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山西省2013年農(nóng)機購置補貼政策實施方案
山西省印發(fā)《山西省2013年農(nóng)機購置補貼政策實施方案》的通知
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局，財政局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財[2013]8號)要求，經(jīng)省農(nóng)機局、省財政廳反復(fù)研究，充分協(xié)商，廣泛征求各市縣相關(guān)部門意見，充分考慮農(nóng)機補貼工作實際和今后長遠發(fā)展的要求，并報請省政府同意后，確定2013年在全省范圍實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的農(nóng)機補貼資金兌付方式改革。據(jù)此，我們聯(lián)合制定了《山西省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》，并經(jīng)農(nóng)、財兩部正式批復(fù)，現(xiàn)印發(fā)全省，請遵照執(zhí)行。
為把2013年農(nóng)機購置補貼政策落實工作做好，保證農(nóng)機購置補貼資金兌付方式改革的平穩(wěn)推進，特提出以下工作要求：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。
各級農(nóng)機、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。
省級農(nóng)機、財政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制；要認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備納入補貼范圍。
地市級農(nóng)機、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。
要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼工作方案、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機、財政部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與對補貼資金使用、農(nóng)民購機審核、農(nóng)機購置補貼資金核實結(jié)算等環(huán)節(jié)。
各市、縣級財政部門要按照同級保障的原則，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機購置補貼工作量情況，在本級預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費，用于機補政策宣傳、進行購機情況公示、建立機補信息檔案、開展機具審核抽查、監(jiān)督機補政策的落實、開展廉政風(fēng)險防控等方面的支出。省財政對財力較弱的縣適當(dāng)給予補助，嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
(二)規(guī)范操作，嚴格管理。
各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》(財農(nóng)[2005]11號)和《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象，在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件，并要制定和嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。二是要嚴格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷企業(yè)和補貼產(chǎn)品，嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。三是要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。要將農(nóng)機補貼審批程序、審批時限等及時向社會公布。有條件的縣要建立農(nóng)機補貼審批服務(wù)大廳，實行集體辦公、陽光操作。四是全面應(yīng)用農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，并與財政部門信息共享，實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。各縣農(nóng)機管理部門必須確保入網(wǎng)購機農(nóng)民信息的真實性、準確性，對購機補貼信息不準確、操作不規(guī)范、農(nóng)民反映意見較大的縣將核減其補貼資金并取消參加評選先進單位資格。五是要加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。六是要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。今年，省、市、縣三級都要分批進行農(nóng)機購置補貼管理人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。
今年春季通過縣、市農(nóng)機局預(yù)審批購置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機械和抗旱機械，2013年補貼工作開始后，按正常手續(xù)錄入補貼系統(tǒng)，辦理補貼手續(xù)。為了保證我省補貼資金兌付方式由“農(nóng)民差價購機、補貼資金由省財政直接兌付給經(jīng)銷商”改為“農(nóng)民全價購機、補貼資金由縣財政直接兌付給農(nóng)民”的平穩(wěn)過渡和有序銜接，對全價購機政策實施前，經(jīng)市縣農(nóng)機部門審批核實，經(jīng)銷商差價銷售，農(nóng)民已差價購機且未結(jié)算的補貼信息，按規(guī)定的補貼標準進行補貼結(jié)算。
(三)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。
農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策，要通過政策實施，推動我省農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，促進優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快丘陵山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。
要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知》(國辦函[2011]號)精神，切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄。省、市、縣級農(nóng)機部門要將補貼政策內(nèi)容、補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷企業(yè)名單、補貼操作程序、舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，縣級農(nóng)機部門要將補貼資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在同級政府網(wǎng)站、陽光農(nóng)廉網(wǎng)、農(nóng)業(yè)或農(nóng)機化信息網(wǎng)上發(fā)布，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要全面落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[2011]33號)要求，縣級農(nóng)機部門每周公布一次補貼資金使用進度，市級農(nóng)機部門每半月公布一次補貼資金使用進度，省級農(nóng)機部門每月公布一次補貼資金使用進度。有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應(yīng)向社會公開相關(guān)信息。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式公開享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
(五)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。
各級農(nóng)機、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴禁”、農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)以及我省“十個不準”等要求落到實處。一要加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)機局將制定年度監(jiān)管督查方案，組織開展兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍將覆蓋到三分之二的縣，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。市農(nóng)機局也要制定監(jiān)管督查方案，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機補貼經(jīng)銷企業(yè)及所屬縣補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，要嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷企業(yè)辦理手續(xù)等違規(guī)行為，要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報省農(nóng)機局、省財政廳。對問題較大的縣市將在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理。二要加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類、農(nóng)民實際購機情況等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政、農(nóng)機主管部門。省級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。三要嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機局關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷企業(yè)，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。
要及時向社會公布農(nóng)機購置補貼政策，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視農(nóng)機補貼資金結(jié)算工作，按時結(jié)算補貼資金，減輕購機農(nóng)民資金周轉(zhuǎn)壓力。市縣農(nóng)機、財政部門要積極與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T溝通協(xié)調(diào)出臺相關(guān)貸款政策，幫助農(nóng)民解決全價購機籌資的困難。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具產(chǎn)品信息庫的建立和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機局、省財政廳。
附件：山西省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案
山西省農(nóng)機局 山西省財政廳
2013年3月27日
山西省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進玉米、馬鈴薯等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進平川產(chǎn)糧區(qū)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，強化廉政風(fēng)險防控，嚴格績效考評，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實施范圍規(guī)模及補貼資金安排原則
2013年我省的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施范圍繼續(xù)覆蓋全省117個縣(市、區(qū))。中央財政安排我省第一批農(nóng)機購置補貼資金共6.3億元，后續(xù)下達的補貼資金將與此合并使用。我省將按照中央下達的總資金規(guī)模組織開展農(nóng)機購置補貼工作。
2013年我省繼續(xù)被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)機報廢更新補貼試點省。計劃在全省全面開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，把農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，資金規(guī)模同步下達，同步實施。報廢更新具體方案另行制定。
各項目縣補貼資金規(guī)模，將在充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，充分考慮農(nóng)民認識、技術(shù)水準的現(xiàn)狀，充分考慮農(nóng)民購機后使用農(nóng)機的效益，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)機作業(yè)市場容量的大小，充分考慮當(dāng)?shù)卣珜?dǎo)的重點工程等因素的基礎(chǔ)上，按照穩(wěn)妥、安全、健康、可持續(xù)的理念，堅持生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具的新增數(shù)量與各環(huán)節(jié)農(nóng)機化作業(yè)水平的提高目標相適應(yīng)，新增主機的數(shù)量與新增農(nóng)具的數(shù)量相適應(yīng)，農(nóng)機具保有量與當(dāng)?shù)馗孛娣e、播種面積對農(nóng)機裝備的需求相適應(yīng)的原則，結(jié)合各市、縣上報的2013年資金計劃和2012年項目實施情況，按照公式法加因素法進行科學(xué)、合理測算后確定。按照優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的要求，2013年補貼資金預(yù)算指標將分批次下達各縣。市農(nóng)機局要認真審核縣農(nóng)機局制定的補貼資金分類使用計劃，并可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
補貼資金的安排適當(dāng)向種糧大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、玉米薯類收獲機械化重點縣、設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣、保護性耕作示范縣、國家扶貧開發(fā)重點扶持縣傾斜。我省農(nóng)墾、勞教、勞改和大型企事業(yè)單位等所屬農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機械購置補貼納入所在縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍。
省級財政安排的農(nóng)機補貼專項資金，主要用于我省生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需機具、重點推進的農(nóng)機化項目配套機具、全過程農(nóng)機化示范區(qū)和扶貧開發(fā)重點項目所需機具、納入農(nóng)機安全監(jiān)管的拖拉機、聯(lián)合收割機的補貼或累加補貼,具體方案另行制定。各市縣安排的補貼資金要制定相應(yīng)的補貼實施方案報省農(nóng)機局備案后執(zhí)行。
中央和省級農(nóng)機補貼資金均按照年度計劃執(zhí)行，補完為止。
三、補貼機具及補貼標準
(一)補貼機具種類
我省將在農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補貼機具種類范圍的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，確定具體補貼機具品目范圍。農(nóng)業(yè)部確定補貼的機具種類共12大類48個小類175個品目，我省在此175個品目外增加螺旋榨油機等7個品目的機具列入中央資金補貼范圍。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入中央資金補貼范圍。根據(jù)產(chǎn)品近三年銷售價格確定的補貼額在300元以下(含300元)的機具不列入補貼范圍。
玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割機割臺分別補貼，玉米籽粒聯(lián)合收割機按照小麥收割機進行補貼，大豆機、青貯收獲機按照小麥專用機進行補貼。
我省今年農(nóng)機補貼機具范圍為12大類36個小類98個品目(詳見附表1)。
(二)補貼機具的確定。
按照先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的要求，以國家和我省支持推廣的產(chǎn)品目錄為基礎(chǔ)，對照我省確定的產(chǎn)品品目選取相應(yīng)的農(nóng)機產(chǎn)品，形成我省2013年農(nóng)機補貼機具目錄。市縣農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍,市級農(nóng)機主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和資金規(guī)模確定補貼重點。
(三)補貼標準。
實行同類、同檔統(tǒng)一定額補貼。通用類農(nóng)機產(chǎn)品**高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由我省按照“科學(xué)合理、準確直觀”的原則，依據(jù)機具主要用途、配套動力、結(jié)構(gòu)形式、關(guān)鍵配置、主要功能和作業(yè)能力等直觀易辨的參數(shù)，進行科學(xué)的分類分檔，按我省近三年該產(chǎn)品市場平均銷售價格不高于30%比例測算，單機補貼限額不超過5萬元。
為鼓勵大型農(nóng)業(yè)機械和復(fù)式作業(yè)機械的發(fā)展，2013年對100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼限額提高為12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額提高為25萬元。
四、補貼對象及補貼數(shù)量
(一)補貼對象及其確定。
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取先來先得、公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)機戶優(yōu)先補貼。近兩年未購買大型農(nóng)機具或購買我省重點推廣機具的農(nóng)民，也可優(yōu)先補貼。
(二)補貼機具數(shù)量。
一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的大型農(nóng)業(yè)機械(80馬力以上拖拉機、自走式聯(lián)合收獲機、農(nóng)用挖掘機等)數(shù)量原則上不超過1臺，享受補貼的拖拉機配套農(nóng)具數(shù)量原則上不超過3臺件；從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量原則上不超過5臺，享受補貼的拖拉機配套農(nóng)具原則上不超過15臺件；一個生鮮乳收購站年度享受補貼的購機數(shù)量不超過1套(3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶(冷藏)罐、1個運輸奶罐)。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的日光溫室卷簾機數(shù)量原則上不超過6臺套；一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的水泵數(shù)量、微耕機數(shù)量原則上不超過3臺套。
對于從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營組織購買所需卷簾機、水泵、微耕機等機具時，在所在縣補貼資金充足的前提下，可享受與其建設(shè)規(guī)模和受益農(nóng)民相配套的農(nóng)機補貼資金。
五、農(nóng)機補貼機具經(jīng)銷企業(yè)的確定與管理
(一)建立農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)名錄庫。
滿足《山西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定資質(zhì)條件且有意從事農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售工作的農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，經(jīng)市、縣兩級農(nóng)機管理部門現(xiàn)場核實、省農(nóng)機局備案后，進入山西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)名錄庫。
每年年底組織一次經(jīng)銷企業(yè)名錄庫的更新，對符合條件的經(jīng)銷企業(yè)予以補充，連續(xù)兩年沒有被生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或雖然授權(quán)但銷售產(chǎn)品為零的經(jīng)銷企業(yè)自動退出名錄庫。資質(zhì)條件發(fā)生變化，不適應(yīng)開展補貼產(chǎn)品銷售的企業(yè)，年內(nèi)有嚴重違反《山西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，由省農(nóng)機局隨時停止其補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格并清理出庫，同時向社會公布。
(二)組織農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷企業(yè)進行授權(quán)。
省局建立的經(jīng)銷企業(yè)名錄庫將及時向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)進行推薦。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)品的實際情況向經(jīng)銷企業(yè)名錄庫中經(jīng)銷企業(yè)進行產(chǎn)品型號和銷售區(qū)域的授權(quán)，省農(nóng)機局依據(jù)授權(quán)對承擔(dān)2013年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售工作的經(jīng)銷企業(yè)向社會統(tǒng)一公布，供農(nóng)民購機自主選擇。
(三)經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)督管理。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價格，堅決禁止代辦補貼手續(xù)。要積極配合縣級農(nóng)機主管部門做好購機農(nóng)民的信息采集工作，確保購機農(nóng)民身份證號碼、聯(lián)系電話、購買機具型號等信息一致。
各級農(nóng)機化主管部門要嚴格按照《山西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定加強對經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)督管理。生產(chǎn)企業(yè)要強化對其產(chǎn)品授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)管。
補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷企業(yè)購機。
六、補貼操作程序
(一)申請購機。
有購機意向的農(nóng)民持本人身份證、村委會證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持組織機構(gòu)代碼證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)證明到縣級農(nóng)機主管部門提出購機申請。縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)資金使用方案及優(yōu)先補貼條件對申請購機者進行審查，登陸補貼系統(tǒng)，填寫購機申請人身份信息，生成《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》(以下簡稱“補貼指標確認書”，見附表2)，向申請人發(fā)放一份。購機申請人在領(lǐng)取指標確認書后10日內(nèi)自由選擇具有農(nóng)機補貼產(chǎn)品銷售資質(zhì)的經(jīng)銷企業(yè)全價購機，經(jīng)銷企業(yè)向購機者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，拍攝人機合影照片并登陸補貼系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(見附表3)一份和《農(nóng)機購置補貼申請表》(見附表4)兩份。10日內(nèi)沒有購機或雖已購機但沒有錄入供貨信息，確認書自動作廢。
擬進行舊機具報廢的購機戶需按照報廢更新的有關(guān)規(guī)定，先期辦理舊機具報廢手續(xù)，而后攜帶《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》申請更新購機。
(二)機具核實。
縣農(nóng)機局根據(jù)實際情況可設(shè)立一個或多個新購置農(nóng)機具的核實點，安排人員負責(zé)受理購機者的機具核查申請。對于補貼資金額較小的機具，也可由縣農(nóng)機局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員或村委負責(zé)人進行現(xiàn)場核實。各市縣要在保證資金安全的前提下，制定詳細的核查辦法。
購機者及時攜帶《農(nóng)機購置補貼申請表》到縣農(nóng)機局設(shè)立的機具核實點申請現(xiàn)場核實。核查人員核實機具要見人(購機人)、見機(購置的補貼機具)、見票(購機發(fā)票)，同時要求購機者承諾兩年內(nèi)不轉(zhuǎn)賣機具。核實無誤后由核查人員和購機人分別在《農(nóng)機購置補貼申請表》上簽字確認。對于安裝類機具和大型、不便于移動的機具，可由購機戶申請，由縣農(nóng)機局安排核查人員到機具安裝存放地進行核實。
對設(shè)立購機補貼信息平臺、購置補貼辦理和牌證管理一站式服務(wù)的農(nóng)機專業(yè)市場出售的補貼機具的核實，由市縣農(nóng)機管理部門參照本方案的機具核實程序制定核實辦法，并報省農(nóng)機局、省財政廳備案后實施。
(三)申請補貼。
購機者本人在購機后20日內(nèi)攜帶①本人居民身份證原件②《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》原件③《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件④《農(nóng)機購置補貼申請表》原件⑤購機發(fā)票原件及復(fù)印件⑥惠農(nóng)補貼“一卡通”存折復(fù)印件⑦實行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復(fù)印件⑧《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》原件(符合報廢更新條件且已報廢了舊機具的購機戶需攜帶此項)，到縣農(nóng)機局申請補貼。縣農(nóng)機局安排專人對購機者的上述申請資料進行審核無誤后，在《農(nóng)機購置補貼申請表》上簽字蓋章，一份留縣農(nóng)機局備查，一份報縣財政局作為核發(fā)農(nóng)機購置補貼的憑證，同時向購機者出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》(見附表5)。不符合條件或資料不全的，不予受理，并當(dāng)場說明理由。
實行牌證管理的機具，如拖拉機、聯(lián)合收割機，在購機后要及時到農(nóng)機局辦理注冊登記手續(xù)，并領(lǐng)取牌照和《行駛證》，該
(四)補貼公示。縣農(nóng)機局每周五下午6點前將本周內(nèi)受理的補貼機具信息歸納整理，生成《申請農(nóng)機購置補貼資金和機具公示表》(見附表6)，在縣人民政府網(wǎng)站、縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)或縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公示，并確保5年內(nèi)可以隨時查閱，同時在縣農(nóng)機局公示欄內(nèi)進行張榜公示。公示期限不少于7天。每季度要將享受購機補貼資金的農(nóng)戶信息分鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，作為村務(wù)公開內(nèi)容，公布到村。市級農(nóng)機主管部門要在公示期內(nèi)，組織專人進行抽查核實。
(五)發(fā)放補貼。公示期滿無異議后，縣農(nóng)機局于3個工作日內(nèi)匯總編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(見附表7)，出具農(nóng)機補貼結(jié)算文件報縣財政局。縣財政局在10日內(nèi)對農(nóng)機補貼資金申報情況進行審查和抽查核實，確定無誤后通過惠農(nóng)補貼“一卡通”將補貼資金發(fā)放到戶或通過國庫集中支付到農(nóng)機服務(wù)組織。各縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局按季度(季度末)將補貼資金發(fā)放情況(含補貼發(fā)放明細表)上報市農(nóng)機、財政主管部門，并抄送縣紀檢監(jiān)察、糾風(fēng)減負部門。各市匯總后于下季度初將匯總表(見附表8)報省農(nóng)機局、省財政廳。
七、退貨規(guī)定
符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。
已申請補貼但補貼資金尚未領(lǐng)取的購機者，到縣農(nóng)機、財政部門提出退貨申請，應(yīng)由兩部門在原購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，到補貼機具經(jīng)銷企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。
已領(lǐng)取補貼資金的購機者，先將所領(lǐng)補貼款全額退回縣財政，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門在原購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，方可到補貼機具經(jīng)銷企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。
縣級農(nóng)機部門應(yīng)及時在“省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”中對已經(jīng)退貨的“指標確認書”、“補貼申請表”等進行作廢。并對已公示的信息進行相應(yīng)標注或刪除。
八、補貼方案申報
各市農(nóng)機、財政部門要結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機工作實際和今年全省農(nóng)機補貼工作要求，制定本市《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施細則》，報省農(nóng)機、財政部門審核備案。
各縣農(nóng)機、財政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機工作實際和今年全省農(nóng)機補貼工作要求，制定本縣《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作方案》，報市農(nóng)機、財政部門審核備案。
九、績效考評
2013年我省將繼續(xù)實行農(nóng)機購置補貼工作績效管理考核，考核內(nèi)容涉及農(nóng)機購置補貼工作全過程。通過對各市補貼工作情況的量化考核，為準確客觀評價各地工作成效提供依據(jù)，績效考核結(jié)果將與補貼資金安排掛鉤。同時要求各市也要制定相應(yīng)的績效考評辦法對各縣進行考評。
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