、稅收、用地、金融、保險等相關政策。

　　“推動家庭農場又好又快發(fā)展，必須正確處理發(fā)展家庭農場‘扶上馬’與‘送一程’的關系，不斷完善扶持政策和制度。”福臨農場總經(jīng)理王忠陽說，如今由于家庭農場的認定標準，注冊方法、經(jīng)營范圍幾乎是一片空白，不少大戶盼望著國家、省一級層面出臺正規(guī)的家庭農場認定標準和扶持政策措施，從注冊登記、土地流轉、人才培養(yǎng)、農業(yè)科技、農業(yè)營銷等方面加強對家庭農場的幫扶。有了規(guī)范的家庭農場認定細則和優(yōu)惠新政，就可及時將那些等候的“準家庭農場主”“扶上馬”后再“送一程”，使日臻完善的優(yōu)惠政策和制度，不斷驅動家庭農場主策馬揚鞭奔馳在希望的田野上。(記者 趙平平 通訊員 王煒)